Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Đối Với Đất Nông Lâm Nghiệp Trên Địa Bàn Huyện Cao Phong, Tỉnh Hòa Bình

Luận văn thạc sĩ vnua phân tích giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với đất nông lâm nghiệp tại huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình.

• Tác giả: Lê Thị Mai
• Người hướng dẫn: Pgs.ts Nguyễn Tuấn Sơn
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Đối Với Đất Nông, Lâm Nghiệp Trên Địa Bàn Huyện Cao Phong, Tỉnh Hòa Bình
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục biểu đồ
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.7. Thesis abstract
• 1.8. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.9. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.9.1. Mục tiêu chung
• 1.9.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.10. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.10.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.10.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.11. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.12. Tính mới của đề tài
• 1.12.1. Về mặt lý luận
• 1.12.2. Về mặt thực tiễn
• 1.13. Cơ sở lý luận và thực tiễn
• 1.13.1. Cơ sở lý luận về tăng cường quản lý nhà nước đối với đất nông lâm nghiệp
• 1.13.2. Một số khái niệm cơ bản
• 1.13.3. Vai trò, ý nghĩa, đặc điểm của công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp
• 1.13.4. Nội dung quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp
• 1.13.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp
• 1.13.6. Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp
• 1.13.7. Thực tiễn quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp ở Việt Nam
• 1.13.8. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp tại một số huyện trong tỉnh và ngoài tỉnh
• 1.13.9. Bài học kinh nghiệm trong việc quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong
• 1.14. Phương pháp nghiên cứu
• 1.14.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.14.2. Điều kiện tự nhiên
• 1.14.3. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 1.14.4. Về văn hoá - xã hội
• 1.14.5. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Cao Phong trong công tác quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp
• 1.14.6. Phương pháp nghiên cứu
• 1.14.7. Chọn điểm nghiên cứu
• 1.14.8. Phương pháp thu thập số liệu
• 1.14.9. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu
• 1.14.10. Phương pháp so sánh
• 1.14.11. Phương pháp đánh giá, xếp hạng
• 1.14.12. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.15. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.15.1. Thực trạng quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp tại huyện Cao Phong
• 1.15.2. Tình hình sử dụng đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong
• 1.15.3. Tình hình tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp huyện Cao Phong
• 1.15.4. Thực trạng lập quy hoạch sử dụng đất, quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nông, lâm nghiệp
• 1.15.5. Thực trạng giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nông, lâm nghiệp
• 1.15.6. Thực trạng thu hồi, trưng dụng, bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất nông, lâm nghiệp
• 1.15.7. Thực trạng đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông, lâm nghiệp
• 1.15.8. Thống kê, kiểm kê, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất
• 1.15.9. Thực trạng giám sát, thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm trong sử dụng đất nông, lâm nghiệp
• 1.16. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong
• 1.16.1. Năng lực, trình độ, thái độ và đạo đức của cán bộ quản lý nhà nước
• 1.16.2. Nhóm yếu tố về cơ chế chính sách đất đai
• 1.16.3. Công tác tổ chức thực hiện của phòng tài nguyên môi trường huyện Cao Phong
• 1.16.4. Nhóm yếu tố tự nhiên và kỹ thuật ảnh hưởng tới hoạt động quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong
• 1.16.5. Nhóm yếu tố kinh tế - xã hội
• 1.16.6. Đơn vị quản lý nhà nước có ảnh hưởng như thế nào tới quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong
• 1.17. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp tại huyện Cao Phong
• 1.17.1. Tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật và chủ trương, chính sách về đất đai của huyện đến người dân
• 1.17.2. Thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính trong quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp
• 1.17.3. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý đất nông, lâm nghiệp
• 1.17.4. Tăng cường hiệu lực pháp luật, có chế tài xử lý vi phạm pháp luật đất đai nghiêm khắc, triệt để
• 1.17.5. Hoàn thiện công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông, lâm nghiệp
• 1.18. Kết luận và kiến nghị
• 1.18.1. Đối với sở tài nguyên môi trường tỉnh Hòa Bình
• 1.18.2. Đối với chính quyền tỉnh Hòa Bình
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Nhà Nước Đối Với Đất Nông Lâm Nghiệp Tại Huyện Cao Phong

