Luận văn đánh giá thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên

Luận văn thạc sĩ VNUA đánh giá thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên, cung cấp cái nhìn sâu sắc về quản lý đất đai.

• Tác giả: Đào Ngọc Tuyến
• Người hướng dẫn: PGS. Đỗ Thị Tám
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Danh mục hình
• 1.4. Trích yếu luận văn
• 1.5. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.6. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.7. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.8. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 1.8.1. Những đóng góp mới
• 1.8.2. Ý nghĩa khoa học
• 1.8.3. Ý nghĩa thực tiễn
• 1.9. Tổng quan tài liệu
• 1.10. Cơ sở lý luận về quyền sở hữu và quyền sử dụng đất
• 1.10.1. Sở hữu đất đai và các hình thức sở hữu đất đai
• 1.10.2. Quyền sử dụng đất
• 1.10.3. Mối quan hệ giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng đất
• 1.10.4. Quyền sở hữu, sử dụng đất ở một số nước trên thế giới
• 1.10.4.1. Tại một số nước phát triển
• 1.10.4.2. Tại một số nước trong khu vực
• 1.10.4.3. Những bài học rút ra từ kinh nghiệm của một số nước
• 1.11. Quá trình hình thành và phát triển quyền của người sử dụng đất tại Việt Nam
• 1.11.1. Quá trình hình thành, phát triển quyền sử dụng đất ở Việt Nam
• 1.11.2. Một số văn bản pháp quy liên quan đến việc thực hiện quyền của người sử dụng đất
• 1.12. Những tồn tại của việc thực hiện các quy định của luật đất đai về quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam
• 1.13. Thực trạng về thực hiện quyền của người sử dụng đất tại Việt Nam
• 1.13.1. Công tác cấp giấy chứng nhận
• 1.13.2. Tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất
• 1.13.3. Hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai đối với việc thực hiện các quyền sử dụng đất
• 1.14. Nội dung và phương pháp nghiên cứu
• 1.14.1. Địa điểm nghiên cứu
• 1.14.2. Thời gian nghiên cứu
• 1.14.3. Đối tượng nghiên cứu
• 1.14.4. Nội dung nghiên cứu
• 1.14.5. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 1.15. Tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Mỹ
• 1.15.1. Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất
• 1.16. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ - Tỉnh Hưng Yên
• 1.16.1. Phương pháp nghiên cứu
• 1.16.2. Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp
• 1.16.3. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 1.16.4. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp
• 1.16.5. Phương pháp phân tích, so sánh
• 1.16.6. Phương pháp đánh giá
• 1.17. Kết quả và thảo luận
• 1.17.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Mỹ - Tỉnh Hưng Yên
• 1.17.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.17.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 1.17.2. Tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Mỹ
• 1.17.2.1. Đánh giá về công tác quản lý đất đai
• 1.17.2.2. Công tác quản lý hồ sơ địa chính
• 1.17.2.3. Hiện trạng sử dụng đất
• 1.17.2.4. Đánh giá những tồn tại và nguyên nhân công tác quản lý đất đai
• 1.17.3. Đánh giá thực hiện các quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ giai đoạn 2010 - 2017
• 1.17.3.1. Đánh giá thực hiện các quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ
• 1.17.3.2. Đánh giá thực hiện các quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu
• 1.17.3.3. Đánh giá chung về tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ
• 1.17.3.4. Một số yếu tố tác động đến việc thực hiện các quyền sử dụng đất
• 1.17.3.5. Những thuận lợi, khó khăn khi thực hiện các quyền sử dụng đất
• 1.17.4. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ - Tỉnh Hưng Yên
• 1.17.4.1. Giải pháp chính sách
• 1.17.4.2. Giải pháp cải cách thủ tục hành chính
• 1.17.4.3. Một số giải pháp về xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai
• 1.17.4.4. Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước về đất đai
• 1.17.4.5. Giải pháp về tuyên truyền và phổ biến chính sách, pháp luật
• 1.18. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Yên Mỹ

Đánh giá quyền sử dụng đất tại huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên là một vấn đề quan trọng trong quản lý đất đai. Huyện Yên Mỹ có vị trí địa lý thuận lợi, với sự phát triển kinh tế nhanh chóng. Tuy nhiên, việc thực hiện quyền sử dụng đất vẫn còn nhiều thách thức. Nghiên cứu này nhằm mục đích phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp cải thiện.

1.1. Tầm Quan Trọng Của Quyền Sử Dụng Đất

Quyền sử dụng đất không chỉ là vấn đề pháp lý mà còn ảnh hưởng đến đời sống kinh tế, xã hội của người dân. Việc thực hiện quyền này giúp người dân có thể khai thác tài nguyên đất đai một cách hiệu quả.

