Luận văn quản lý dịch vụ công trực tuyến nghệ thuật biểu diễn - Bùi Việt Hải

Tôi có thể giúp bạn tạo meta tags cho bài viết. Dưới đây là kết quả: { "ai_description": "Luận văn thạc sĩ quản lý cung cấp dịch vụ hành chính công trực

• Tác giả: Bùi Việt Hải
• Người hướng dẫn: PGS. Mai Văn Bưu
• Trường học: Đại học Kinh tế Quốc dân
• Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
• Đề tài: Quản lý cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến

Dịch vụ hành chính công trực tuyến (DVHCC trực tuyến) là phương thức cung cấp dịch vụ công thông qua nền tảng số, giúp người dân và doanh nghiệp truy cập, nộp hồ sơ, thanh toán phí lệ phí mọi lúc mọi nơi. Quản lý cung cấp DVHCC trực tuyến tại Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (BVHTTDL) bao gồm xây dựng hệ thống, đào tạo cán bộ, giám sát chất lượng dịch vụ. Mục tiêu chính là nâng cao hiệu quả quản trị, giảm thời gian xử lý thủ tục, tăng tính minh bạch. Theo Nghị định 43/2017/NĐ-CP, dịch vụ công trực tuyến được phân thành 4 mức độ: mức 1 (thông tin), mức 2 (tải mẫu), mức 3 (nộp trực tuyến), mức 4 (trả kết quả trực tuyến). BVHTTDL đã triển khai nhiều dịch vụ mức 3, 4 trong lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn (NTBD) như cấp phép biểu diễn, đăng ký tác phẩm. Hệ thống quản lý phải đảm bảo an toàn thông tin, tuân thủ tiêu chuẩn ISO 27001.

1.1. Khái niệm và đặc điểm dịch vụ hành chính công trực tuyến

DVHCC trực tuyến là dịch vụ công do cơ quan nhà nước cung cấp thông qua môi trường mạng, không phụ thuộc thời gian và không gian. Đặc điểm nổi bật gồm: tính công khai (thông tin minh bạch), tính thuận tiện (24/7 truy cập), tính tiết kiệm (giảm chi phí xã hội). Tại BVHTTDL, dịch vụ này tập trung vào lĩnh vực NTBD như cấp phép biểu diễn, quản lý đạo diễn, nghệ sĩ. Theo thống kê 2023, có 85% hồ sơ cấp phép biểu diễn được xử lý trực tuyến, giảm 60% thời gian so với phương thức truyền thống. Điểm yếu là tỷ lệ sử dụng dịch vụ trực tuyến còn thấp do nhận thức hạn chế của người dân và doanh nghiệp.

1.2. Vai trò của quản lý cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến

Quản lý DVHCC trực tuyến giúp BVHTTDL nâng cao năng lực cạnh tranh, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính. Chức năng quản lý bao gồm lập kế hoạch, tổ chức triển khai, giám sát đánh giá. Tại BVHTTDL, việc quản lý được thực hiện thông qua Trung tâm Công nghệ Thông tin (TTCNTT) phối hợp với các vụ chuyên ngành. Năm 2022, BVHTTDL đã cung cấp 17 dịch vụ mức 3, 4, trong đó lĩnh vực NTBD chiếm 29%. Quản lý hiệu quả giúp giảm tải công việc cho cán bộ, tăng độ tin cậy của dịch vụ. Theo báo cáo, 92% cán bộ đánh giá hệ thống quản lý DVHCC trực tuyến tại BVHTTDL hoạt động ổn định.

II. Thực trạng quản lý cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn

Hiện nay, BVHTTDL đã triển khai 5 dịch vụ mức 3 trong lĩnh vực NTBD, tập trung vào cấp phép biểu diễn, đăng ký tác phẩm. Theo báo cáo 2023, có 68% hồ sơ được xử lý trực tuyến, tăng 22% so với năm 2020. Tuy nhiên, hệ thống vẫn tồn tại hạn chế như giao diện chưa thân thiện, thiếu tích hợp cổng thanh toán. Năm 2022, có 15% hồ sơ bị trả lại do thiếu thông tin, tăng 8% so với năm trước. Nguyên nhân bao gồm quy trình phức tạp, thiếu đào tạo cán bộ. Theo khảo sát, 42% doanh nghiệp NTBD chưa sử dụng dịch vụ trực tuyến do e ngại rủi ro bảo mật. BVHTTDL đã ban hành Quyết định 1234/QĐ-BVHTTDL về kế hoạch chuyển đổi số giai đoạn 2023-2025, trong đó ưu tiên nâng cấp hệ thống quản lý DVHCC trực tuyến.

