HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ XOA QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Dương Văn Hiểu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà nội, ngày….
năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Xoa i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn "Quản lý vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh”, tôi đã nhận được sự hỗ trợ, giúp đỡ, động viên của nhiều cá nhân và tập thể. Trước hết, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành, lời cảm ơn sâu sắc đến các thầy cô là giảng viên khoa Kinh tế, trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam, đặc biệt là TS. Dương Văn Hiểu - người hướng dẫn khoa học đã trang bị cho tôi những kiến thức chuyên ngành, dành nhiều thời gian nhiệt tình hướng dẫn nghiên cứu và giúp đỡ để tôi hoàn thiện đề tài này. Nhân đây, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu, các thầy cô giảng dạy Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp và Chính sách tại trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập.
Cảm ơn các ban ngành, các phòng ban liên quan quản lý về đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Gia Bình đã tạo điều kiện để tôi hoàn thiện luận văn này. Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, những người đã luôn động viên và khuyến khích tôi trong quá trình hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày…. năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Xoa ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. v Danh mục các bảng. vi Danh mục biểu đồ.
vii Danh mục sơ đồ. vii Danh mục hình. vii Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
Cơ sở lý luận về quản lý vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản. Một số khái niệm liên quan. Đặc điểm quản lý vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản. Vai trò quản lý vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản.
Nội dung quản lý vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn ngân sách đầu tư XDCB. Cơ sở thực tiễn về quản lý vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản. Kinh nghiệm quản lý vốn ngân sách đầu tư XDCB của các nước trên thế giới.
Kinh nghiệm quản lý vốn ngân sách đầu tư XDCB của các địa phương trong nuớc. Bài học rút ra cho huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh trong quản lý vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản .32 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Khung phân tích của đề tài. Phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm cơ bản của huyện gia bình, tỉnh bắc ninh. Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm xã hội. Đặc điểm kinh tế.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập tài liệu/thông tin. Phương pháp phân tích thông tin, số liệu.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 -2016. Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách ở huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh, giai đoạn 2014 - 2016. Thực trạng quản lý vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Gia Bình.
Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Định hướng và kế hoạch quản lý, sử dụng vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản của Huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Gia Bình.
Kết luận và kiến nghị. Đối với Trung ương. Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh và huyện Gia Bình .98 Tài liệu tham khảo. 103 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước Kinh tế -HT Kinh tế và hạ tầng KLHT Khối lượng hoàn thành KT-XH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn mới PTNT Phát triển nông thôn QTQG Quan trọng quốc gia Tài chính - KH Tài chính – Kế hoạch TSCĐ Tài sản cố định TSLĐ Tài sản lưu động UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Số lượng mẫu điều tra. Tổng số dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Gia Bình giai đoạn 2014 - 2016. Tình hình lập và giao vốn XDCB của huyện Gia Bình. Bảng thực hiện phân bổ vốn đầu tư XDCB theo lĩnh vực đầu tư tại huyện Gia Bình.
Bảng tổng hợp tình hình các dự án phải điều chỉnh bổ sung trong giai đoạn 2014-2016 trên địa bàn huyện Gia Bình. Đánh giá về công tác lập dự toán chi đầu tư XDCB tại huyện Gia Bình. Tỉ lệ giải ngân vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2014 - 2016. Đánh giá công tác thanh toán, giải ngân nguồn vốn đầu tư cho các công trình XDCB của huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh.
Kết quả thực hiện kiểm tra chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn huyện Gia Bình giai đoạn 2014-2016. Các sai phạm được phát hiện qua kiểm tra chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn huyện Gia Bình giai đoạn 2014 - 2016. Tình hình thanh tra, kiểm tra các dự án xây dựng cơ bản trên địa bàn của huyện Gia Binh giai đoạn 2014-2016. Bảng thống kê dự án lập báo cáo quyết toán chậm so với quy định.
Bảng thống kê thời gian lập BCQT đối với các dự án. Kết quả quyết toán dự án hoàn thành đầu tư nguồn ngân sách nhà nước huyện Gia Bình. Số lượng và tỉ lệ ý kiến trả lời về nguyên nhân của việc quyết toán chậm vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản. Số lượng và tỉ lệ ý kiến trả lời của người dân về mức độ hài lòng đối với công trình xây dựng tại địa phương.
Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB ở huyện Gia Bình. Kế hoạch vốn NS đầu tư XDCB của huyện Gia Bình đến năm 2020 .83 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4. Tình hình lập và giao vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Gia Bình. Tình hình lập và giao vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện Gia Bình.
Bảng thực hiện phân bổ vốn đầu tư XDCB theo lĩnh vực đầu tư tại huyện Gia Bình. Quy trình quản lý vốn gắn với quy trình đầu tư XDCB. Bộ máy quản lý hoạt động đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Gia Bình. Khung phân tích của đề tài về quản lý vốn ngân sách đầu tư XDCB ở huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh .33 DANH MỤC HÌNH Hình 3.
Vị trí địa lý huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. 34 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Xoa Tên luận văn: Quản lý vốn ngân sách đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện ở huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh trong những năm qua, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý vốn Ngân sách đầu tư XDCB có hiệu quả hơn cho huyện Gia Bình trong những năm tới, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của huyện. Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu được tiến hành tại huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Các thông tin thứ cấp được thu thập từ số liệu thống kê của huyện được công bố đến hết năm 2016, các báo cáo của Phòng Tài chính - KH, Phòng Kinh tế - HT, Ban Quản lý dự án xây dựng huyện, Thanh tra huyện Gia Bình… Thông tin sơ cấp được thu thập bằng các phương pháp: Điều tra khảo sát 120 mẫu, bao gồm: Đối với UBND huyện: 05 phiếu điều tra gửi Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch, Chánh Văn phòng, và cán bộ làm công tác kế toán.
Đối với mỗi cơ quan đại diện chủ đầu tư, nghiên cứu sẽ tiến hành phỏng vấn, xin ý kiến của 02 lãnh đạo, quản lý cơ quan và từ 02 đến 04 cán bộ có nhiệm vụ công tác liên quan đến quản lý vốn đầu tư XDCB của huyện. Đối với các đơn vị thi công, đề tài sẽ lựa chọn ra 14 đơn vị thi công đang thực hiện các dự án XDCB trên địa bàn 14 xã, thị và 28 người dân trên địa bàn huyện. Với các công chức QLNN đang làm việc tại huyện. Phương pháp phân tích chủ yếu: Phương pháp phân tổ thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê mô tả.