Chương 1: Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng nhân lực Chương 2: Thiết kế và phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức ở xã Liên Hồng, huyện Dan Phượng, TP Hà Nội Chương 4: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC trên địa bàn xã Liên Hong, huyén Dan Phuong, TP Ha Noi CHUONG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE NANG CAO CHAT LƯỢNG NGUÒN NHÂN LỰC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Thực hiện chủ chương của Đảng, nhà nước về công tác cán bộ, nhằm khắc phục tối đa các hạn chế, khuyết điểm và đáp ứng yêu cầu và hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tiễn đặt ra, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng trong thời gian tới và hoàn thành tốt các chủ trương, chính sách của Đảng đề ra. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chỉ thị, nghị quyết của Bộ Chính trị các khóa VIII, IX, X, XI, XII đã ban hành nhiều nghị quyết, quyết định, quy định về công tác cán bộ, tiếp tục xác định công tác cán bộ là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Hội nghị Trung ương 3, khóa VIII của Đảng ta khang định: “Cán bộ là nhân tố trực tiếp quyết định đến sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”. Trên cơ sở tham khảo các công trình khoa học đã nghiên cứu và các chỉ thị, nghị quyết của Dang.
về chiến lược công tác cán bộ trong thời gian tới cho thấy các tác giả đều đã phân tích một cách hệ thống và tương đối toàn diện về vấn đề chất lượng công chức nói chung dưới góc độ lý luận cũng như sự vận dụng lý luận đó vào tình hình thực tiễn, đó đều là những công trình, sản phẩm của trí tuệ có giá tri và ý nghĩa về mặt lý luận và thực tiễn, là cơ sở kế thừa cho việc nghiên cứu tiếp theo. Bản thân khi nghiên cứu tình hình thực tế của địa phương, các chủ trương, chính sách đang thực hiện và áp dụng trong hệ thống chính trị đối với cán bộ công chức bên cạnh những ưu diém,thi vẫn còn một số hạn chế, tồn tại bat cập về cơ chế, chính sách đối với cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị. Đặc biệt đứng trước xu hướng hội nhập và toàn cầu hóa, phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyên đối số nhất là trong thời kỳ hội nhập như hiện nay thì vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã là vấn đề hết sức quan trọng cấp thiết. Đề tài nghiên cứu chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, huyện Đan Phượng, TP.
Hà Nội là một công trình độc lập, tự nghiên cứu trên cơ sở thực tiễn của địa phương, mục đích nham nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở cấp xã nói chung va xã Liên Hong, huyện Đan Phượng nói riêng, trên cơ sở một số các công trình nghiên cứu được xuất bản, cụ thê như: - PGS. Nguyễn Phú Trọng, Tran Xuân Sdm, Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đây mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đât nước. Luận cứ đã đivào phân tích những vấn đề lý luận và phương pháp luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ công chức trong lịch sử nước ta và một số nước trên thế giới. Thực trạng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ hiện nay; quan điểm và phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đây mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước PGS.
Bùi Đức Kháng, Đỗi mới phương thức và nâng cao chât lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ - công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập. Đã bám sát theo Nghị quyết số 29 về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục vào đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế đòi hỏi chất lượng dao tao, bồi đưỡng cán bộ, công chức ngày càng cao hơn dé đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng vào công cuộc đổi mới và xây dựng đất nước mà Đảng và Nhà nước đã đề ra. Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được Đảng và Nhà nước đặc biệt chú trọng, đòi hỏi công tác đào tạo, bôi dưỡng cán bộ, công chức cân phải CÓ Sự chuyển biến sâu sắc với thực tiễn đang diễn ra trong xã hội hiện nay; và xem đó là nhiệm vụ quan trọng quyết định đến sự thành công cho quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đây mạnh cải cách hành chính Nhà nước và hội nhập quốc tế. Bên cạnh đó, Đảng, Nhà nước và Chính phủ cũng rất quan tâm đến công tác xây dựng đội ngũ cản bộ, công chức có phẩm chat đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có năng lực, trình độ, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân.
Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước KHXH 05-03 (GS. Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm đề tài), Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa dat nước, đã đúc kết và đưa ra những quan điểm, sự định hướng trong việc sử dụng các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nói chung và trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống kinh tế - xã hội. Do đó, đề tài là một tài liệu được tham khảo hữu ích nhất trong trường hợp liên quan đến cán bộ là công chức, viên chức trong các đơn vị sự nghiệp. - Nguyễn Kim Diện (2012), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước tỉnh Hải Dương, luận án tiễn sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân.
Luận án đã làm rõ và đưa ra quan điểm, phương pháp tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch, đào tạo và những giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước tỉnh Hải Dương. - Tạ Quang Ngọc (2013), Đổi mới tổ chức và hoạt động của cơ quan chuyên môn thuộc uy ban nhân dân ở Việt Nam hiện nay, luận án tiễn sĩ, Đại học Luật Hà Nội. Luận án đã nghiên cứu thực trạng về tô chức và hoạt động của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND từ khi bắt đầu công cuộc đổi mới ở nước ta đến nay, chỉ ra những ưu điểm va hạn chế trong thực tiễn t6 chức và hoạt động của cơ quan chuyên môn thuộc UBND, nguyên nhân dẫn đến tình trạng đó. - Luận án “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước tỉnh Hải Dương” của tác giả Nguyễn Kim Diện (2012) đã phân tích đánh giá chất lượng công chức trong mối quan hệ so sánh với yêu cầu công việc của công chức tỉnh Hải Dương.
- Bài viết “Xây dựng đội ngũ công chức của huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” của tác giả Trần Đình Thảo (2014), bài đăng trên tạp chí “Phát triển kinh tế xã hội Đà Nẵng” Tác giả đã đi sâu phân tích thực trạng đội ngũ can bộ công chức huyện Đại Lộc và đề xuất giải pháp trong tuyển dụng, quy hoạch, công tác bồ trí sử dụng, dé bạt, bô nhiệm, thực trạng tình hình đào tạo, bồi dưỡng công chức. - Luận văn “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã huyện Thanh Thuỷ, tỉnh Phú Thọ” của tác giả Đỗ Quốc Trọng (2012). Luận văn đã đề xuất được các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã ở Huyện Thanh Thuỷ, tỉnh Phú Thọ trong quy hoạch, đảo tạo, luân chuyên, kiểm tra, giám sát, chính sách đãi ngộ và nâng cao năng lực phải gan với đổi mới hoạt động của chính quyền. - Luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng” của tác giả Trần Thị Quỳnh (2015).
Luận văn đã hệ thống hoá các tiêu chí đánh giá và đưa ra các giải pháp về thé lực, tâm lực, trí lực để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng. - Luận văn “Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức phường trên đại bàn quận Hải An thành phố Hải Phòng” của tác giả Giang Thị Thu Hăng (2017). Luận văn đã đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức phườngtrên địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng trong việc sử dụng, quy hoạch, đảo tạo, phát triển và quản lý nguồn nhân lực góp phan day mạnh cải cách nền hành chính Nhà nước. Các công trình nghiên cứu trên đã có rất nhiều nghiên cứu phân tích, đánh giá và khăng định tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng 10 nguồn nhân lực đối với sự phát triển của đất nước nói chung và tại từng địa phương nói riêng.
Tuy nhiên, đến nay chưa có đề tài nào nghiên cứu về vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, nhất là đối với cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội.2 Khái niệm, vai trò, vị trí đặc điểm của cấp xã trong bộ máy nhà nước 1.1 Khái niệm Cấp xã (cấp cơ sở) là cấp trực tiếp tổ chức thực hiện mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong thực tế. Vì thé, cấp xã là cơ sở thực tiễn cho việc xây dựng và kiểm nghiệm tính đúng đắn của chủ trương, đường lỗi, của Dang và chính sách pháp luật của Nhà nước trong cuộc sống. Cấp xã là nơi nắm bắt và trực tiếp giải quyết các yêu cầu, nguyện vọng của nhân dân.2 Vai tro, vị tri Cấp xã có vai trò quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo và giữ vững ồn định chính tri - xã hội dé thuc hién thắng lợi sự nghiệp đổi mới, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.3 Đặc điểm Cấp xã là cầu nối giữa các cộng đồng dân cư và Nhà nước. Cấp xã là cấp cơ sở tiếp xúc trực tiếp với nhân dân.