Quản lý nhà nước đối với đất nông lâm nghiệp tại huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình là một vấn đề quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế và xã hội của địa phương. Đất nông lâm nghiệp không chỉ là nguồn tài nguyên quý giá mà còn là nền tảng cho sự phát triển bền vững. Huyện Cao Phong có diện tích tự nhiên lớn, với phần lớn diện tích là đất nông nghiệp, do đó việc quản lý hiệu quả là cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững.

1.1. Vai Trò Của Đất Nông Lâm Nghiệp Trong Kinh Tế Huyện Cao Phong

Đất nông lâm nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thực phẩm, tạo việc làm và phát triển kinh tế địa phương. Huyện Cao Phong có nhiều tiềm năng về nông nghiệp, đặc biệt là cây ăn quả và lâm nghiệp, góp phần vào sự phát triển kinh tế của tỉnh Hòa Bình.

1.2. Chính Sách Quản Lý Đất Nông Lâm Nghiệp Của Nhà Nước

Chính sách quản lý đất nông lâm nghiệp của nhà nước bao gồm các quy định về giao đất, cho thuê đất, và chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Những chính sách này cần được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả để đảm bảo quyền lợi cho người dân và phát triển bền vững.

II. Thách Thức Trong Quản Lý Nhà Nước Đối Với Đất Nông Lâm Nghiệp Tại Huyện Cao Phong

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc quản lý đất nông lâm nghiệp, nhưng huyện Cao Phong vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Những vấn đề như quy hoạch chưa hợp lý, thiếu sự đồng bộ trong thực hiện chính sách, và sự tham gia của cộng đồng còn hạn chế là những yếu tố cản trở sự phát triển.

2.1. Quy Hoạch Sử Dụng Đất Chưa Hợp Lý

Quy hoạch sử dụng đất nông lâm nghiệp tại huyện Cao Phong chưa được thực hiện một cách đồng bộ, dẫn đến tình trạng lãng phí tài nguyên và không phát huy được tiềm năng của đất đai.

2.2. Thiếu Sự Tham Gia Của Cộng Đồng

Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý đất đai còn hạn chế, dẫn đến việc người dân không nắm rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình, từ đó ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý.

III. Phương Pháp Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Đối Với Đất Nông Lâm Nghiệp

Để tăng cường quản lý nhà nước đối với đất nông lâm nghiệp, cần áp dụng các phương pháp hiệu quả nhằm cải thiện tình hình hiện tại. Các giải pháp như cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cán bộ quản lý, và tăng cường tuyên truyền về pháp luật đất đai là rất cần thiết.

3.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất nông lâm nghiệp sẽ giúp giảm thiểu thời gian và chi phí cho người dân, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý của nhà nước.

3.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Quản Lý

Nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý nhà nước về đất đai là cần thiết để đảm bảo họ có đủ kiến thức và kỹ năng trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Tại Huyện Cao Phong

Kết quả nghiên cứu cho thấy việc quản lý nhà nước đối với đất nông lâm nghiệp tại huyện Cao Phong đã có những chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục cải thiện để đạt được hiệu quả cao hơn trong quản lý.

4.1. Kết Quả Đạt Được Trong Quản Lý Đất Nông Lâm Nghiệp

Các kết quả đạt được trong quản lý đất nông lâm nghiệp bao gồm việc cải thiện quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra.

4.2. Những Bài Học Kinh Nghiệm Từ Các Địa Phương Khác

Học hỏi từ kinh nghiệm quản lý đất nông lâm nghiệp tại các địa phương khác sẽ giúp huyện Cao Phong áp dụng những phương pháp hiệu quả hơn trong quản lý.

