Luận văn thạc sĩ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh truyền hình từ thực tiễn thành phố hà nội

Luận văn thạc sĩ phân tích xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh truyền hình, áp dụng thực tiễn tại thành phố Hà Nội.

• Tác giả: Phạm Ái Ninh
• Người hướng dẫn: TS. Vũ Văn Tính
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
• Đề tài: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình – từ thực tiễn Thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC PHÁT THANH, TRUYỀN HÌNH
• 1.1. Vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình
• 1.2. Khái niệm phát thanh, truyền hình và vai trò của phát thanh, truyền hình
• 1.3. Khái niệm vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình
• 1.4. Cấu thành của vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình. Phân loại hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình. Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình
• 1.5. Khái niệm của xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình
• 1.6. Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình
• 1.7. Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình
• 1.8. Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình. Ý nghĩa của hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình
• 1.9. Tiểu kết Chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC PHÁT THANH, TRUYỀN HÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Đặc điểm tình hình địa bàn thành phố Hà Nội có liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình
• 2.2. Tình hình vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình tại thành phố Hà Nội
• 2.3. Thực trạng về vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình tại thành phố Hà Nội
• 2.4. Thực trạng về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình tại thành phố Hà Nội
• 2.5. Đánh giá các hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình
• 2.6. Kết quả của hoạt động xử phạt
• 2.7. Hạn chế và nguyên nhân
• 2.8. Tiểu kết Chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC PHÁT THANH, TRUYỀN HÌNH - TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. Quan điểm bảo đảm xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình trên địa bàn thành phố Hà Nội
• 3.2. Xử phạt vi phạm hành chính theo đúng quy định pháp luật
• 3.3. Đảm bảo tính công khai minh bạch trong quá trình xử phạt vi phạm hành chính
• 3.4. Bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp các bên liên quan trong xử phạt vi phạm hành chính
• 3.5. Gắn với việc nâng cao ý thức pháp luật công vụ của công chức
• 3.6. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình nói chung, thành phố Hà Nội nói riêng
• 3.6.1. Giải pháp chung
• 3.6.2. Giải pháp áp dụng riêng cho thành phố Hà Nội
• 3.7. Tiểu kết Chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Lý luận và quy định pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong phát thanh truyền hình

Luận văn thạc sĩ này tập trung phân tích các vấn đề lý luận và quy định pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh truyền hình. Tác giả đã làm rõ khái niệm vi phạm hành chính và các yếu tố cấu thành, đồng thời phân loại các hành vi vi phạm trong lĩnh vực này. Quy định pháp luật về xử phạt được trình bày chi tiết, bao gồm nguyên tắc, thẩm quyền, và thủ tục xử phạt. Luận văn cũng nhấn mạnh ý nghĩa của hoạt động xử phạt trong việc duy trì trật tự và phát triển ngành truyền thông.

1.1. Khái niệm và cấu thành vi phạm hành chính

Tác giả định nghĩa vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh truyền hình là các hành vi trái pháp luật, gây ảnh hưởng đến trật tự công cộng hoặc quyền lợi của cá nhân, tổ chức. Cấu thành vi phạm bao gồm chủ thể, khách thể, mặt chủ quan và mặt khách quan. Phân loại hành vi vi phạm được thực hiện dựa trên mức độ nghiêm trọng và lĩnh vực cụ thể.

1.2. Quy định pháp luật về xử phạt

Luận văn trình bày các quy định pháp luật liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính, bao gồm Nghị định 159/2013 và Nghị định 119/2020. Các nguyên tắc xử phạt như công khai, minh bạch, và bảo đảm quyền lợi hợp pháp của các bên được nhấn mạnh. Thẩm quyền xử phạt thuộc về các cơ quan chức năng như Cục Phát thanh, Truyền hình và Thông tin điện tử.

II. Thực trạng xử phạt vi phạm hành chính trong phát thanh truyền hình tại Hà Nội

Luận văn phân tích thực trạng xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh truyền hình tại Hà Nội. Tác giả đã tổng hợp số liệu từ năm 2017 đến 2020, chỉ ra các loại hình vi phạm phổ biến như vi phạm nội dung chương trình, quảng cáo trái phép, và vi phạm giấy phép hoạt động. Các biện pháp xử phạt bao gồm cảnh cáo, phạt tiền, và đình chỉ hoạt động. Luận văn cũng đánh giá hiệu quả của các biện pháp này trong việc giảm thiểu vi phạm.

