Chương I: Một sô vân đề lý luận về quây rôi tình dục vả xử phat hành chính đổi với hành vi quây rồi tình đục Chương II Thực trạng pháp luật vả thực tiễn xử phat hành chính đôi với hành vi quay rôi tỉnh đục ở nơi công công Chương III Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả xử phạt đôi với hành vi quay rồi tình dục ở nơi công cộng NỘI DUNG CHUONG I MOT SO VAN DE LY LUAN VE QUAY ROI TINH DUC VAXU PHAT HANH CHINH BOI VOI HANH VI QUAY ROI TINH DUC 1. Khái niệm về hành vi quấy rồi tình dục ở Việt Nam 1. Đinh nghĩa về quây rỗi fình đục Quây rồi tình dục (QR.TD) là một trong những vân đê xảy ra rât thường xuyên trong xã hôi không chỉ ở Việt Nam mà còn trên toàn thê giới. Ở nước ta vấn chưa co số liệu thông kê chính zác về tình trang này, một phân do pháp luật Việt Nam mới chỉ bắt đâu có những quy định và chê tải đôi với hành vị “Quây rồi tình dục” vào năm 2020.7 Quây rôi tỉnh dục lả hành vị được thực hiện đưởi đạng hành đông, lời nói, cử chỉ nhằm mục đích tình dục mà trái với ý muốn của người bị quây rôi.
“Quây rồi tình dục” là hành vi có tính chât tinh duc gay anh hưởng tới nhân phẩm của nữ giới vả nam giới, đây là hành vi không được chấp nhận, không mong muôn và không hợp lý làm xúc pham đôi với người nhận, và tao ra môi trường làm việc bât ôn, đáng sơ, thù địch và khó chịu Ÿ Như vậy, hành vi QRTD bao gồm 2 yêu tô: thứ nhật, quây rồi là hành vị trái với ý muôn, gây khó chịu, ảnh hưỡng đên người khác, thứ hai, tỉnh dục được thể hiện ở mục đích của hành vi này lả nhằm mục đích có tinh chat goi dục ví dụ như đưa ra những đê nghi, bình luận có tính chât gợi dục gây khó chịu, ảnh hưởng dén người bị quây rồi Hành vị quây rồi này có thể được thể hiện đưới những đang khác nhau như hảnh đông (có tính chât đụng cham) hoặc bằng lời nói, cử chỉ. _Ngư ảnh 145/2020/NĐ-CP quy đmh chủ tiết và luưướng dẫn thi hinh mst số điều của Bỏ lật Lao độngvà điệu kiên ho động và quan hé lao dong do Chính pim ban hành ngày 14/12/2020. Uy ban Quan hé lao dong, do Bo Lao dong- Tiarong binh va Xã hội chủ trị phôi hợp với Tổng Lần doin Lao dang Vitt Nam va Phong Timong maiva Cong nghiép Viet Nam xảy dưng “Bỏ quy tắc (mẹ xrvt quây roi tinh duc tai nơi lam Việc” Liên quan đên khái niệm thê nào lả quây rồi tình dục ở nơi công công, đã có môt sô công trình nghiên cứu có đê cập đến khái niệm nảy. Công ước vê zoá bỏ mọi hình thức phân biệt đôi xử đổi với phụ nữ (CEDAW) đã đưa ra định nghĩa: “Quây rồi tình đục bao gồm các hảnh vị cỏ tinh chat tình dục, không mong muốn như tiêp xúc thân thể, nhận xét/binh phẩm mang ý nghĩa tinh dục, thể hiện, trưng bảy hình ảnh tình dục, vật phẩm khiêu dam; ga gam tình dục bằng lời nởi hoặc hành đông.