V. Kết Luận Và Đề Xuất Giải Pháp Tương Lai

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy việc tăng cường quản lý nhà nước đối với đất nông lâm nghiệp tại huyện Cao Phong là cần thiết. Các giải pháp đề xuất sẽ giúp cải thiện tình hình hiện tại và hướng tới phát triển bền vững.

5.1. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện Quản Lý

Đề xuất các giải pháp cải thiện quản lý nhà nước về đất nông lâm nghiệp như hoàn thiện quy hoạch, tăng cường công tác tuyên truyền và giáo dục pháp luật.

5.2. Tương Lai Của Quản Lý Đất Nông Lâm Nghiệp Tại Huyện Cao Phong

Tương lai của quản lý đất nông lâm nghiệp tại huyện Cao Phong sẽ phụ thuộc vào sự quyết tâm của chính quyền địa phương trong việc thực hiện các giải pháp đã đề xuất.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý nhà nước đối với đất nông, lâm nghiệp giữ vai trò cốt lõi trong việc đảm bảo an ninh lương thực, bảo tồn hệ sinh thái và duy trì động lực tăng trưởng kinh tế nông thôn bền vững. Tại huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình, tổng diện tích tự nhiên đạt 25.600,25 ha, trong đó đất nông, lâm nghiệp chiếm tới 21.574,49 ha, tương đương 84,27% quỹ đất toàn huyện. Đồng thời, lực lượng lao động nông nghiệp chiếm tỷ trọng áp đảo với 87,85% tổng số lao động địa phương, khẳng định vị thế sống còn của tài nguyên đất đai đối với đời sống nhân dân.

Tuy nhiên, trong giai đoạn 2014 - 2017, diện tích đất nông, lâm nghiệp của huyện Cao Phong đã suy giảm 62,16 ha do áp lực chuyển đổi mục đích sang đất phi nông nghiệp để mở rộng hạ tầng kỹ thuật và khu dân cư. Thực trạng quản lý đang đối mặt với nhiều bất cập như quy hoạch sử dụng đất chưa đồng bộ, tình trạng dự án chậm triển khai và việc giải quyết thủ tục hành chính còn gặp nhiều vướng mắc. Nền kinh tế huyện dù duy trì tốc độ tăng trưởng bình quân 6,27%/năm và thu nhập bình quân đầu người năm 2017 đạt 27,7 triệu đồng/năm, nhưng giá trị gia tăng từ đất đai vẫn chưa tương xứng với tiềm năng.

Mục tiêu trọng tâm của nghiên cứu là đánh giá toàn diện thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với đất nông, lâm nghiệp tại huyện Cao Phong giai đoạn 2014 - 2017, nhận diện các rào cản nội tại và đề xuất hệ thống giải pháp khả thi nhằm tăng cường hiệu lực quản lý giai đoạn tiếp theo. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, góp phần hoàn thiện cơ chế điều tiết đất đai và thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển ổn định.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết quản lý nhà nước về đất đai kết hợp với mô hình kinh tế nông hộ và phát triển nông nghiệp bền vững. Về bản chất, quản lý nhà nước đối với đất đai là sự tác động có tổ chức và mang tính quyền lực của bộ máy hành chính công nhằm xác lập, bảo vệ quyền sở hữu toàn dân và điều tiết các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình sử dụng đất.