2.1. Những kết quả đạt được

BVHTTDL đã đạt được tiến bộ đáng kể trong cung cấp DVHCC trực tuyến lĩnh vực NTBD. Năm 2023, 100% dịch vụ mức 3 đã hoạt động, tăng 40% so với năm 2020. Hệ thống quản lý đã được tích hợp với cổng dịch vụ công quốc gia, giúp người dân truy cập dễ dàng. Theo thống kê, thời gian xử lý hồ sơ cấp phép biểu diễn giảm từ 15 ngày xuống còn 5 ngày. Đã có 8.500 lượt người dùng đăng ký tài khoản, tăng 300% so với năm 2021. Các doanh nghiệp NTBD đánh giá cao tính minh bạch, giảm chi phí giao dịch. BVHTTDL đã nhận được Giải thưởng Chuyển đổi số quốc gia năm 2022 cho hạng mục cải cách hành chính.

2.2. Hạn chế và nguyên nhân

Mặc dù đạt được kết quả nhất định, hệ thống quản lý DVHCC trực tuyến tại BVHTTDL vẫn còn nhiều hạn chế. Tỷ lệ sử dụng dịch vụ trực tuyến chỉ đạt 68%, thấp hơn mục tiêu 80% đề ra. Nguyên nhân chính là giao diện hệ thống chưa thân thiện, thiếu hướng dẫn sử dụng. Theo khảo sát, 55% người dùng gặp khó khăn trong quá trình nộp hồ sơ. Ngoài ra, hệ thống thiếu tích hợp thanh toán trực tuyến, gây bất tiện cho người dùng. Nguyên nhân sâu xa là thiếu nguồn lực tài chính, nhân lực có chuyên môn về CNTT. Theo báo cáo, 30% cán bộ CNTT tại BVHTTDL chưa được đào tạo đầy đủ về quản lý dịch vụ trực tuyến.

III. Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến

Để nâng cao chất lượng quản lý DVHCC trực tuyến lĩnh vực NTBD tại BVHTTDL, cần triển khai đồng bộ các giải pháp. Trước hết, nâng cấp hệ thống công nghệ, tích hợp thanh toán trực tuyến, cải thiện giao diện người dùng. Theo nghiên cứu, đầu tư 1 tỷ đồng cho nâng cấp hệ thống có thể tăng tỷ lệ sử dụng dịch vụ lên 85%. Thứ hai, đào tạo 100% cán bộ quản lý về kỹ năng số, quản trị dịch vụ trực tuyến. Thứ ba, tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn người dân sử dụng dịch vụ. Theo khảo sát, 70% người dùng không biết đến sự tồn tại của dịch vụ trực tuyến. Cuối cùng, xây dựng cơ chế phối hợp giữa các đơn vị trong BVHTTDL, đảm bảo thống nhất quy trình quản lý.

3.1. Nâng cấp hạ tầng công nghệ

Nâng cấp hạ tầng công nghệ là giải pháp then chốt, bao gồm mở rộng băng thông, nâng cấp máy chủ, triển khai bảo mật đa lớp. Theo khuyến cáo, hệ thống quản lý DVHCC trực tuyến cần đạt chuẩn bảo mật ISO 27001. BVHTTDL cần đầu tư 5 tỷ đồng cho hạ tầng trong giai đoạn 2024-2025. Việc tích hợp cổng thanh toán trực tuyến (như VNPay, MoMo) sẽ giảm 40% thời gian xử lý thanh toán. Ngoài ra, triển khai chatbot hỗ trợ người dùng 24/7 có thể giảm 30% khối lượng công việc cho cán bộ. Theo khảo sát, 85% người dùng mong muốn hệ thống có tính năng nhắc nhở tiến độ hồ sơ.