2.1. Tình hình vi phạm và xử phạt

Tác giả trình bày số liệu cụ thể về các vụ vi phạm và xử phạt tại Hà Nội, bao gồm số lượng vụ việc, mức phạt tiền, và hình thức xử phạt. Các vi phạm phổ biến liên quan đến nội dung chương trình không phù hợp với thuần phong mỹ tục, quảng cáo trái phép, và vi phạm giấy phép hoạt động.

2.2. Đánh giá hiệu quả xử phạt

Luận văn đánh giá hiệu quả của các biện pháp xử phạt trong việc giảm thiểu vi phạm. Tác giả chỉ ra rằng, mặc dù số lượng vụ vi phạm có giảm, nhưng vẫn còn tồn tại những hạn chế như mức phạt tiền thấp, thiếu chế tài xử phạt đối với một số hành vi vi phạm mới.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính trong phát thanh truyền hình

Luận văn đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh truyền hình. Các giải pháp bao gồm hoàn thiện quy định pháp luật, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, và nâng cao ý thức pháp luật của các đơn vị hoạt động trong ngành truyền thông. Tác giả cũng nhấn mạnh vai trò của các cơ quan chức năng trong việc thực thi pháp luật và bảo vệ quyền lợi của người dân.

3.1. Hoàn thiện quy định pháp luật

Tác giả đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính, đặc biệt là các chế tài xử phạt đối với hành vi vi phạm mới trong bối cảnh công nghệ phát triển. Cần tăng mức phạt tiền và áp dụng các biện pháp xử phạt nghiêm khắc hơn.

3.2. Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra

Luận văn nhấn mạnh vai trò của các cơ quan chức năng trong việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm. Cần xây dựng hệ thống giám sát hiệu quả và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Lĩnh vực phát thanh, truyền hình (PTTH) đóng vai trò quan trọng trong việc truyền tải thông tin, định hướng dư luận và phát triển văn hóa xã hội tại Việt Nam. Theo số liệu thống kê, hiện cả nước có 72 đài PTTH với 283 kênh phát thanh, truyền hình, trong đó có 64 đài địa phương và nhiều đơn vị truyền hình trung ương. Doanh thu toàn ngành PTTH đạt khoảng 11.079 tỷ đồng, với doanh thu thuê bao truyền hình trả tiền ước đạt 8.300 tỷ đồng năm 2019, tăng 2,5% so với năm trước. Tuy nhiên, sự phát triển nhanh chóng của ngành cũng kéo theo nhiều vi phạm hành chính (VPHC) trong lĩnh vực này, ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh và quyền lợi người dân.

Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PTTH trên địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2017 đến nay. Mục tiêu chính là làm rõ cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng vi phạm và xử phạt, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác xử phạt. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo đảm trật tự, kỷ cương hành chính, đồng thời góp phần xây dựng môi trường truyền thông lành mạnh, minh bạch và phát triển bền vững.

Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực PTTH tại Hà Nội, dựa trên số liệu từ Cục Phát thanh, Truyền hình và Thông tin điện tử - Bộ Thông tin và Truyền thông. Nghiên cứu không chỉ có giá trị thực tiễn trong quản lý nhà nước mà còn đóng góp vào kho tàng lý luận về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực truyền thông đại chúng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về Nhà nước và pháp luật, đặc biệt là về quản lý nhà nước và xử lý vi phạm hành chính. Hai mô hình lý thuyết chính được áp dụng gồm:

1. Lý thuyết về vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chính: Định nghĩa, cấu thành, nguyên tắc xử phạt và các hình thức xử phạt được phân tích dựa trên Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và các nghị định liên quan như Nghị định 159/2013/NĐ-CP và Nghị định 119/2020/NĐ-CP.

2. Lý thuyết quản lý nhà nước trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình: Tập trung vào vai trò của quản lý nhà nước trong việc bảo đảm hoạt động PTTH đúng pháp luật, bảo vệ quyền lợi người dân và duy trì môi trường truyền thông lành mạnh.