Khung lý thuyết của nghiên cứu tập trung vào 5 khái niệm nền tảng:

• Quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp: Hệ thống các biện pháp lập pháp, hành pháp và tư pháp của chính quyền nhằm định hướng, điều tiết việc phân bổ, khai thác quỹ đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp đúng quy hoạch.
• Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất: Sự phân bổ không gian và xác lập lộ trình khai thác quỹ đất theo từng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cụ thể.
• Hồ sơ địa chính và bản đồ địa chính: Hệ thống tài liệu dạng số hoặc giấy thể hiện chi tiết vị trí, ranh giới, diện tích và tình trạng pháp lý của từng thửa đất.
• Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng hợp pháp của tổ chức, hộ gia đình và cá nhân.
• Chuyển mục đích sử dụng đất: Quá trình thay đổi công năng sử dụng của thửa đất dựa trên quyết định hành chính của cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại Điều 22 Luật Đất đai năm 2013.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập từ báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai giai đoạn 2014 - 2017 của Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Thống kê cùng Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Cao Phong. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua quá trình điều tra thực địa từ ngày 02/5/2017 đến ngày 31/01/2018.

• Cỡ mẫu điều tra: Tổng cộng 70 đối tượng khảo sát trực tiếp, bao gồm 60 hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp và 10 cán bộ chuyên trách công tác địa chính, quản lý tài nguyên cấp xã và huyện.
• Phương pháp chọn mẫu: Áp dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp ngẫu nhiên tại 3 xã đại diện cho các vùng sinh thái đặc trưng của huyện Cao Phong gồm xã Yên Lập (địa hình trung du), xã Thung Nai (vùng lòng hồ sông Đà) và xã Bắc Phong (vùng ven trục giao thông Quốc lộ 6).
• Lý do lựa chọn phương pháp phân tích: Nghiên cứu kết hợp phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh chuỗi thời gian và phương pháp xếp hạng đánh giá theo thang đo định lượng. Việc kết hợp này giúp định lượng hóa mức độ hài lòng của người dân, làm rõ sự biến động của các chỉ tiêu diện tích đất qua các năm và so sánh hiệu quả quản lý giữa các địa phương tương đồng.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, quỹ đất nông, lâm nghiệp huyện Cao Phong ghi nhận sự suy giảm liên tục qua các năm. Năm 2014, diện tích đất nông, lâm nghiệp đạt 21.636,65 ha, đến năm 2017 chỉ còn 21.574,49 ha, giảm tuyệt đối 62,16 ha. Trong đó, đất sản xuất nông nghiệp năm 2017 chiếm 8.580,88 ha (chiếm 33,52% diện tích tự nhiên), đất lâm nghiệp chiếm 12.942,53 ha (chiếm 50,56% diện tích tự nhiên), còn lại là đất nuôi trồng thủy sản 27,96 ha và đất nông nghiệp khác 23,12 ha.

Thứ hai, ngành nông, lâm nghiệp vẫn đóng vai trò trụ cột trong cơ cấu kinh tế huyện với tỷ trọng 45,0% vào năm 2017. Trong nội bộ ngành nông nghiệp, chăn nuôi chiếm 48,3%, trồng trọt chiếm 45,2%, lâm nghiệp chiếm 4,9% và thủy sản chiếm 1,7%. Tốc độ tăng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp đạt 10,45%/năm, vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra là 10,0%.

Thứ ba, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quản lý hồ sơ địa chính có chuyển biến nhưng chưa triệt để. Tỷ lệ hoàn thiện bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1000 chưa phủ kín toàn bộ 13 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn. Tiến độ cấp đổi giấy chứng nhận còn chậm so với nhu cầu thực tế của các hộ gia đình.

Thứ tư, khảo sát 60 hộ dân cho thấy có 5 nhóm yếu tố tác động mạnh đến hiệu lực quản lý nhà nước: năng lực chuyên môn và đạo đức công vụ của cán bộ địa chính; tính đồng bộ của cơ chế chính sách đất đai; hiệu quả chỉ đạo của Phòng Tài nguyên và Môi trường; đặc điểm địa hình chia cắt phức tạp; và trình độ hiểu biết pháp luật đất đai của người dân nông thôn.

