Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1. Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài có liên quan đến đề tài luận án 1. Các công trình nghiên cứu về đội ngũ cán bộ, đảng viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Liên Xô (1973), Bản hướng dẫn các tổ chức của Đảng cộng sản Liên Xô trong Quân đội và Hải quân Xô viết [5], cuốn sách đã đề ra 13 nhiệm vụ của các TCCSĐ của Quân đội và Hải quân Xô Viết. Trong đó có các nhiệm vụ liên quan đến công tác giáo dục, rèn luyện đội ngũ viên ở các đơn vị Hải quân Liên Xô như: Giáo dục các đảng viên Cộng sản là người chiến sĩ tích cực và giác ngộ chính trị của Đảng, tinh thần trung thành với sự nghiệp của Đảng Cộng sản Liên Xô, tinh thần tin tưởng vào đạo đức Cộng sản; tổ chức cho các đảng viên nghiên cứu lý luận Mác - Lênin; giáo dục mọi đảng viên chính thức và đảng viên dự bị của Đảng tinh thần cảnh giác cao, lòng căm thù với mọi kẻ thù của chủ nghĩa cộng sản, có ý chí kiên định, tinh thần dũng cảm, chủ nghĩa anh hùng, khả năng chịu đựng mọi khó khăn trong cuộc sống chiến đấu, cống hiến tất cả sức lực nếu cần để bảo vệ tổ quốc XHCN [5, tr 245].Mét-Nhi Cốp (1974), Đảng cộng sản người lãnh đạo và giáo dục các lực lượng vũ trang Xô Viết [76].
Tác giả cho rằng: Sự lãnh đạo của Đảng đối với sự nghiệp xây dựng và củng cố Quân đội là quy luật khách quan, nó bắt nguồn từ bản chất của Đảng Mác - Lênin và việc tăng cường vai trò ảnh hưởng của tổ chức đảng trong Quân đội và Hải quân là nền tảng cơ bản nhất của việc xây dựng lực lượng vũ trang. Để tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Quân đội đòi hỏi phải luan an 12 nâng cao vai trò tiền phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong thực hiện chức trách người chiến sĩ [76, tr. Viện Lịch sử quân sự BQP Liên Xô (1976), Công tác đảng, công tác chính trị trong các lực lượng vũ trang Liên Xô 1918-1973 [146]. Các tác giả đã phân tích và khẳng định vị trí, vai trò quan trọng của các TCCSĐ, chi bộ trong việc xây dựng, chiến thắng và trưởng thành của Quân đội Xô viết trong chiến tranh bảo vệ tổ quốc.
Tác giả cũng xác định, để nâng cao năng lực lãnh đạo của chi bộ phải chú trọng kiện toàn tổ chức, bồi dưỡng đội ngũ bí thư cấp ủy, đặc biệt là bí thư chi bộ về phẩm chất, năng lực, phương pháp tác phong công tác. Đồng thời chỉ rõ, TCCSĐ, chi bộ là nơi trực tiếp quán triệt, triển khai thực hiện thắng lợi mọi nghị quyết, chỉ thị của tổ chức đảng cấp trên; nơi giáo dục, rèn luyện, đảng viên. Tréc-Nen-Cô (1984), Những vấn đề về công tác của bộ máy Đảng và Nhà nước [17]; cuốn sách đã tập trung phân tích luận giải những vấn đề có tính nguyên tắc trong hoạt động bộ máy lãnh đạo của Đảng và Nhà nước; phân biệt chức năng nhiệm vụ của cấp ủy đảng với những nhiệm vụ của cơ quan Nhà nước; những kinh nghiệm trong phát huy nền dân chủ XHCN; vấn đề cán bộ, vấn đề lãnh đạo tập thể và trách nhiệm cá nhân, vấn đề kiểm tra và kiểm soát, ý thức tổ chức kỷ luật của người cán bộ và trách nhiệm của các cơ quan Đảng, Nhà nước với việc phát huy vai trò làm chủ của quần chúng, về vấn đề cán bộ tác giả luận giải, Đảng Cộng sản Liên Xô luôn quan tâm đến công tác cán bộ, văn kiện Đại hội XXVI, Đảng Cộng sản Liên Xô khẳng định việc tạo ra nguồn dự trữ cán bộ vững chắc là một nhiệm vụ quan trọng. Do đó, “Trong công tác cán bộ đã và đang nghiêm chỉnh tuân theo những nguyên tắc và kế hoạch do Lênin vạch ra.