Các khái niệm chuyên ngành quan trọng bao gồm: vi phạm hành chính trong lĩnh vực PTTH, xử phạt vi phạm hành chính, thẩm quyền xử phạt, nguyên tắc xử phạt, các nhóm hành vi vi phạm (vi phạm giấy phép, nội dung thông tin, cải chính, quản lý dịch vụ PTTH, liên kết sản xuất chương trình).

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học luật hành chính và luật hiến pháp, kết hợp linh hoạt các phương pháp sau:

• Phương pháp phân tích, tổng hợp: Hệ thống hóa các quy định pháp luật, tài liệu nghiên cứu, số liệu thực tiễn để làm rõ cơ sở lý luận và thực trạng xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PTTH.

• Phương pháp so sánh, đánh giá: So sánh các quy định pháp luật hiện hành, đánh giá hiệu quả xử phạt qua các năm trên địa bàn Hà Nội, từ đó rút ra hạn chế và đề xuất giải pháp.

• Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: Thu thập và phân tích số liệu từ Cục Phát thanh, Truyền hình và Thông tin điện tử, các nghị định, luật và các công trình nghiên cứu liên quan.

• Phương pháp thống kê mô tả: Sử dụng số liệu vi phạm và xử phạt từ năm 2017 đến 2020 để phân tích xu hướng, tỷ lệ vi phạm theo nhóm hành vi và hình thức xử phạt.

Cỡ mẫu nghiên cứu chủ yếu là các vụ việc vi phạm hành chính trong lĩnh vực PTTH tại Hà Nội, được lựa chọn dựa trên dữ liệu chính thức từ cơ quan quản lý nhà nước. Phương pháp phân tích tập trung vào đánh giá định tính và định lượng nhằm đảm bảo tính khách quan và toàn diện.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực PTTH tại Hà Nội có xu hướng tăng nhẹ: Số vụ việc vi phạm từ năm 2017 đến 2020 tăng khoảng 10%, trong đó nhóm vi phạm về nội dung thông tin chiếm tỷ lệ cao nhất, khoảng 45% tổng số vi phạm. Ví dụ, nhiều đơn vị phát sóng thông tin chưa được kiểm chứng, gây ảnh hưởng đến uy tín cá nhân, tổ chức.

2. Hình thức xử phạt chủ yếu là phạt tiền, chiếm trên 80% các quyết định xử phạt: Mức phạt tiền dao động từ 200.000 đồng đến 100 triệu đồng tùy theo mức độ vi phạm. Hình thức cảnh cáo chiếm khoảng 10%, còn lại là các hình thức phạt bổ sung như tước giấy phép, tịch thu tang vật.

3. Thời gian xử phạt và thủ tục được thực hiện tương đối nhanh chóng, trung bình trong vòng 15 ngày kể từ khi phát hiện vi phạm. Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số trường hợp kéo dài do phức tạp về thủ tục hoặc giải trình của tổ chức vi phạm.

4. Nguyên nhân vi phạm chủ yếu do nhận thức pháp luật chưa đầy đủ và ý thức chấp hành chưa cao của các tổ chức cung cấp dịch vụ PTTH. Ngoài ra, sự phát triển nhanh của công nghệ truyền thông đa phương tiện cũng tạo ra thách thức trong việc kiểm soát và xử lý vi phạm.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PTTH tại Hà Nội đã góp phần quan trọng trong việc duy trì trật tự, kỷ cương và bảo vệ quyền lợi người dân. Việc áp dụng hình thức phạt tiền phổ biến phù hợp với tính chất vi phạm và có tác dụng răn đe hiệu quả. So sánh với một số nghiên cứu trong ngành, tỷ lệ vi phạm về nội dung thông tin tương đồng với các địa phương khác, phản ánh tính đặc thù của lĩnh vực PTTH.

Tuy nhiên, việc xử phạt vẫn còn một số hạn chế như mức phạt chưa đủ sức răn đe với các vi phạm nghiêm trọng, thủ tục xử lý đôi khi chưa linh hoạt, gây khó khăn cho cơ quan quản lý. Ngoài ra, sự xuất hiện của các nền tảng truyền hình trực tuyến nước ngoài chưa được kiểm soát chặt chẽ cũng làm giảm hiệu quả quản lý.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tỷ lệ các nhóm vi phạm theo năm, biểu đồ phân bố hình thức xử phạt và bảng so sánh mức phạt theo từng nhóm hành vi. Những biểu đồ này giúp minh họa rõ nét xu hướng và hiệu quả xử phạt qua các năm.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho các tổ chức, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực PTTH nhằm nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật. Chủ thể thực hiện: Bộ Thông tin và Truyền thông, Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội. Thời gian: trong vòng 12 tháng tới.