Thảo luận kết quả

Sự biến động giảm của đất nông, lâm nghiệp chủ yếu do chuyển mục đích sang đất phi nông nghiệp để xây dựng cơ sở hạ tầng, mở rộng các khu dân cư mới và triển khai một số dự án kinh doanh dịch vụ. Xu hướng này có thể được mô tả trực quan qua biểu đồ cơ cấu diện tích đất đai năm 2017 và bảng tổng hợp biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2017. Việc chuyển đổi là tất yếu trong tiến trình đô thị hóa nhưng đang bộc lộ tình trạng quy hoạch treo, gây lãng phí tư liệu sản xuất và ảnh hưởng trực tiếp đến sinh kế người dân.

Khi so sánh với kinh nghiệm quản lý tại huyện Kim Bôi (tỉnh Hòa Bình) có diện tích đất nông nghiệp 42.255,51 ha và huyện Đông Triều (tỉnh Quảng Ninh) đạt tỷ lệ cấp giấy chứng nhận 83,71% diện tích, công tác quản lý tại Cao Phong vẫn còn bộc lộ khoảng trống về ứng dụng công nghệ thông tin trong lưu trữ hồ sơ địa chính. Trình độ nghiệp vụ của một bộ phận cán bộ cấp xã chưa đáp ứng kịp thời các thay đổi phức tạp của Luật Đất đai năm 2013, dẫn đến tình trạng xử lý đơn thư khiếu nại phát sinh kéo dài tại một số địa bàn vùng cao.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, kiện toàn tổ chức bộ máy và chuẩn hóa nguồn nhân lực quản lý đất đai. UBND huyện Cao Phong phối hợp cùng Sở Nội vụ tổ chức các khóa bồi dưỡng chuyên sâu về kỹ năng số hóa địa chính và nghiệp vụ thanh tra cho 100% cán bộ công chức thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng cán bộ địa chính 13 xã, thị trấn, thực hiện hoàn thành trước quý IV năm 2019.

Thứ hai, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong giao đất, chuyển mục đích sử dụng và cấp giấy chứng nhận. Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Cao Phong cần rút ngắn từ 20% đến 30% thời gian xử lý hồ sơ hành chính, niêm yết công khai toàn bộ biểu mẫu và quy trình tại bộ phận một cửa cấp xã từ năm 2018 đến năm 2020.

Thứ ba, nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định và giám sát quy hoạch sử dụng đất. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cao Phong chủ trì rà soát 100% các dự án chậm tiến độ trên địa bàn, kiên quyết tham mưu thu hồi các diện tích đất nông, lâm nghiệp bị bỏ hoang hoặc sử dụng sai mục đích, định kỳ báo cáo UBND huyện vào tháng 12 hàng năm.

Thứ tư, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai sâu rộng đến cộng đồng dân cư. Hội Nông dân huyện phối hợp với Phòng Tư pháp xây dựng các chuyên đề tuyên truyền bằng hình ảnh trực quan tại các thôn, xóm thuộc 3 xã trọng điểm và các xã lân cận, phấn đấu nâng tỷ lệ người dân nắm vững quy định pháp luật đất đai lên trên 90% trong giai đoạn 2018 - 2025.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung nghiên cứu mang giá trị thực tiễn và học thuật cao, phục vụ thiết thực cho các nhóm đối tượng cụ thể sau:

• Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên quản lý nhà nước: Các cơ quan như UBND cấp huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai có thể sử dụng kết quả nghiên cứu làm căn cứ khoa học để xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm và hoàn thiện quy trình thẩm định hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất.
• Các nhà hoạch định chính sách kinh tế địa phương: Cung cấp bức tranh toàn cảnh về cơ cấu kinh tế nông thôn chiếm 45,0% tỷ trọng, hỗ trợ việc ban hành các chính sách hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu cây trồng, thâm canh đất dốc và phát triển cây có múi tại Hòa Bình.
• Giảng viên, học viên cao học và sinh viên ngành Quản lý kinh tế, Quản lý đất đai: Là tài liệu tham khảo chuẩn mực về phương pháp tiếp cận điều tra thực địa 70 mẫu tại địa bàn miền núi, cung cấp khung lý thuyết hoàn chỉnh về 7 nhóm nội dung quản lý nhà nước cấp huyện.
• Các doanh nghiệp và hợp tác xã nông nghiệp: Nắm bắt hiện trạng quỹ đất 21.574,49 ha cùng định hướng chuyển đổi cây trồng tại Cao Phong nhằm xây dựng các phương án liên kết sản xuất chuỗi giá trị và đầu tư bền vững.