Nguyên tắc lựa chọn cán bộ theo những tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị và năng lực làm việc là nguyên tắc cơ bản trong số những nguyên tắc đó” [17, tr. Đảng nhận thức rằng việc cải tiến chất lượng ĐNCB trong bộ máy quản lý Nhà nước là quá trình kết hợp hữu cơ luan an 13 giữa chọn lọc và sắp xếp với GD-ĐT. Vấn đề học tập, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ Đảng Xô viết và kinh nghiệm phát triển luôn luôn là một trong những mặt lãnh đạo trong chính sách cán bộ của Đảng. Đặng Thúy Hà (2004), Tình hình xây dựng đội ngũ đảng viên và vấn đề kết nạp đảng viên mới của Đảng Cộng sản Trung Quốc trong giai đoạn mới [64].
Tác giả đã phân tích tình hình xây dựng đảng viên ở Trung Quốc, nhất là thực trạng phát triển đảng viên, Đảng Cộng sản Trung Quốc. Tác giả cho rằng, phát triển đảng viên cần hết sức tránh tình trạng chạy theo số lượng, hạ thấp tiêu chuẩn, xem nhẹ chất lượng hoặc rụt rè, hẹp hòi trong phát triển đảng viên. Chất lượng đảng viên gắn liền với số lượng đảng viên là một yếu tố quan trọng tạo thành sức mạnh của ĐNĐV. Phải có một số lượng đản viên nhất định thì mới tạo nên được lực lượng chiến đấu của Đảng, mới tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng.
Thẩm Vinh Hoa (2008), Tôn trọng tri thức, tôn trọng nhân tài, kế lớn năm năm chấn hưng đất nước [70]; cuốn sách đã phân tích rõ cơ sở lý luận, thực tiễn của việc xây dựng ĐNCB Trung Quốc trong thời kỳ mới, trong đó tri thức được đề cao, đi đôi với đòi hỏi “tài đức song toàn”. Trên cơ sở tổng kết kinh nghiệm thực tiễn của cách mạng Trung Quốc, tác giả chỉ ra tính cấp thiết để xây dựng CNXH, Đảng phải tìm cho ra và đào tạo được ĐNCB có tài, đức, hết lòng với sự nghiệp cách mạng. Đảng Cộng sản Trung Quốc kiên trì tư tưởng Mao Trạch Đông và lý luận Đặng Tiểu Bình trong tiến hành đường lối công tác tổ chức cán bộ. Theo quan niệm của Mao Trạch Đông và Đặng Tiểu Bình, sự nghiệp xây dựng CNXH cần những con người Macxit-Lêninnit chân chính, toàn tâm toàn ý phục vụ cho sự nghiệp vĩ đại của tuyệt đại đa số nhân dân Trung Quốc.
Mao Trạch Đông nhấn mạnh rằng: cán bộ lãnh đạo phải cố gắng để trở thành chuyên gia tinh thông công tác kinh tế “Những người không chú trọng nghiên cứu sản xuất thì không thể nói là người lãnh luan an 14 đạo tốt được” [70, tr. Mao Trạch Đông cũng yêu cầu: cán bộ, đảng viên phải hăng hái nỗ lực để nâng cao trình độ chủ nghĩa Mác-Lênin, làm cho mình trở thành chuyên gia tinh thông công tác chính trị nữa. Tác giả đã phân tích thực trạng những ưu điểm, hạn chế của công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB công chức ở Lào từ năm 2006 đến năm 2012. Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất các giải pháp đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB công chức ở Lào hiện nay là: tiến hành phân loại cán bộ công chức để có các hình thức đào tạo, bồi dưỡng phụ hợp với yêu cầu sử dụng và trình độ cán bộ, công chức; thực hiện đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch, gắn chặt với quy hoạch cán bộ công chức; đầu tư hợp lý và có chế độ, chính sách thích hợp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức; thực hiện đào tạo, bồi dưỡng toàn diện; đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, chăm lo xây dựng đội ngũ giảng viên có trình độ cao và tăng cường hợp tác quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức.