2. Hoàn thiện khung pháp lý, nâng mức xử phạt đối với các hành vi vi phạm nghiêm trọng để tăng tính răn đe, đồng thời bổ sung chế tài xử phạt đối với các nền tảng truyền hình trực tuyến nước ngoài chưa đăng ký. Chủ thể thực hiện: Quốc hội, Chính phủ. Thời gian: 1-2 năm.

3. Nâng cao năng lực, trang bị công cụ kỹ thuật cho cán bộ, công chức thực hiện công tác xử phạt nhằm đảm bảo xử lý nhanh chóng, chính xác các vụ việc vi phạm. Chủ thể thực hiện: Học viện Hành chính Quốc gia, Bộ TT&TT. Thời gian: 6-12 tháng.

4. Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước, đặc biệt là giữa Cục Phát thanh, Truyền hình và Thông tin điện tử với các Sở TT&TT địa phương để kịp thời phát hiện và xử lý vi phạm. Chủ thể thực hiện: Bộ TT&TT, UBND thành phố Hà Nội. Thời gian: liên tục.

5. Đẩy mạnh công tác giám sát, công khai kết quả xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PTTH để tăng cường tính minh bạch và tạo sức ép xã hội đối với các tổ chức vi phạm. Chủ thể thực hiện: Cơ quan quản lý nhà nước, báo chí. Thời gian: ngay lập tức và duy trì thường xuyên.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, công chức quản lý nhà nước về phát thanh, truyền hình: Luận văn cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn giúp nâng cao hiệu quả công tác xử phạt vi phạm hành chính, từ đó cải thiện quản lý nhà nước.

2. Các tổ chức, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực PTTH: Hiểu rõ các quy định pháp luật, các nhóm hành vi vi phạm và hình thức xử phạt để chủ động tuân thủ, tránh rủi ro pháp lý.

3. Học viên, nghiên cứu sinh ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính: Tài liệu tham khảo quý giá về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực truyền thông, giúp phát triển nghiên cứu chuyên sâu.

4. Các nhà hoạch định chính sách và cơ quan lập pháp: Cung cấp dữ liệu và phân tích thực tiễn để xây dựng, hoàn thiện chính sách, pháp luật liên quan đến quản lý và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PTTH.

Câu hỏi thường gặp

1. Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PTTH áp dụng cho đối tượng nào?
   Xử phạt chủ yếu áp dụng cho các tổ chức, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình, bao gồm cả các đài truyền hình và công ty cung cấp dịch vụ PTTH. Cá nhân cũng có thể bị xử phạt nếu vi phạm quy định pháp luật liên quan.

2. Các hình thức xử phạt phổ biến trong lĩnh vực PTTH là gì?
   Hình thức xử phạt chính là phạt tiền, chiếm trên 80% các quyết định xử phạt. Ngoài ra còn có cảnh cáo, tước giấy phép, tịch thu tang vật và đình chỉ hoạt động. Mức phạt tiền tùy thuộc vào mức độ vi phạm, có thể lên đến hàng trăm triệu đồng.

3. Thời gian xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PTTH thường kéo dài bao lâu?
   Trung bình thời gian xử phạt là khoảng 15 ngày kể từ khi phát hiện vi phạm. Trong trường hợp phức tạp, thời gian có thể kéo dài tối đa 30 ngày theo quy định pháp luật.

4. Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PTTH là gì?
   Nguyên tắc bao gồm xử phạt kịp thời, công khai, khách quan, đúng thẩm quyền, bảo đảm công bằng và căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm. Mức phạt đối với tổ chức thường gấp đôi so với cá nhân.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PTTH?
   Cần tăng cường tuyên truyền pháp luật, hoàn thiện khung pháp lý, nâng cao năng lực cán bộ, xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý và đẩy mạnh công khai kết quả xử phạt để tạo sức ép xã hội.

Kết luận

• Luận văn đã làm rõ cơ sở lý luận và thực trạng xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình tại Hà Nội từ năm 2017 đến nay.
• Phân tích chi tiết các nhóm hành vi vi phạm, hình thức xử phạt và nguyên tắc áp dụng, đồng thời đánh giá hiệu quả công tác xử phạt.
• Đề xuất các giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và xử phạt, góp phần xây dựng môi trường truyền thông minh bạch, lành mạnh.
• Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng đối với cán bộ quản lý, doanh nghiệp, nhà nghiên cứu và cơ quan hoạch định chính sách.
• Khuyến nghị triển khai các bước tiếp theo trong 1-2 năm tới để hoàn thiện pháp luật và nâng cao năng lực thực thi, bảo đảm phát triển bền vững lĩnh vực PTTH.

Hành động ngay hôm nay để góp phần xây dựng môi trường phát thanh, truyền hình công bằng, minh bạch và phát triển bền vững cho tương lai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC PHÁT THANH, TRUYỀN HÌNH 1. Vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình 1. Khái niệm phát thanh, truyền hình và vai trò của phát thanh, truyền hình 1. Khái niệm phát thanh Phát thanh chưa có một khái niệm cụ thể, có ý kiến cho rằng: “Phát thanh là phương tiện truyền thông tức thì.

Thính giả có thể nghe thông tin thời sự khắp nơi: ở nhà, ngoài phố, tại văn phòng, ngoài đồng ruộng, trên xe, khi đi du lịch, chỉ cần một máy thu đơn giản có lắp pin là bạn sẽ được kết nối trực tiếp với thế giới”. Cũng có ý kiến khác cho rằng: “Phát thanh là loại hình báo chí sử dụng ngôn ngữ âm thanh tổng hợp, bao gồm lời nói, tiếng động, âm nhạc, tác động trực tiếp vào thính giác của đối tượng tiếp nhận. Trong ba thành tố của ngôn ngữ phát thanh, lời nói đóng vai trò then chốt. Lời nói cung cấp thông tin, chuyên chở tư tưởng, khơi dậy cảm xúc, là cầu nối hữu hiệu giữa đài phát thanh và công chúng thính giả.[33] Hay “Báo phát thanh là loại hình báo chí sử dụng kỹ thuật sóng điện từ và hệ thống truyền thanh, truyền đi âm thanh, trực tiếp tác động vào thính giác của đối tượng tiếp cận”.

[36] Phát thanh chưa có một định nghĩa cụ thể trong văn bản pháp luật, tuy nhiên, từ các cách hiểu khác nhau, ta có thể tóm lược đó là một trong những thể loại báo chí đời đầu tiên gần gũi và thân thuộc với nhân dân trên khắp mọi miền thế giới. Bằng cách đan dệt ngôn từ thành câu, thành bài, bằng khả năng 12 e sử dụng giọng đọc, giọng nói truyền cảm, nhà báo phát thanh có thể vẽ lên trong tâm trí thính giả một thế giới hiện thực vô cùng sống động, phong phú, có thể đưa người nghe đến bất cứ nơi đâu, gặp gỡ bất kỳ ai,. Phát thanh tác động đến thính giả bằng âm thanh, lời nói, tiếng động, âm nhạc và kích thích trí tưởng tượng, nhằm cung cấp những thông tin mới nhất, cập nhật tình hình về con người, sự vật, hiện tượng,…đã, đang và sẽ xảy ra. Không chỉ ở thành thị, nơi có đầy đủ trang thiết bị, cơ sở vật chất tốt mà ngay cả những vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa thiếu thốn thì một chiếc đài phát thanh là không thể thiếu đối với mỗi gia đình.

Phát thanh không chỉ phục vụ mục đích phục vụ cho việc thương mại, quảng cáo, chính trị xã hội,… mà còn phục vụ cho lợi ích chung của đông đảo quần chúng nhân dân. Hiện nay, dưới sự phát triển của khoa học công nghệ mới, phát thanh ngày càng hiện đại hơn, có sự đổi mới hấp dẫn để thu hút thính giả, đặc biệt là những người do yêu cầu công việc phải di chuyển nhiều. Khái niệm truyền hình Truyền hình là hệ thống điện tử viễn thông có khả năng thu nhận tín hiệu sóng và tín hiệu qua đường cáp để truyền tài hình ảnh, âm thanh và là một loại máy phát hình truyền tải chủ yếu bằng hình ảnh sống động và âm thanh kèm theo, máy truyền hình là máy nhận tín hiệu đó qua hệ thống thu qua đó phát bằng hình ảnh. Sự ra đời của truyền hình đã góp phần làm cho hệ thống truyền thông đại chúng càng thêm hùng mạnh, không chỉ về số lượng và còn tăng về chất lượng.