Câu hỏi thường gặp

Thực trạng biến động đất nông, lâm nghiệp tại huyện Cao Phong giai đoạn 2014 - 2017 diễn ra như thế nào?
Trong giai đoạn 2014 - 2017, diện tích đất nông, lâm nghiệp giảm 62,16 ha, từ mức 21.636,65 ha xuống còn 21.574,49 ha. Sự biến động này chủ yếu do chuyển mục đích sử dụng sang đất xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, phát triển các cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và mở rộng khu dân cư tại thị trấn Cao Phong cùng các xã lân cận.

Những yếu tố nào chi phối mạnh nhất đến hiệu quả quản lý đất nông, lâm nghiệp tại địa phương?
Nghiên cứu xác định 5 nhóm yếu tố chính gồm: năng lực và đạo đức công vụ của cán bộ địa chính cơ sở; tính đồng bộ của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; chất lượng công tác quy hoạch của Phòng Tài nguyên và Môi trường; điều kiện tự nhiên đồi núi dốc phức tạp; và mức độ am hiểu chính sách đất đai của người dân địa phương.

Quy mô mẫu điều tra và phương pháp khảo sát thực địa được thực hiện ra sao?
Tác giả đã khảo sát tổng cộng 70 đối tượng, bao gồm 60 hộ gia đình trực tiếp sử dụng đất nông, lâm nghiệp và 10 cán bộ quản lý cấp xã, huyện. Mẫu điều tra được phân bổ tại 3 xã đại diện là Yên Lập, Thung Nai và Bắc Phong theo phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên trong khoảng thời gian từ tháng 5/2017 đến tháng 01/2018.

Bài học kinh nghiệm nào từ các huyện khác có thể áp dụng cho Cao Phong?
Huyện Cao Phong có thể tiếp thu bài học từ huyện Kim Bôi về việc quản lý nghiêm ngặt 35.487,14 ha đất rừng kết hợp giao đất ổn định lâu dài theo Nghị định 64/NĐ-CP, đồng thời học hỏi huyện Đông Triều trong việc đẩy mạnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt tỷ lệ trên 83% và số hóa toàn bộ hệ thống hồ sơ địa chính.

Giải pháp then chốt để xử lý tình trạng dự án treo và đất nông nghiệp sử dụng kém hiệu quả là gì?
Giải pháp cốt lõi là tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra định kỳ hàng năm của UBND huyện; thiết lập cơ chế giám sát liên ngành để rà soát toàn bộ các dự án đã được giao đất nhưng chậm triển khai; kiên quyết thu hồi giấy phép đối với các chủ đầu tư vi phạm và công khai quy hoạch đất đai để người dân cùng giám sát.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với đất nông, lâm nghiệp cấp huyện dựa trên các quy định của Luật Đất đai năm 2013.
• Phân tích chi tiết thực trạng 21.574,49 ha đất nông, lâm nghiệp tại huyện Cao Phong, chỉ rõ mức giảm 62,16 ha trong giai đoạn 2014 - 2017 do yêu cầu mở rộng hạ tầng kinh tế.
• Khảo sát 70 đối tượng thực tế tại 3 xã Yên Lập, Thung Nai, Bắc Phong nhằm nhận diện đầy đủ 5 nhóm nhân tố ảnh hưởng và các điểm nghẽn trong công tác cấp giấy chứng nhận.
• Đúc kết các bài học kinh nghiệm sâu sắc từ mô hình quản lý đất lâm nghiệp của huyện Kim Bôi và số hóa địa chính của huyện Đông Triều.
• Đề xuất hệ thống 5 nhóm giải pháp đồng bộ về kiện toàn bộ máy, cải cách hành chính, nâng cao chất lượng quy hoạch và đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật.