1.2. Đặc Điểm Địa Lý Huyện Yên Mỹ

Huyện Yên Mỹ có điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội đa dạng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp và công nghiệp. Tuy nhiên, sự phát triển này cũng đặt ra nhiều thách thức trong quản lý đất đai.

II. Những Thách Thức Trong Việc Thực Hiện Quyền Sử Dụng Đất

Việc thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Yên Mỹ gặp phải nhiều khó khăn. Các vấn đề như thủ tục hành chính phức tạp, thiếu thông tin và sự hiểu biết của người dân về quyền lợi của họ là những thách thức lớn.

2.1. Thủ Tục Hành Chính Rườm Rà

Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn nhiều bất cập, gây khó khăn cho người dân trong việc thực hiện quyền của mình. Việc này dẫn đến tình trạng chậm trễ trong việc cấp giấy chứng nhận.

2.2. Thiếu Thông Tin Về Quyền Sử Dụng Đất

Nhiều người dân chưa nắm rõ các quy định pháp luật về quyền sử dụng đất, dẫn đến việc không thực hiện đúng quyền lợi của mình. Cần có các chương trình tuyên truyền, phổ biến kiến thức về đất đai.

III. Phương Pháp Đánh Giá Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Yên Mỹ

Để đánh giá hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Việc thu thập dữ liệu từ các hộ gia đình và tổ chức là rất quan trọng.

3.1. Phương Pháp Khảo Sát Người Dân

Khảo sát trực tiếp người dân giúp thu thập thông tin chính xác về thực trạng thực hiện quyền sử dụng đất. Phương pháp này cũng giúp hiểu rõ hơn về nhu cầu và mong muốn của người dân.

3.2. Phân Tích Dữ Liệu Thứ Cấp

Sử dụng dữ liệu từ các cơ quan nhà nước và tổ chức nghiên cứu để phân tích tình hình thực hiện quyền sử dụng đất. Việc này giúp có cái nhìn tổng quan và chính xác hơn về thực trạng.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Yên Mỹ

Kết quả nghiên cứu cho thấy nhiều hộ gia đình đã thực hiện quyền sử dụng đất nhưng vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề. Cần có các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả thực hiện quyền này.

4.1. Tình Hình Thực Hiện Quyền Chuyển Nhượng Đất

Nhiều hộ gia đình đã thực hiện quyền chuyển nhượng đất, nhưng vẫn còn tình trạng không khai báo với cơ quan nhà nước. Điều này gây khó khăn trong việc quản lý đất đai.

4.2. Đánh Giá Về Quyền Thừa Kế Và Tặng Cho Đất

Quyền thừa kế và tặng cho đất cũng được thực hiện, nhưng nhiều trường hợp chưa được thực hiện đúng quy định. Cần có sự hướng dẫn cụ thể từ các cơ quan chức năng.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Thực Hiện Quyền Sử Dụng Đất

Để nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất, cần có các giải pháp đồng bộ từ chính quyền và người dân. Việc cải cách thủ tục hành chính và tăng cường tuyên truyền là rất cần thiết.

5.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Cần đơn giản hóa thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân. Việc này sẽ giúp giảm thiểu thời gian và chi phí cho người dân.

5.2. Tăng Cường Tuyên Truyền Về Quyền Sử Dụng Đất

Các chương trình tuyên truyền về quyền sử dụng đất cần được triển khai rộng rãi. Điều này giúp người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình.

VI. Kết Luận Và Đề Xuất Tương Lai Về Quyền Sử Dụng Đất

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy việc thực hiện quyền sử dụng đất tại huyện Yên Mỹ cần được cải thiện. Các giải pháp đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý đất đai trong tương lai.

6.1. Tầm Quan Trọng Của Việc Cải Cách

Cải cách trong quản lý đất đai là cần thiết để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội. Việc này sẽ tạo ra môi trường thuận lợi cho đầu tư và phát triển.

6.2. Định Hướng Phát Triển Quyền Sử Dụng Đất

Cần có định hướng rõ ràng trong việc phát triển quyền sử dụng đất, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân và Nhà nước. Điều này sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thực thi quyền của người sử dụng đất là thước đo quan trọng phản ánh hiệu lực quản lý nhà nước và mức độ hoàn thiện của thị trường bất động sản. Theo số liệu của ngành tài nguyên môi trường, tính đến năm 2017, tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên cả nước đã đạt 96,6% với hơn 46 triệu giấy trên diện tích 23 triệu ha. Tuy nhiên, tại các địa phương có tốc độ công nghiệp hóa mạnh, việc bảo đảm các quyền định đoạt và giao dịch đất đai của người dân vẫn gặp nhiều rào cản.

Huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên sở hữu vị trí chiến lược khi chỉ cách trung tâm thành phố Hà Nội khoảng 20 km và cách thành phố Hải Dương 10 km. Sự bùng nổ của các khu, cụm công nghiệp tại đây đã thu hút dòng di dân lớn, khiến quỹ đất nông nghiệp thu hẹp nhanh chóng và đẩy nhu cầu giao dịch đất đai tăng cao. Sự thay đổi nhanh chóng này tạo áp lực nặng nề lên bộ máy quản lý hành chính, dẫn đến tình trạng chậm cấp giấy chứng nhận và phát sinh các giao dịch phi chính thức.

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai của tác giả Đào Ngọc Tuyến, dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS. Đỗ Thị Tám tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tập trung đánh giá toàn diện tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Yên Mỹ trong giai đoạn 2010 - 2017.

Mục tiêu cốt lõi của công trình là nhận diện những bất cập trong quy trình thực thi quyền của người dân và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, góp phần nâng tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn lên trên 95%, chuẩn hóa quản lý biến động cho 153.029 thửa đất trên toàn huyện, đồng thời tạo cơ sở lý luận vững chắc nhằm thúc đẩy thị trường bất động sản địa phương phát triển lành mạnh, minh bạch.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết về quyền sở hữu và quyền sử dụng đất trong hệ thống pháp luật Việt Nam. Theo Hiến pháp năm 2013 và Luật Đất đai năm 2013, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Người sử dụng đất được Nhà nước trao quyền sử dụng đất thông qua các hình thức giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất. Quyền sử dụng đất mang tính độc lập tương đối, là một loại tài sản đặc biệt được phép tham gia vào các giao dịch dân sự trên thị trường.

Khung phân tích của đề tài gắn liền với 4 khái niệm cốt lõi: quyền năng của người sử dụng đất (gồm 8 quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp và góp vốn), Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), biến động đất đai và hệ thống Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp. Ngoài ra, tác giả nghiên cứu so sánh kinh nghiệm quản lý điền thổ từ các quốc gia phát triển như Mỹ, Úc và các nước trong khu vực như Trung Quốc, Malaysia để rút ra bài học về hoàn thiện hành lang pháp lý và phát triển thị trường đất đai vận hành đồng bộ với thị trường vốn.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp giai đoạn 2010 - 2017 thu thập từ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai và Phòng Thống kê huyện Yên Mỹ. Nguồn dữ liệu sơ cấp được điều tra trực tiếp thông qua 200 phiếu khảo sát hộ gia đình, cá nhân từ tháng 6 đến tháng 12 năm 2017.

Phương pháp chọn điểm nghiên cứu áp dụng kỹ thuật phân tầng kết hợp ngẫu nhiên tại 5 đơn vị hành chính đại diện cho 2 khu vực đặc thù: khu vực đô thị (thị trấn Yên Mỹ) và khu vực nông thôn (4 xã: Nghĩa Hiệp, Giai Phạm, Tân Lập, Trung Hưng), với định mức 40 phiếu khảo sát trên mỗi địa bàn.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích thống kê mô tả và so sánh đối chiếu là nhằm làm rõ sự biến thiên của các giao dịch trước và sau khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực, cũng như nhận diện sự phân hóa hành vi pháp lý giữa cư dân đô thị và nông thôn. Toàn bộ quá trình nghiên cứu được triển khai chặt chẽ từ tháng 3 năm 2017 đến tháng 4 năm 2018.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Tính đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2017, toàn huyện Yên Mỹ đã cấp được 153.029 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bao gồm 106.845 giấy chứng nhận đất nông nghiệp, 46.046 giấy chứng nhận đất ở và 138 giấy chứng nhận đất tôn giáo tín ngưỡng. Tỷ lệ này tương đương với mức hoàn thành trên 80% diện tích cần cấp trên toàn địa bàn tỉnh Hưng Yên, tạo nền tảng pháp lý cơ bản để người dân tham gia vào các quan hệ giao dịch đất đai.