Hảnh vị đó có thể xúc pham danh dự và ảnh hưởng đến sức khỏe vả đe đoa sự an toản”9 Khải niệm về hành vi QRTD được quy định lân đâu tiên trong B ô luật Lao động năm 2012, và Bô Luật Lao động năm 2010 đã quy định cụ thể tại điêu 8: nghiêm câm moi hanh vi QRTD ở làm việc. Nghị định 145/2020 đã định nghĩa QRTD như sau: Quấy rối tinh dục là hành vì có thê xáp ra đưới dạng trao đôi như đề nghị yêu cẩu, gơi ý, đe dọa ép buộc đôi quan hệ tinh duc lay bat kj ici ích nào liên quan đến công việc: hoặc những hành vi cỏ tinh chất tinh đục không nhằm mục đích trao đôi, nhưng khiến môi trường làm việc trở nên khó chin va bat an gay tôn hai vê thê chất, tinh thần, hiện qua cong việc va cudc sống của người bị quấy rối 1 QR.TD là một dạng của hảnh vi bao lực trên cơ sở giới (BLTCSG). BLTCSG lả bắt kì hành động nảo gây ra, hoặc có khả năng gây ra các ton hai vé thé chat, tình dục, tỉnh thân hoặc tâm lý của người khác dựa trên đặc điểm giới tính, định kiên giới hay sự phân biệt đôi xử vê giới và từ mồi quan hệ không bình đăng về quyên lực giữa các giới. Nó bao gôm4 hình thức: Bao luc than thé, bao lực tỉnh thân, bạo lực kinh tế vả bạo lực tình dục.
Vi vay, QRTD có thể xem lả một dạng của bạo lực tình dục trên cơ sở giới. QRTD cỏ thể xảy ra ở bất kỳ nơi nảo vả với bât kỳ đôi tượng nào. Hiện nay, * ông trớc osi bỏ moi hình thúc phân biệt đôi xử với phú rút 1979 (ting Anh: Convention on the Eliminationof all Forms of Discrmmiution against Women, vitt tat là CED AW), Việt Nam ký tham gia Công wor vào 29/7/1980 va phé chun vao 27/11/1981. Dieu $4, Khoan 1, Nghi dinh 145/2020 ‘theo Plan2018 va Unesco, 2016.
10 QRTD xảy ra phố biên nhất là ở nơi làm việc. Những kẻ có hành vì quây rồi tinh đục thường là những kẻ lợi dụng quyên lực để đe đơa, ép buộc hoặc dùng hảnh vị hứa hen đề trao đổi tiên bạc, lợi ich va dia vị. Ngoài ra, cũng cỏ một sô công trinh nghiên cứu đã đê cập đến khải niêm QRTD ví dụ như “QORTD ià hành vi đo cả nhân thực hiện dưới dạng hành động lời nỏi, cứ chỉ nhằm mmc đïch tình duc và trải với mong muon cia abi tương đích"} QRTD la mot hình thức bạo lực trên cơ sở giới “ Bạo iực frên cơ sở giới ià một hình thức phân biệt đối xử; bao iực nhằm vào một phụ nữt vì người đó là pÌm nữt hoặc gây ra sự mắt công bằng đỗi với pìm nữ BLG bao gôm các hành động gdy dau don ve thé xde, tinh than hay tình đục, bao gôm cả sự đe đoa thực hiên những hành động này, sự cưỡng bức hạt tước đoqf† tựdo dưởi các hình thức khác nửa ”13 Tuy nhiên, cân có sự phân biệt giữa QR.TD với các hình thức bao lực tình đục khác như hiệp dâm, cưỡng dam v. là những tôi phạm đã được quy định trong Bô Luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi năm 2017).
Như vậy, cân phải phân biệt rõ QR.TD với BLTD. QRTD là những hành vì được thực hiện đưới dạng lời nói, cử chỉ, hành động nhưng không có yêu tô bạo lực như sử dụng vũ lực hoặc đe doạ sử dụng vũ lực để nhằm mục đích quan hệ tình dục. Nghị quyết 06/2019/NQ-HĐTP, Điều 2 đã định ngiữa: Ÿâm hại tỉnh đục người đưới 16 tuổi là việc dùng vũ lực, đe doa dùng vũ lực, ép buộc, lôi kéo, dụ dỗ người dưới 16 tuôi tham gia vào các hành vi liên quan đền tình dục, bao gồm hiệp dâm, cưỡng dâm, giao câu, dâmô với người dưới l6 tuổi và sử dụng người đưới 16 tuổi vảo mục đích mại dâm, khiêu đâm dưới moi hình thức (ví dụ: hoạt động xâm hại tình dục được thực hiện do đông thuận với người dưới 13 tuổi); do cưỡng bức, do hứa hẹn các lợi ich vat chât (tiên, tải sản) hay các lợi ích phi * Phan Thu Lan Huong, Hoan thiện pháp init và xử lý bảnh vi quây rôi tinh đục đổi với plu ri vả trẻ em gai ¢ noi cong cong ¢ Viet Nam tirkinh nghitm cia mot so quốc gia, Tap clu Toa án a số 8/2021 trang 54. " CEDAW, 1992 1] vật chất (vi dụ: cho điểm cao, đánh giá tốt, tạo cơ hội tiên bô.