Đóng góp lớn nhất của công trình là cung cấp cơ sở thực tiễn chuẩn xác cho công tác quản lý tài nguyên đất đai tại huyện Cao Phong. Bước tiếp theo, các cơ quan chức năng cần triển khai ngay kế hoạch số hóa hồ sơ địa chính và đào tạo chuẩn hóa đội ngũ cán bộ địa chính trong giai đoạn 2018 - 2025. Các cấp chính quyền, nhà khoa học và tổ chức kinh tế hãy cùng khai thác hiệu quả tài liệu nghiên cứu này để thúc đẩy quản lý đất đai địa phương ngày càng minh bạch và phát triển bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THỊ MAI TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT NÔNG, LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO PHONG, TỈNH HÒA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng bảo vệ để lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Thị Mai i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài này tôi đã nhận được sự giúp đỡ của nhiều cơ quan, cá nhân, cán bộ quản lý tại huyện Cao Phong, tỉnh Hoà Bình, các thầy, cô giáo và bạn bè. Tôi xin chân thành cảm ơn: Thầy giáo hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn, Trưởng bộ môn Kế hoạch và Đầu tư - Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã hướng dẫn, giúp đỡ tận tình để tôi có thể hoàn thành đề tài này.

Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Thống kê, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Cao Phong đã hỗ trợ và giúp đỡ cung cấp thông tin và điều tra trong quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn đến các thầy, cô giáo trong Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, đặc biệt là bộ môn Kế hoạch và Đầu tư đã giúp tôi hoàn thành luận văn này. Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn đến bạn bè, gia đình luôn ở bên ủng hộ và giúp đỡ tôi. Một lần nữa xin chân thành cảm ơn đến tất cả mọi người, sự giúp đỡ đóng góp đó tạo nên sự thành công của đề tài.

Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Thị Mai ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.

vii Danh mục biểu đồ. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Tính mới của đề tài.

Về mặt lý luận. Về mặt thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Cơ sở lý luận về tăng cường quản lý nhà nước đối với đất nông lâm nghiệp.

Một số khái niệm cơ bản. Vai trò, ý nghĩa, đặc điểm của công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp. Nội dung quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp.

Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp. Thực tiễn quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp ở Việt Nam. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp tại một số huyện trong tỉnh và ngoài tỉnh. 30 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Bài học kinh nghiệm trong việc quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên.

Điều kiện kinh tế - xã hội. Về văn hoá - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện cao phong trong công tác quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp. Phương pháp nghiên cứu.

Chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu. Phương pháp so sánh.

Phương pháp đánh giá, xếp hạng. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp tại huyện Cao Phong.

Tình hình sử dụng đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong. Tình hình tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp huyện Cao Phong. Thực trạng lập quy hoạch sử dụng đất, quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nông, lâm nghiệp. Thực trạng giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nông, lâm nghiệp.

Thực trạng thu hồi, trưng dụng, bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất nông, lâm nghiệp. Thực trạng đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông, lâm nghiệp. Thống kê, kiểm kê, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Thực trạng giám sát, thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm trong sử dụng đất nông, lâm nghiệp.

70 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong. Năng lực, trình độ, thái độ và đạo đức của cán bộ quản lý nhà nước. Nhóm yếu tố về cơ chế chính sách đất đai.

Công tác tổ chức thực hiện của phòng tài nguyên môi trường huyện Cao Phong. Nhóm yếu tố tự nhiên và kỹ thuật ảnh hưởng tới hoạt động quản lý nhà nước về đât nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong. Nhóm yếu tố kinh tế - xã hội. Đơn vị quản lý nhà nước có ảnh hưởng như thế nào tới quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong.

Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp tại huyện Cao Phong. Tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật và chủ trương, chính sách về đất đai của huyện đến người dân. Thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính trong quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý đất nông, lâm nghiệp.

Tăng cường hiệu lực pháp luật, có chế tài xử lý vi phạm pháp luật đất đai nghiêm khắc, triệt để. Hoàn thiện công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông, lâm nghiệp. Kết luận và kiến nghị. Đối với sở tài nguyên môi trường tỉnh Hòa Bình.

Đối với chính quyền tỉnh Hòa Bình. 96 Tài liệu tham khảo. 103 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán bộ công chức CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CSD DĐĐT Dồn điền đổi thửa GCN Giấy chứng nhận HSĐC Hồ sơ địa chính HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế - xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất QLNN Quản lý nhà nước TNMT Tài nguyên và Môi trường SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Biến động đất đai huyện Cao Phong qua các năm 2014 - 2017.

Cơ cấu kinh tế huyện Cao Phong. Bảng kết quả sản xuất ngành nông nghiệp huyện Cao Phong. Thống kê dân số và lao động. Loại mẫu điều tra.

Thu thập thông tin thứ cấp. Hiện trạng sử dụng đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong. Cơ cấu diện tích đất nông, lâm nghiệp các xã, thị trấn của huyện Cao Phong năm 2017. Biến động đất nông, lâm nghiệp giai đoạn 2014 - 2017.

Tình hình lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1000. Diện tích đất nông, lâm nghiệp chuyển đổi cơ cấu cây trồng. Thống kê số lượng tổ chức, cá nhân sử dụng đất nông, lâm nghiệp. hống kê số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nông, lâm nghiệp.

Biến động đất nông, lâm nghiệp giữa 2 kỳ kiểm kê vừa qua. Diện tích đất nông, lâm, ngư nghiệp chuyển sang hình thức sử. Đánh giá của người dân về sự công khai, minh bạch đối với công. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp.

Tổng hợp trường hợp vi phạm về đất nông, lâm nghiệp trên địa. Bảng tổng hợp kết quả xử lý vi phạm về sử dụng đất nông, lâm. Tình hình giải quyết đơn thư khiếu nại của công dân về đất nông,. Đánh giá của người dân về năng lực cán bộ quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp tại địa phương.

Trình độ các cán bộ quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp. Đánh giá của người dân tinh thần, thái độ và đạo đức công vụ. Đánh giá của người dân về chính sách quản lý đất nông nghiệp. Đánh giá của người dân về thời gian thực hiện các thủ tục quản.

Kết quả điều tra về nhóm các yếu tố tự nhiên và kỹ thuật. Kết quả điều tra về nhóm các yếu tố kinh tế - xã hội. Hiều biết của người dân huyện Cao Phong về luật đất đai. 83 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.

Cơ cấu diện tích đất đai trên địa bàn huyện Cao Phong năm 2017. Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN về đất nông, lâm nghiệp. 75 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Thị Mai Tên luận văn: Tăng cường quản lý nhà nước đối với đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hoà Bình Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp của huyện Cao Phong thời gian qua, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn huyện thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu tiến hành chọn điểm nghiên cứu 3 xã Yên Lập, Thung Nai, Bắc Phong thuộc huyện Cao Phong.

Số liệu thứ cấp được thu thập thông qua báo cáo của các cơ quan chắc năng thuộc huyện Cao Phong. Số liệu sơ cấp được thu thập thông quan điều tra 60 hộ dân và 10 cán bộ quản lý cấp xã và huyện liên quan đến mảng đất đai. Nghiên cứu sử dụng phương pháp thống kê mô tả và phương pháp so sánh nhằm làm rõ quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp ở huyện Cao Phong.