Tác giả đã phân tích làm rõ vị trí, vai trò và tầm quan trọng của ĐNCB những năm qua Đảng ủy, Bộ Quốc phòng Quân đội nhân dân Lào đã có nhiều chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng, nâng cao chất lượng ĐNCB quân đội về mọi mặt, là lực lượng chính trị tuyệt đối trung thành, tin cậy của Đảng, Nhà nước và nhân dân các bộ tộc Lào. Trên cơ sở chỉ rõ thực trạng tác giả đã đề xuất các giải pháp xây dựng ĐNCB quân đội. Trong nội dung, biện pháp nâng cao chất lượng hiệu quả lãnh đạo, quản lý, chỉ huy đơn vị của ĐNCB tác giả chỉ rõ: thực hiện các nội dung trong công tác cán bộ, nâng cao trình độ mọi mặt của ĐNCB phải gắn với trách nhiệm lãnh đạo, quản lý, chỉ huy đơn vị; gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng quản lý và thực hiện chính sách đối với cán bộ; luan an 15 đẩu tranh khắc phục hiện tượng tiêu cực, sai trái trong công tác cán bộ; lấy kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao của cán bộ để đánh giá chất lượng công tác xây dựng ĐNCB. Cuốn sách đã đưa ra các giải pháp xây dựng liêm chính cho cán bộ, đảng viên của Đảng Cộng sản Trung Quốc, như: Tăng cường giáo dục, dẫn dắt cán bộ, đảng viên xây dựng thế giới quan, nhân sinh quan và quan niệm quyền lực đúng đắn; quán triệt thực iện quy phạm ngành nghề và quy phạm hành vi làm việc liêm khiết của cán bộ, đảng viên lãnh đạo, thúc đẩy cán bộ lãnh đạo thực hiện quan niệm liê chính; đi sâu công khai công tác đảng, công tác chính quyền, để quyền lực vận hành dưới ánh mặt trời.
Ánh mặt trời có chức năng diệt khuẩn, khử độc, có khả năng tăng cường sức miễn dịch của cơ thể người, để vạn vật tràn đầy sức sống, là thuốc chống thối rữa tốt nhất. Pheng sỏn Khu Thoong Khăm (2014), Chất lượng đội ngũ đảng viên ở nông thôn các tỉnh miền trung nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay [93]. Luận án đã làm rõ một số khái niệm và tiêu chí đánh giá chất lượng ĐNĐV nói chung và ĐNĐV ở nông thôn các tỉnh miền trung nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào. Trên cơ sở tiêu chí đó, luận án đã đánh giá thực trạng ưu, khuyết điểm của ĐNĐV và công tác nâng cao chất lượng đảng viên của các tổ chức đảng, đề ra các giải pháp khả thi để nâng cao chất lượng ĐNĐV.
Tác giả luận án quan tâm đến một trong những giải pháp mà luận án đưa ra là tăng cường công tác quản lý đảng viên ở nông thôn trong tình hình mới. Luận án đã làm rõ quan niệm, đặc điểm, vị trí, vai trò; yêu cầu phẩm chất năng lực của ĐNCB Quân đội Hoàng gia Campuchia. Trên cơ sở đánh giá thực trạng, rút ra những kinh nghiệm, chỉ ra những yếu tố luan an 16 tác động, xác định yêu cầu, tác giả đã đề xuất sáu giải pháp tăng cường xây dựng ĐNCB Quân đội Hoàng gia Campuchia hiện nay.