Cơ cấu thực hiện các quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân tại huyện Yên Mỹ có sự phân hóa rõ rệt, tập trung chủ yếu vào 4 nhóm quyền cơ bản: chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế và thế chấp. Giao dịch thế chấp quyền sử dụng đất tại các tổ chức tín dụng để vay vốn sản xuất kinh doanh chiếm tỷ trọng áp đảo với khoảng 45% tổng lượng hồ sơ đăng ký. Quyền chuyển nhượng đất ở và đất sản xuất chiếm khoảng 30%, trong khi các quyền như cho thuê, cho thuê lại hoặc góp vốn bằng quyền sử dụng đất chỉ chiếm tỷ lệ rất khiêm tốn, dưới 3% và hầu như không phát sinh tại các xã thuần nông.

Công tác cải cách hành chính ghi nhận bước chuyển biến mạnh mẽ sau khi Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hưng Yên sáp nhập các văn phòng đăng ký cấp huyện thành Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp vào năm 2016. Số lượng thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai giảm từ 62 xuống còn 41 thủ tục. Thời gian thực hiện các quy trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận giảm từ 5 đến 25 ngày so với giai đoạn trước. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn đạt mức cao từ 90% đến 95%, chấm dứt cơ bản tình trạng tồn đọng hồ sơ kéo dài.

Tuy nhiên, khảo sát sơ cấp chỉ ra rằng vẫn tồn tại khoảng 10% đến 15% các giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất không qua khai báo chính thức tại cơ quan nhà nước. Đặc biệt, trên 70% trường hợp phân chia thừa kế đất đai vẫn được thực hiện theo tập quán gia đình tự thỏa thuận mà không làm thủ tục đăng ký biến động, tiềm ẩn nguy cơ tranh chấp dân sự gay gắt khi giá đất tại địa phương gia tăng.

Thảo luận kết quả

Các số liệu thu thập trong luận văn được mô phỏng sinh động qua các bảng biểu tổng hợp hiện trạng sử dụng đất và biểu đồ phân bổ giao dịch theo từng nhóm quyền qua các giai đoạn 2010 - 2015 và 2016 - 2017. Việc trực quan hóa dữ liệu giúp làm nổi bật mối liên hệ giữa tiến độ cấp giấy chứng nhận với tần suất giao dịch bất động sản tại thị trấn Yên Mỹ so với các xã lân cận.

Nguyên nhân chính dẫn đến việc chậm trễ thực hiện quyền và sự tồn tại của thị trường ngầm bắt nguồn từ nhận thức pháp lý của người dân còn nhiều hạn chế, tâm lý e ngại các khoản thuế và lệ phí phát sinh. Mặt khác, công tác quản lý hồ sơ địa chính ban đầu tại một số địa phương thiếu đồng bộ, hệ thống cơ sở dữ liệu chưa được số hóa hoàn toàn khiến việc xác minh nguồn gốc đất kéo dài. Kết quả này hoàn toàn tương thích với các báo cáo chuyên ngành tại vùng đồng bằng Bắc Bộ, khẳng định rằng mô hình đăng ký đất đai tập trung một cấp là hướng đi tất yếu để nâng cao tính minh bạch và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm giải quyết triệt để các hạn chế và tối ưu hóa việc thực thi quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ, luận văn đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp cụ thể:

Thứ nhất, hoàn thiện chính sách tài chính và pháp luật đất đai do UBND tỉnh Hưng Yên chủ trì thực hiện trong giai đoạn 2018 - 2020. Cơ quan quản lý cần rà soát khung giá đất sát với biến động thực tế của thị trường, đồng thời áp dụng chính sách miễn giảm lệ phí trước bạ và thuế chuyển nhượng đối với đất nông nghiệp nhằm tạo động lực thúc đẩy dồn điền đổi thửa và tích tụ đất đai quy mô lớn.

Thứ hai, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính liên thông do Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Mỹ thực hiện thường xuyên từ năm 2019. Đơn vị cần tiếp tục cắt giảm thời gian thẩm định hồ sơ thế chấp và chuyển nhượng xuống dưới 10 ngày làm việc, chuẩn hóa cơ chế một cửa liên thông giữa văn phòng đăng ký, cơ quan thuế và kho bạc nhà nước nhằm mục tiêu nâng tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn lên trên 98%.

Thứ ba, đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin và số hóa dữ liệu do Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện chủ trì trong giai đoạn 2019 - 2021. Đơn vị cần hoàn thành việc tích hợp 100% hồ sơ của 153.029 thửa đất vào cơ sở dữ liệu địa chính số đa mục tiêu, triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và mức độ 4 cho các thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm và đăng ký biến động đất đai.