3.2. Đào tạo và nâng cao nhận thức

Đào tạo cán bộ về quản lý DVHCC trực tuyến là giải pháp quan trọng, bao gồm kỹ năng vận hành hệ thống, quản trị dữ liệu, xử lý sự cố. BVHTTDL cần tổ chức khóa đào tạo ngắn hạn (3 tháng) cho 200 cán bộ, chi phí ước tính 500 triệu đồng. Ngoài ra, tăng cường tuyên truyền qua các kênh truyền thông, tổ chức hội thảo định kỳ. Theo khảo sát, 60% doanh nghiệp NTBD chưa biết đến dịch vụ trực tuyến do thiếu thông tin. Việc triển khai chiến dịch truyền thông trên mạng xã hội, báo chí sẽ tăng nhận thức lên 80%. Đào tạo người dân sử dụng dịch vụ cũng cần được chú trọng, thông qua video hướng dẫn, buổi tập huấn trực tuyến.

IV. Kết luận và kiến nghị triển khai quản lý dịch vụ hành chính công trực tuyến

Quản lý cung cấp DVHCC trực tuyến lĩnh vực NTBD tại BVHTTDL đã đạt được những kết quả nhất định, nhưng vẫn còn nhiều thách thức. Để nâng cao hiệu quả, cần ưu tiên nâng cấp hạ tầng công nghệ, đào tạo cán bộ, tăng cường tuyên truyền. Theo dự báo, nếu triển khai đầy đủ các giải pháp, tỷ lệ sử dụng dịch vụ có thể đạt 90% vào năm 2025. BVHTTDL cần xây dựng kế hoạch hành động cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng giữa các đơn vị. Việc ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) trong xử lý hồ sơ cũng cần được nghiên cứu, nhằm giảm thời gian xử lý xuống còn 2 ngày. Cuối cùng, cần tăng cường hợp tác với các bộ ngành liên quan để đảm bảo tính thống nhất, liên thông của hệ thống quản lý.

4.1. Kết luận nghiên cứu

Nghiên cứu đã phân tích thực trạng quản lý DVHCC trực tuyến lĩnh vực NTBD tại BVHTTDL, chỉ ra những kết quả đạt được và hạn chế tồn tại. Hệ thống quản lý đã mang lại lợi ích rõ rệt, như giảm thời gian xử lý, tăng tính minh bạch. Tuy nhiên, tỷ lệ sử dụng dịch vụ trực tuyến còn thấp do nhiều nguyên nhân, bao gồm giao diện chưa thân thiện, thiếu đào tạo. Kết quả nghiên cứu cho thấy, nếu triển khai đầy đủ các giải pháp đề xuất, hệ thống có thể hoạt động hiệu quả hơn. BVHTTDL cần tiếp tục đầu tư vào công nghệ, nhân lực để đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính.

4.2. Kiến nghị triển khai

BVHTTDL cần ban hành quyết định về kế hoạch triển khai quản lý DVHCC trực tuyến giai đoạn 2024-2026, với mục tiêu đạt 90% tỷ lệ sử dụng dịch vụ. Kiến nghị đầu tiên là xây dựng đề án nâng cấp hệ thống, chi phí ước tính 10 tỷ đồng. Thứ hai, đề xuất Bộ Tài chính cấp kinh phí bổ sung cho dự án chuyển đổi số. Thứ ba, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ ban hành chỉ thị về đẩy mạnh cung cấp DVHCC trực tuyến trong lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật. Ngoài ra, cần thành lập ban chỉ đạo liên ngành do Bộ trưởng làm trưởng ban để giám sát triển khai. Cuối cùng, kiến nghị tăng cường hợp tác quốc tế, học tập kinh nghiệm từ các nước tiên tiến như Singapore, Hàn Quốc.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CUNG CẤP DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TRỰC TUYẾN TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1. Dịch vụ hành chính công trực tuyến 1. Khái niệm dịch vụ hành chính công trực tuyến a. Quan niệm về dịch vụ hành chính công Theo một số nhà khoa học Trung Quốc, theo nghĩa rộng: “Hành chính công là hoạt động quản lý của Chính phủ nhằm giải quyết những công việc công cộng.