Như vây, xâm hại tình dục bao gồm cả hai hình thức bạo lực tình đục hoặc quây rôi tinh dục. Bao luc tình dục lả bât kỷ hảnh vị tình dục nào được thực hiện trai với ý muôn của người khác, hoặc trong các trường hợp khi nạn nhân không ưng thuân hoặc khi sự đồng thuân không được thể hiện vì người đỏ là trẻ em, là người khuyết tật tâm thân, là người say rượu nặng hoặc người không nhân thức đây đủ do ảnh hưởng của rượu hoặc ma túy. Bạo lực tình dục bao gôm ca quay roi tình dục vả các hinh thức tân công tình dục khác như cưỡng hiệp có chủ ý và hiếp dâm. Bạo lực tình dục cũng bao gôm các hành vĩ như chèn ép/cắt âm vật, cưỡng bức kích dục, ép buộc bản dâm, buôn bản người vì mục đích boc lột tình dục, và các hình thức bạo lực tình dục có đồng cơ khác Nghi quyết 06/2019/NQ-HĐTTP cũng đã giải thích rõ hành vị dâm ô quy định tại khoản 1 Điêu 146 của Bô luật Hình sự là làn vi của những người ciưg giới tính hoặc khác giới tính tiếp xùc về thê chất trực tiếp hoặc giản tiễp qua lớp quân do vào bô phận sinh duc, bộ phận nhạy cam.
bộ phân Khác trên cơ thê của người đưới 16 tôi có tính chất tình đuc nhưng không nhằm quan hệ tình duc, gom một trong các hành vi san đây: a) Dùng bộ phận sinh đục, bô phân nhạy cảm tiếp xúc (ví dụ: đụng chạm, co xat, cha zat.) vơi bộ phan sinh dục, bô phận nhạy cảm, bô phận khac của người dưới l6 tuổi; b) Dùng bộ phận khác trên cơ thể (ví dụ: tay, chân, miệng, lưỡi.) tiếp xúc (ví du: vuôt ve, sờ, bóp, câu véo, hôn, liêm .) với bô phân sinh dục, bô phận nhạy cảm của người dưới l6 tuôi, 4 Nghị Quyết 06/2019/NQ-HĐ TP lưướng dẫn áp dưng một số quy định tái các điều 141 142 143,144 142, 146, 147 của Bỏ Luật Hãhi Sr vả việt xét xử vụ án xâm hạithủi đục người đưới 19 tuổi ngày 1/10/2019. Toxl, page 5 c) Dung dung cu tinh duc tiép xc (vi du: dung cham, co xat, chả xát.) với bộ phận sinh dục, bô phận nhạy cảm của người dưới 16 tuổi; đ) Du dỗ, ép buộc người đưới 16 tuổi dùng bộ phân khác trên cơ thể của ho tiếp xúc (ví dụ: vuôt ve, sờ, bóp, câu véo, hôn, liêm.) với bô phận nhay cảm của ngươi phạm tôi hoặc của người khác, e) Các hành vi khác có tính chất tình dục nhưng không nhằm quan hệ tình duc (vi dụ: hôn vào miệng, cô, tai, gáy. của người dưới 16 tuổi). Như vậy cân phân biệt rõ một sô khái niệm đó lä xâm hại tinh duc, bao luc tinh dục và quây rôi tình dục, để từ đó hiểu rõ hơn những yêu tô cơ bản để xác định hanh vi nao la QRTD ở nơi công cộng.