Với các ưu thế về kỹ thuật và công nghệ truyền hình đã khiến cuộc sống thêm ý nghĩa, sáng tỏ hơn về hình thức và phong phú hơn về nội dung. Xét theo góc độ kỹ thuật truyền tải có truyền hình sóng (wireless TV) và truyền hình cáp (CATV). Xét dưới góc độ thương mại có truyền hình công cộng (public TV) và truyền hình thương mại (commercical TV). Xét theo tiêu 13 e chí mục đích nội dung, có thể chia thành truyền hình giáo dục, truyền hình giải trí,… Truyền hình sóng: (vô tuyến truyền hình- Wireless TV) được thực hiện theo nguyên tắc kỹ thuật như sau: hình ảnh và âm thanh được mã hóa dưới dạng các tín hiệu sóng và phát vào không trung.

Các máy thu tiếp nhận các tín hiệu rồi giải mã nhằm tạo ra hình ảnh động và âm thanh trên máy thu hình (ti vi). Còn sóng truyền hình là sóng phát thẳng, vì thế ăngten thu bắt buộc phải ''nhìn thấy'' được ăngten máy phát và phải nằm trong vùng phủ sóng thì mứoi nhận được tín hiệu tốt. Từ những đặc điểm kỹ thuật trên, truyền hình sóng chỉ có khả năng đáp ứng nhu cầu của công chúng bằng các chương trình cho các đối tượng; không có khả năng đáp ứng mọi nhu cầu hay dịch vụ cá nhân. Truyền hình cáp: (hữu tuyến – CATV- viết tắt tiếng Anh là Community Antenna Television) đáp ứng nhu cầu phục vụ tốt hơn cho công chúng.

Nguyên tắc thực hiện của truyền hình cáp là tín hiệu được truyền trực tiếp qua cáp nối từ đầu máy phát đến từng máy thu hình. Ngoài ra truyền hình cáp còn phục vụ nhiều dịch vụ khác mà truyền hình sóng không thể thực hiện được. Sự khác biệt lớn nhất giữa phát thanh và truyền hình là ở chỗ: Phát thanh chỉ có thể tác động đến thính giác của con người thì truyền hình lại tác động tới thị giác của con người. Trong truyền hình, công chúng không còn phải tưởng tượng ra bối cảnh, địa điểm, thể chất của nhân vật vì được xem chương trình bằng cả thính giác và thị giác trực tiếp.

Trên cơ sở âm thanh, phát thanh có khả năng ảnh hưởng mạnh đến trí tưởng tượng và sự sáng tạo nơi thính giả. Truyền hình kế thừa ở Phát thanh việc sử dụng âm thanh (Tiếng động hiện trường, tiếng động giả, âm nhạc và giọng nói của người dẫn chương trình…) Có thể nói hệ thống PTTH trong cả nước hiện nay đang phát triển nhanh cả về nội dung, chất lượng chương trình, hạ tầng kỹ thuật và phương thức 14 e truyền dẫn, phát sóng, góp phần tích cực vào sự phát triển KT-XH của đất nước. Tuy nhiên, sự phát triển nhanh, mạnh của hệ thống PTTH đang đặt ra những thách thức trong công tác quản lý nhà nước. PTTH là loại hình báo chí mang tính đặc thù, đòi hỏi sự gắn kết giữa nội dung, kỹ thuật và hạ tầng.

Vì vậy, quản lý nhà nước về PTTH đòi hỏi sự thống nhất, mang tính đồng bộ cao cả về nội dung và kỹ thuật. Để PTTH phát triển, phát huy tối đa vai trò là cầu nối giữa nhân dân với Đảng, Nhà nước, cần tăng cường quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với lĩnh vực này. Vai trò của phát thanh, truyền hình Thứ nhất, vai trò hay nhiệm vụ hàng đầu của phát thanh, truyền hình đó chính là thông tin. Xã hội ngày càng phát triển thì nhu cầu cập nhật, tiếp cận thông tin càng cao, nên cả phát thanh và truyền hình đều đảm nhiệm trách nhiệm không nhỏ trong việc truyền tải thông tin đến nhân dân một cách nhanh chóng, thời sự và mới mẻ.

Trong thời đại của sự bùng nổ internet, sự cạnh tranh giữa các loại hình báo chí vô cùng khắc nghiệt, liên quan đến sự sống còn của một thể loại báo chí. PTTH tương tự, sự thành công và phát triển của PTTH phụ thuộc vào số lượng khán, thính giả, số tiền mà họ bỏ ra mua các kênh truyền hình, sử dụng các dịch vụ của PTTH,…Đặc biệt phát thanh phù hợp với các cộng đồng vùng sâu vùng xa và vô cùng hiệu quả trong việc tiếp cận tới những người dân bị ảnh hưởng bởi thảm họa, trong khi các phương tiện truyền thông khác đang bị gián đoạn. Phát thanh mặt đất cũng đóng vai trò hữu ích trong việc cung cấp kịp thời những thông tin thực tế và có liên quan cho các cộng đồng đang trong vùng bị hoảng loạn, hay ảnh hưởng bởi thiên tai. Nhanh chóng và hợp thời là hai yếu tố làm nên giá trị thông tin báo chí.

Nếu thông tinh nhanh và đảm bảo tính hợp thời sẽ đem lại hiệu quả tác động lớn. 15 e Thứ hai, vai trò công tác tư tưởng, tuyên truyền. Bất cứ thông tin nào trên đài phát thanh cũng như truyền hình đều phải phù hợp với hệ thống giá trị văn hóa và đạo lý của dân tộc. Các thông tin trên truyền hình nhằm vào việc định hướng dư luận, thái độ, nhận thức và hành vi cho công chúng.

Phát thanh trao cho tất cả mọi người, không kể trình độ học vấn hay địa vị kinh tế xã hội những cơ hội để tưởng tượng, giải trí và tham gia vào những cuộc tranh luận, tương tác trên kênh phát sóng. Các chương trình nhà đài có thể là giải đáp thắc mắc, các chính sách pháp luật, sức khỏe, những vấn đề bức xúc của cuộc sống. Từ đó, định hướng cho thính giá một hướng đi, cách làm hay đơn giải là một lời khuyên từ chuyên gia trong các ngành cụ thể. Truyền hình với những lợi thế đặc biệt về âm thanh và hình ảnh có khả năng tuyên truyền, thể hiện một lượng thông tin lớn sinh động cho khán thính giả của truyền hình và có tác dụng trong việc giáo dục tư tưởng cho người xem, từ đó quyết định hành vi của họ.

Vì thế, thông tin phải hết sức khách quan, trung thực, thẳng thắn để đem đến cho khán giả nhận thức đúng đắn, phù hợp với đường lối của Đảng và Nhà nước. Báo chí nước ta hoạt động dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, nên mọi thông tin đều phải đảm bảo đáp ứng nhu cầu thông tin của công chúng, cũng như nhu cầu tuyên truyền. Truyền hình luôn bám sát đời sống thực tiễn, tập trung phản ánh những điển hình trong xã hội, đồng thời phê phán những tiêu cực trong xã hội. Thứ ba, vai trò khai sáng, giải trí.

Cuộc sống càng hiện đại thì nhu cầu giải trí càng cao. Nhờ vào khoa học kỹ thuật – công nghệ ngày càng hiện đại, người dân có thể ngồi tại nhà và chọn lựa tất cả những kênh truyền hình mà họ yêu thích. Nếu như phát thanh mới chỉ đáp ứng được yêu cầu về mặt âm thanh thì truyền hình đáp ứng cả âm thanh và hình ảnh. Ca nhạc, phim ảnh… tất cả những loại hình nghệ thuật đáp 16 e ứng nhu cầu giải trí và nâng cao kiến thức của con người.

Đây là một ưu điểm đặc biệt mà không phải loại hình báo chí nào cũng có được. Chính vì vậy, mặc dù xuất hiện sau các loại hình báo chí khác nhưng truyền hình đã nhanh chóng khẳng định được vị trí và có được một lượng khán giả đông đảo.