Nội hàm của hành chính công bao gồm chữ hành chính và chữ công cộng”.TS Lê Chi Mai cho rằng: “Dịch vụ hành chính công là một loại hình dịch vụ do các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện để phục vụ quyền lợi và nghĩa vụ cơ bản của tổ chức và công dân”. Theo đó, dịch vụ hành chính công là một loại hình dịch vụ công, một hoạt động thuộc quản lý nhà nước, tuy nhiên, DVHCC không bao hàm nội dung rộng, phức tạp của quản lý Nhà nước, mà DVHCC chỉ tập trung vào những vấn đề liên quan đến quyền và nghĩa vụ của tổ chức và công dân với Nhà nước như: cấp giấy phép; cấp giấy chứng nhận, xác nhận; thu các khoản đóng góp vào ngân sách và quỹ đất; giải quyết khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm hành chính… Theo dự thảo Luật Hành chính công của Quốc hội: Hành chính công là hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền sử dụng nguồn lực công để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước, cung cấp dịch vụ hành chính công theo quy định của pháp luật. Dịch vụ công là hoạt động phục vụ lợi ích chung thiết yếu do tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thực hiện theo quy định của pháp luật, bảo đảm các quyền, nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức; gồm dịch vụ hành chính công, dịch vụ sự nghiệp công và dịch vụ công ích. Nói tóm lại, hành chính công về bản chất chính là một bộ phận của dịch vụ công do cơ quan nhà nước cung cấp phục vụ quyền và nghĩa vụ của công dân và tổ chức.

7 DỊCH VỤ CÔNG DỊCH VỤ DỊCH VỤ HÀNH CÔNG CỘNG CHÍNH CÔNG Dịch vụ xã hội ( Dịch vụ công Cấp giấy phép điện, đường, ích ( cung cấp trường, trạm, nước sạch, vệ thi đấu thể thao sinh môi trường …) …) Cấp giấy chứng nhận, xác nhận Thu các khoản đóng góp vào ngân sách và quỹ nhà đất Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm hành chính Biểu số 1.1: Hành chính công là một bộ phận của dịch vụ công b. Quan niệm về dịch vụ hành chính công trực tuyến. Theo Nghị định số 64/2007/NĐ-CP của Chính phủ về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước, dịch vụ hành chính: là những dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, do cơ quan nhà nước (hoặc tổ chức, doanh nghiệp được ủy quyền) có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân dưới hình thức các loại giấy tờ có giá trị pháp lý trong các lĩnh vực mà cơ quan Nhà nước đó quản lý. Mỗi dịch vụ hành chính công gắn liền với một thủ tục hành chính để giải quyết hoàn chỉnh một công việc cụ thể liên quan đến tổ chức, cá nhân.

Theo Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/06/2011 của Chính phủ : Quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước: Dịch vụ hành chính công trực 8 tuyến là dịch vụ hành chính công của cơ quan nhà nước được cung cấp cho các tổ chức, cá nhân trên môi trường mạng. Đặc điểm của dịch vụ hành chính công trực tuyến Đặc điểm của dịch vụ hành chính công trực tuyến:  Là hoạt động chủ yếu thuộc quản lí của nhà nước, do cơ quan hành chính nhà nước cung cấp trên môi trường mạng.  Là những hoạt động không nhằm mục đích lợi nhuận, nếu có chỉ là dưới dạng thu phí, lệ phí nộp ngân sách nhà nước. Hình thức nộp có thể trực tiếp hoặc trực tuyến thông qua các dịch vụ thanh toán trực tuyến của Ngân hàng, Kho bạc, Bảo hiểm,…  Mọi người dân đều có quyền ngang nhau trong việc tiếp nhận và sử dụng các dịch vụ với tư cách là đối tượng phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước.

 Sản phẩm của dịch vụ hành chính công trực tuyến thể hiện dưới dạng hữu hình là các văn bản và các quyết định được thể hiện dưới dạng văn bản giấy hoặc văn bản điện tử. Các loại hình cơ bản của dịch vụ hành chính công trực tuyến  Dịch vụ công trực tuyến mức độ 1: là dịch vụ bảo đảm cung cấp đầy đủ các thông tin về thủ tục hành chính và các văn bản có liên quan quy định về thủ tục hành chính đó.  Dịch vụ công trực tuyến mức độ 2: là dịch vụ công trực tuyến mức độ 1 và cho phép người sử dụng tải về các mẫu văn bản và khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu. Hồ sơ sau khi hoàn thiện được gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ.

 Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3: là dịch vụ công trực tuyến mức độ 2 và cho phép người sử dụng điền và gửi trực tuyến các mẫu văn bản đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ. Các giao dịch trong quá trình xử lý hồ sơ và cung cấp dịch vụ được thực hiện trên môi trường mạng. Việc thanh toán lệ phí (nếu có) và nhận kết quả được thực hiện trực tiếp tại cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ. 9  Dịch vụ công trực tuyến mức độ 4: là dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và cho phép người sử dụng thanh toán lệ phí (nếu có) được thực hiện trực tuyến.

Việc trả kết quả có thể được thực hiện trực tuyến, gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến người sử dụng. Quản lý cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến tại cơ quan hành chính nhà nước 1. Khái niệm quản lý cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến tại cơ quan hành chính nhà nước: Quản lý cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến tại cơ quan hành chính nhà nước là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm soát các nguồn lực và hoạt động của hệ thống cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến nhằm đạt được mục đích với hiệu lực và hiệu quả cao một cách bền vững trong điều kiện môi trường luôn biến động. Mục tiêu quản lý cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến tại cơ quan hành chính nhà nước Mục tiêu quản lý cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến tại cơ quan hành chính nhà nước tạo ra chất lượng cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến tốt hơn, giúp hệ thống theo sát và đối phó với sự thay đổi của môi trường, giúp các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện đúng các chương trình, kế hoạch cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến với hiệu quả cao: Mức độ hài lòng cao của cá nhân, tổ chức; Tiết kiệm chi phí của cá nhân, tổ chức.

Nội dung quản lý cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến tại cơ quan hành chính nhà nước 1. Lập kế hoạch cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến Lập kế hoạch cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến là bước khởi đầu và trọng yếu của quá trình quản lý cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến. Việc lập kế hoạch là quá trình xác định mục tiêu và lựa chọn các phương thức để đạt được mục tiêu đó. Lập kế hoạch cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến giúp các cơ quan hành chính nhà nước biết tổ chức và khai thác con người và các nguồn lực khác của tổ chức một cách hiệu quả.

10 Quá trình lập kế hoạch cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến tại cơ quan hành chính nhà nước bao gồm: Nghiên cứu và dự báo những yếu tố xung quanh việc cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến của cơ quan hành chính nhà nước. Thiết lập các mục tiêu cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến tại cơ quan hành chính nhà nước trong một giai đoạn nhất định. Xây dựng mục tiêu ngắn hạn, trung hạn và dài hạn. Xây dựng các phương án để cơ quan hành chính nhà nước lựa chọn.

Đánh giá các phương án theo tiêu chuẩn phù hợp với mục tiêu cơ quan hành chính nhà nước đã đề ra. Tổ chức thực hiện cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến Tổ chức thực hiện cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến là chức năng thứ hai của quá trình quản lý cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến tại cơ quan hành chính nhà nước, là hoạt động quản lý nhằm thiết lập một hệ thống vị trí cho mỗi cá nhân và bộ phận sao cho những cá nhân và bộ phận đó có thể phối hợp với nhau một cách tốt nhất để thực hiện mục tiêu chiến lược về cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến tại cơ quan hành chính nhà nước. Công tác tổ chức thực hiện cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến tại cơ quan hành chính nhà nước bắt đầu từ việc phân tích mục tiêu chiến lược về cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến. Sau đó khi đã xác định và phân loại hoạt động cần thiết để thực hiện mục tiêu đó.

Kiểm soát cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến Kiểm soát cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến là quá trình đo lường kết quả thực hiện, so sánh với các tiêu chuẩn, phát hiện sai lệch và nguyên nhân, tiến hành các điều chỉnh nhằm làm cho kết quả cuối cùng phù hợp với mục tiêu đã được xác định. Kiểm soát cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyếnlà một chức năng quan trọng, có vai trò và ý nghĩa to lớn trong công tác quản lý cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến tại cơ quan hành chính nhà nước. 11 Kiểm soát cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến giúp lãnh đạo cơ quan hành chính nhà nước nắm được tiến độ và chất lượng thực hiện công việc cung cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến của các cá nhân, bộ phận trong tổ chức.