HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THANH SƠN NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Ngọc Xuân NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Sơn i c LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS. Nguyễn Ngọc Xuân đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch đầu tư, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân huyện Cẩm Khê, Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Cẩm Khê, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cẩm Khê, Phòng Kinh tế hạ tầng huyện Cẩm Khê, Chi cục Thống kê huyện Cẩm Khê, đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Sơn ii c MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ việt tắt.
v Danh mục các bảng .vii Danh mục biều đồ. ix Danh mục sơ đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của đề tài. Về thực tiễn.
Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao năng lực quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn. Vai trò của nâng cao năng lực quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng. Đặc điểm cơ sở hạ tầng nông thôn và định hướng công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn. Nội dung nâng cao năng lực quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn.
Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực quản lý đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn. Cơ sở thực tiễn về quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn trong nước và trên thế giới. Thực tiễn về quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn trên thế giới. Thực tiễn về quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn ở một số tỉnh Việt Nam.
Những bài học kinh nghiệm cho nâng cao năng lực quản lý đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn cho huyện Cẩm Khê. Phương pháp nghiên cứu. Địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên.
Tình hình kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm điều tra. Phương pháp thu thập số liệu.
Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả và thảo luận. Thực trạng quản lý dự án đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Cẩm Khê.
Ban hành các văn bản chính sách liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng nông thôn từ vốn ngân sách nhà nước. Phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn .3 Năng lực Quy hoạch – Lập kế hoạch dự án đầu tư. Năng lực quản lý tài chính trong đầu tư cơ sở hạ tầng. Đánh giá chung về năng lực quản lý đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn ở huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ.
Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn huyện Cẩm Khê. Môi trường kinh tế Vĩ mô. Môi trường chính trị pháp luật. Môi trường tư nhiên và môi trường văn hóa xã hội.
Phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cơ sở hạ tâng nông thôn. Quy mô và hình thức quản lý dự án đầu tư. Nguồn vốn đầu tư. Năng lực cán bộ quản lý.
Giải pháp nâng cao năng lực quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn trên địa bàn huyện Cẩm Khê. Công tác quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn. Hoàn thiện và phân cấp bộ máy quản lý và tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, ban ngành liên quan .3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ lao động quản lý. Nâng cao năng lực chuyên môn cho các cán bộ quản lý.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đánh giá kết quả đầu tư. Đổi mới và nâng cao trình độ, năng lực cho các chủ đầu tư và cán bộ quản lý. Tăng cường tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ quản lý, chủ đầu tư. Kết luận và kiến nghị.
Đối với UBND tỉnh Phú Thọ. Đối với UBND huyện Cẩm Khê. 101 Tài liệu tham khảo. 104 v c DANH MỤC CHỮ VIỆT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CSHT Cơ sở hạ tầng NL Năng lực NSNN Ngân sách nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XDCSHT Xây dựng cơ sở hạ tầng XHCN Xã hội chủ nghĩa CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân NN Nhà nước QLDA Quản lý dự án KBNN Kho bạc nhà nước KH Kế hoạch ODA Hỗ trợ phát triển chính thức ADB Ngân hàng phát triển Châu Á WB Ngân hàng thế giới OECD Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Tı̀nh hı̀nh dân số huyê ̣n Cẩ m Khê giai đoa ̣n 2016 - 2018. Tình hình sản xuất kinh doanh huyện Cẩm Khê giai đoạn 2016-2018. Nguồn thu thập thông tin thứ cấp. Số lượng mẫu điều tra.
Phân bổ mẫu điều tra của đề tài. Các văn bản, chính sách của UBND tỉnh Phú Thọ liên quan đến việc quản lý dự án đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Tình hình đào tạo tập huấn cho cán bộ quản lý dự án. Đánh giá về trách nhiệm của cán bộ quản lý dự án.
Đánh giá về năng lực của người quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng huyện Cẩm Khê. Đánh giá về năng lực ra quyết định của cán bộ quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng huyện Cẩm Khê. Bảng kế hoạch và thực hiện đầu tư CSHT trên địa bàn huyện Cẩm Khê. Đánh giá của cán bộ BQL về công tác lập kế hoạch.
Tổng hợp nguồn vốn đầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn. Chi phí đầu tư các dự án cơ sở hạ tầng. Đánh giá của cán bộ quan lý về cơ cấu phân phối nguồn vốn cho các hoạt động trong đầu tư cơ sở hạ tầng. Đánh giá của cán bộ BQL, UBND huyện, UBND xã và doanh nghiệp về cấp phát thanh toán.
Kết quả thanh toán các đầu tư cho cơ sở hạ tầng nông thôn. Đánh giá của cán bộ về công tác quyết toán các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng. Tiến độ các công trình về cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện Cẩm Khê. Một số chỉ tiêu thể hiện kết quả thanh tra các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng.
Đánh giá của cán bộ, doanh nghiệp về công tác thanh kiểm tra. Trình độ cán bộ cấp huyện quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng. Tình hình đào tạo, tập huấn năng cao trình độ và năng lực quản lý cho cán bộ. Đánh giá của cán bộ UBND huyện, BQL và doanh nghiệp về trình độ và năng lực của cán bộ quản lý.
Số xã đạt tiêu chí về cơ sở hạ tầng nông thôn năm 2018. Trình độ cán bộ quản lý dự án cơ sở hạ tầng huyện Cẩm Khê. Đánh giá của cán bộ và doanh nghiệp về sự phối hợp trong quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng huyện Cẩm Khê. Số liệu điều tra các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Cẩm Khê.
Số liệu điều tra các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Cẩm Khê .83 viii c DANH MỤC BIỀU ĐỒ Biểu đồ 4. Đánh giá của cán bộ và doanh nghiệp về quản lý tiến độ đầu tư cơ sở hạ tầng. Trình tự đầu tư. Quản lý dự án đầu tư.
Đánh giá năng lực. Lập kế hoạch đầu tư cơ sở hạ tầng .16 ix c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thanh Sơn Tên Luận văn: Nâng cao năng lực quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn trên địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lí luận và thực tiễn về năng lực quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng (CSHT) nông thôn nói chung và trên địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ nói riêng, từ đó đưa ra các giải pháp nâng cao năng lực quản lý đầu tư CSHT nông thôn tại địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu đề tài tác giả sử du ̣ng các phương pháp nghiên cứu truyề n thống như phương pháp chọn điểm nghiên cứu, phương pháp thu thâ ̣p thông tin. Các phương pháp phân tı́ch, xử lý thông tin bao gồm: phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh.