‘DLuat Aor *+` Jurisprudence journal TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI fi >» RA HANG THANG 7 (218) 7-2018 TẠP CHÍ LUẬT HỌC | NĂM THỨ XXIII Tất cả các bài đăng đều được phản biện độc lập TỔNG BIÊN TẬP MỤC LỤC TRƯƠNG QUANG VINH Trang THƯ KÍ TOÀ SOẠN NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI TRAN THÁI DƯƠNG e PHAM HỒNG HẠNH Pháp luật quốc tế về quản lí tài nguyên khoáng sản tại Vùng - di HỘI ĐỒNG BIÊN TẬP sản chung của loài người Vũ Thị Lan Anh Nông Quốc Bình ¢ NGUYEN VAN HOI Bồi thường thiệt hại do súc vật 14 Hoàng Xuân Châu gây ra theo quy định của Bộ luật Lê Tiến Châu dân sự năm 2015 Nguyễn Hữu Chí Nguyễn Văn Cừ ¢ TRAN THI THU PHƯƠNG Tham quyền vượt lãnh thổ và 26 Trần Thái Dương thực tiễn quy định của pháp luật Hoàng Phước Hiệp Bùi Đăng Hiếu Việt Nam Nguyễn Ngọc Hoà e ĐỖ THỊ PHƯỢNG Bảo đảm quyền của người được 41 Tô Văn Hoà Dương Đăng Huệ tha tù trước thời hạn có điều kiện Chu Mạnh Hùng e NGUYÊN VĂN QUÂN Vai trò của tổ chức xã hội trong 52 Trần Quang Huy Nguyễn Văn Quang quản trị nhà nước hiện nay Thái Vĩnh Thắng e HOÀNG VĂN THÀNH Thực trạng pháp luật về xử lí 62 Trương Quang Vinh NGUYỄN HẢI YẾN nợ xấu của tổ chức tín dụng ở Trụ sở toà soạn Việt Nam hiện nay và kiến nghị 87 Nguyễn Chí Thanh - Hà Nội hoàn thiện ĐT: 024.38354647 E-mail: tapchiluathoc@hlu.vn e NGUYỄN PHƯƠNG THẢO Hành vi xâm phạm quyền tác giả 72 theo pháp luật sở hữu trí tuệ In tại: Xí nghiệp in Lao động xã hội Việt Nam Chỉ nhánh CTTNHHMTV Nhà xuất bản Lao động xã hội e ĐÀO LỆ THU Đối tượng nghiên cứu của luật 87 Minh Khai, Hai Bà Trưng, Hà Nội hình sự so sánh Giấy phép hoạt động báo chí -số 282/GP-BTTTT ngày 31/5/2016 e ĐOÀN THỊ TỐ UYÊN Nội dung đánh giá tác động 100 của chính sách trong quy trình Bla 1: Toa nha A Trường Đại học Luật Hà Nội lập pháp Š ? Giá: 20.000đ 7 (218) 7-2018 JURISPRUDENCE JOURNAL All manuscripts go through a double-blind review process — qất:29b hs =a) Sibi icy 1 CONTENTS __ RESEARCH - EXCE + HH wee |} ade - È e PHAM HONG HANH of natural resources of the Area - The common heritage of mankind e NGUYEN VAN HOI Compensation for damage 14 caused by livestock under the 2015 Civil Code @ TRAN THI THU PHUONG Extraterritorial jurisdiction and 26 the practice of Vietnamese legal provisions ¢ DO TH! PHUONG Ensuring the rights of persons 41 granted conditional parole ¢ NGUYEN VAN QUAN Role of social organisations in 52 State governance at present ¢ HOANG VAN THANH Status quo of the law on 62 NGUYEN HAI YEN dealing with bad debts of credits institutions in Vietnam at present and recommendations for improvement ¢ NGUYEN PHUONG THAO Copyright infringements under 72 the intellectual property law of Vietnam ¢ DAO LE THU Research objects of comparative 87 criminal law ¢ DOAN THI TO UYEN The contents of regulatory 100 impact assessment in law- making process TAP CHI LUAT HOC SO 7/2018 NGHIEN CUU - TRAO DOI PHAP LUAT QUOC TE VE QUAN Li TAI NGUYEN KHOANG SAN TAI VUNG DI SAN CHUNG CUA LOAI NGUOI PHAM HONG HANH * Tóm tắt: Bài viết phân tích cơ chế quan li tai nguyên khoáng sản tại Vùng trên ba phương diện: Cơ sở pháp lí, chủ thể có thâm quyên quan lí, nội dung quan lí, từ đó đưa ra một số đánh giá về cơ chế quản lí khoáng sản tại vùng biển này theo những quy định trong luật quốc tế hiện nay. Từ khoá: Pháp luật quốc tế; quản lí; tài nguyên khoáng sản; vùng. Nhận bài: 04/6/2018 Hoàn thành biên tập: 21/2018 Duyệt đăng: 25/8/2018 INTERNATIONAL LAW ON MANAGEMENT OF NATURAL RESOURCES OF THE AREA — THE COMMON HERITAGE OF MANKIND Abstract: The paper analyses the mechanism for management of natural resources of the Area in the three perspectives: the legal basis for management, the subjects who have powers to manage and the contents of management, and based on that it offers some assessements on the mechanism to manage resources of the Area under the current international law. Key words: International law; management; natural resources; the Area.
Received: Aug 4", 2018; Editing completed: Aug 21", 2018; Accepted for publication: Aug 25", 2018. Cơ sở pháp lí của hoạt động quản lí Vùng, bao gồm chủ yếu là quy chế pháp lí tài nguyên khoáng sản tại Vùng - di sản đối với hoạt động thăm dò, khai thác khoáng chung của loài người sản được ghi nhận trước hết tại Phần XI Công ước của Liên hợp quốc về luật biển cùng Phụ lục III và IV của Công ước, qua đó năm 1982 (UNCLOS) đã thiết lập nên trật tự thiết lập nên cơ chế pháp lí mang tính chất pháp lí mới trong khai thác, sử dụng biển và một trong những nội dung được coi là cuộc beyond the Limits of National Jurisdiction’, tác giả cách mạng trong luật biển là sự ghi nhận Tullio Scovazzi đã đưa ra một kết luận khá thú vị nguyên tắc “di sản chung của loài người” rằng: “Trong khi những nội dung quan trọng mới được ghỉ nhận trong Công ước luật biển 1982 như trong quy chế pháp lí đối với nguồn tài vàng đặc quyên kinh tế, bảo vệ môi trường biên là nguyên khoáng sản tại đáy biển và vùng lòng một sự phát triển tự nhiên của luật quốc tế thì quan đất dưới đáy biển năm bên ngoài thâm quyên niệm về di sản chung của loài người mang day du những đặc điểm của một cuộc cách mang’ ˆ trong việc tài phán của quốc gia.” Quy chế pháp lí của điều chỉnh nguồn tài nguyên trên đáy biển năm ngoài quyền tài phán của quốc gia. * Giảng viên, Trường Đại học Luật Hà Nội Xem: Tullio Scovazzi, “The Concept of Common E-mail: phamhonghanh@hlu.vn Heritage of Mankind and the Genetic Resources of (1). Trong bai viét: “The Concept of Common Heritage the Seabed beyond the Limits of National Jurisdiction”, of Mankind and the Genetic Resources of the Seabed Agenda Internacional Afio XIV, N° 25, 2007, pp.
3 TẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 7/2018 NGHIÊN CŨU - TRAO ĐÓI khung điều chỉnh những hoạt động đôi với 2. Chủ thể có thâm quyền quản lí tài nguồn tài nguyên này. Tuy nhiên, các nước nguyên khoáng sản tại Vùng phát triển, nhất là Mỹ, lại không tán thành Điều 137 UNCLOS quy định: “Tất cả với khuôn khô pháp lí quản lí Vùng theo các quyên đối với tài nguyên của Vùng Phần XI UNCLOS. Nhằm giải quyết các được trao cho nhân loại mà Cơ quan quyên phản đối cụ thể của những nước này, ngày lực là chủ thể thay mặt dam nhận những 28/7/1994, Thoả thuận liên quan đến thực thi quyền này”.
Phân XI UNCLOS (Thoả thuận năm 1994) Thâm quyển của ISA được giới hạn đã được Đại hội đồng Liên hợp quốc thông trong phạm ví của Vùng (Điều 135 UNCLOS) qua với tính chất như một nghị định thư sửa và những vấn để được quy định trong đôi, bố sung chế độ của đáy biến. UNCLOS (khoản 2 Điều 157) cùng Thoả Cùng với Công ước và Thoả thuận năm thuận thực thi năm 1994, bao gồm: 1994, những văn bản được Cơ quan quyên Thứ nhát, ban hành những quy định, thủ lực Vùng (ISA) thông qua là cơ sở pháp lí tục để thực hiện chức năng quản lí tài trực tiếp điều chỉnh những hoạt động đối với nguyên khoáng sản tại Vùng (Điều 17 Phụ những loại tài nguyên cụ thể tại Vùng, bao lục 3 UNCLOS); xét duyệt lại các quy định gồm những văn bản có giá trị pháp lí ràng của Công ước và các phụ lục có liên quan, buộc và những văn bản mang tính khuyến điều chỉnh hệ thống thăm dò và khai thác tài nghị quy định cụ thể nội dung, trình tự, thủ nguyên của Vùng (khoản l Điều 155 tục pháp lí liên quan đến hoạt động khảo sát, UNCLOS); xem xét chung và có hệ thống thăm dò khoáng sản tại Vùng.” chế độ quốc tế của Vùng do Công ước lập ra (Điều 154 UNCLOS). Đến nay, ISA đã thông qua ba quy định có giá trị Thứ hai, thực hiện kiểm soát cần thiết pháp lí ràng buộc điều chỉnh hoạt động khảo sát, thăm đối với các hoạt động tiễn hành trong Vùng dò đối với ba loại khoáng sản là các khối đa kim, lưu huỳnh và coban, bao gồm: Quyết định của Đại hội để bảo đảm tôn trọng các quy định tương đồng ISA Vùng về Quy định đối với hoạt động khảo ứng của Công ước và các phụ lục có liên sát, thăm dò lưu huỳnh trong Vùng năm 2012 quan, các quy tắc, quy định và thủ tục của (ISBA/16/A/12/Rev. Á TAP CHI LUAT HOC SO 7/2018 NGHIEN CUU - TRAO DOI các chủ thể thực hiện những hoạt động tại trường hợp trên đáp ứng các điều kiện được Vùng; 2) Kiểm tra kế hoạch làm việc chỉ Công ước và ISA quy định.
Trong số những tiết của bên kí kết định kì 5 năm một lần; chủ thể này, ngoài xí nghiệp được phép trực 3) Trực tiếp tiến hành giám sát thông qua tiếp thực hiện các hoạt động thăm dò, khai hoạt động của đoàn thanh tra do Hội đồng cử thác, những chủ thể còn lại phải phối hợp đến để thanh tra các tàu nước ngoài, các với [SA khi thực hiện các động tại Vùng. công trình được bên kí kết sử dụng trong quá 3. Hoạt động khảo sát khoáng sản trình tiến hành những hoạt động tại khu vực tại Vùng thăm dò nhăm giám sát việc tuân thủ hợp Theo quy định tại Quy định về lưu đồng, các quy định của Công ước và văn bản huỳnh, Quy định về khối đa kim và Quy đo ISA ban hành. định về coban, hoạt động khảo sát tài nguyên Để đảm bảo việc thực hiện quyền này tai Ving chỉ được tiến hành trên cơ sở sự của ISA, Công ước trao cho ISA quyền được cho phép của ISA đối với các thông báo của thi hành mọi biện pháp được trù định, bất kì các chủ thẻ liên quan.
Cụ thẻ: lúc nào, để bảo đảm tôn trọng các quy định Xí nghiệp, quốc gia, các thể nhân, pháp và để có thê thi hành các chức năng của nhân (gọi chung là chủ thể có nhu cầu khảo mình (khoản 5 Điều 153). Cụ thể, ISA có sát) thông qua đại diện của mình gửi đơn quyền đình chỉ hoặc chấm dứt các hợp đồng thông báo khai thác băng văn bản tới Tổng của bên kí kết; phạt tiền theo tỉ lệ về mức độ thư kí (Điều 3 các Quy định về lưu huỳnh, nghiêm trọng của sự vi phạm (Điều 18 Phụ Quy định về Coban và Quy định về khối đa lục 3) hoặc đình chỉ việc hưởng những ưu kim). Trong vòng 45 ngày kẻ từ khi nhận đãi hay đặc quyền vốn có của các quốc gia được thông báo nếu nội dung thông báo thoả thành viên (Điều 185). mãn đây đủ các yêu cầu, Tổng thư kí sẽ lưu 3.