Thứ tư, nâng cao nhận thức pháp luật và siết chặt kiểm tra do UBND các xã, thị trấn phối hợp với các tổ chức đoàn thể thực hiện định kỳ 2 lần mỗi quý. Địa phương cần chủ động tổ chức các buổi tuyên truyền lưu động về quyền và nghĩa vụ đăng ký thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, kết hợp với việc kiểm tra, ngăn chặn và xử lý nghiêm 100% các hành vi tự ý chuyển mục đích sử dụng hoặc giao dịch chuyển nhượng trái quy định.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu cung cấp hệ thống dữ liệu thực nghiệm và giải pháp khoa học, phù hợp làm tài liệu tham khảo chuyên sâu cho các nhóm đối tượng:

Cơ quan quản lý nhà nước về đất đai và tài nguyên môi trường: Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai tại tỉnh Hưng Yên và các tỉnh lân cận có thể ứng dụng khung đánh giá và các đề xuất cải cách thủ tục hành chính để nâng cao hiệu suất xử lý hồ sơ đăng ký biến động.

Cán bộ nghiên cứu, giảng viên và học viên cao học: Các viện nghiên cứu, trường đại học chuyên ngành Quản lý đất đai và Luật học (như Học viện Nông nghiệp Việt Nam) có thể sử dụng luận văn làm tài liệu giảng dạy, nghiên cứu so sánh về thị trường đất đai vùng ven đô và tác động của Luật Đất đai năm 2013 vào đời sống kinh tế xã hội.

Các tổ chức tín dụng và ngân hàng thương mại: Chuyên viên thẩm định tín dụng có thể khai thác các phân tích về thủ tục đăng ký thế chấp và hồ sơ địa chính để phòng ngừa rủi ro pháp lý khi nhận tài sản bảo đảm là quyền sử dụng đất tại địa phương.

Cộng đồng doanh nghiệp và người sử dụng đất: Các nhà đầu tư bất động sản, doanh nghiệp phát triển hạ tầng cụm công nghiệp và người dân có thể nắm vững quy trình pháp lý, điều kiện chuyển nhượng và quyền lợi định đoạt tài sản để thực hiện các giao dịch an toàn, đúng luật.

Câu hỏi thường gặp

Vì sao người dân tại huyện Yên Mỹ tập trung chủ yếu vào 4 quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế và thế chấp?

Bốn quyền này trực tiếp giải quyết các nhu cầu thiết yếu về vốn và nơi ở. Trong giai đoạn 2010 - 2017, tốc độ đô thị hóa nhanh thôi thúc người dân chuyển nhượng đất ở hoặc thế chấp quyền sử dụng đất tại ngân hàng để lấy vốn mở rộng kinh doanh, trong khi tặng cho và thừa kế là phương thức chuyển giao tài sản truyền thống trong gia đình.

Mô hình Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp đã mang lại cải thiện gì cho quy trình hành chính?

Sau khi thành lập mô hình một cấp vào năm 2016, hệ thống thủ tục đã giảm từ 62 xuống còn 41 quy trình. Thời gian giải quyết hồ sơ được rút ngắn từ 5 đến 25 ngày, tỷ lệ hồ sơ đạt chuẩn và trả kết quả đúng hạn đạt từ 90% đến 95%, giúp loại bỏ bớt các khâu trung gian phiền hà cho người dân.

Việc không khai báo đăng ký biến động khi thừa kế quyền sử dụng đất gây ra rủi ro gì?

Thói quen chia đất theo hình thức truyền khẩu nội bộ khiến thông tin địa chính không được cập nhật trên giấy chứng nhận. Khi phát sinh quy hoạch, thu hồi đất đai hoặc chuyển nhượng, người thừa kế sẽ không đủ điều kiện pháp lý để nhận tiền bồi thường hoặc thực hiện giao dịch, dễ dẫn đến tranh chấp gay gắt giữa các thành viên.

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vai trò thế nào đối với việc thực thi các quyền tài sản?

Giấy chứng nhận là điều kiện pháp lý tiên quyết theo Điều 188 Luật Đất đai 2013 để người sử dụng đất thực hiện các quyền giao dịch. Với 153.029 giấy đã cấp tại Yên Mỹ, người dân mới có cơ sở pháp lý vững chắc để đăng ký thế chấp vay vốn ngân hàng hoặc thực hiện chuyển quyền hợp pháp.

Luận văn đề xuất giải pháp trọng tâm nào để hạn chế giao dịch đất đai không đăng ký?

Giải pháp cốt lõi là đẩy mạnh số hóa toàn diện 100% cơ sở dữ liệu địa chính, áp dụng dịch vụ công trực tuyến kết hợp với việc giảm thuế, lệ phí giao dịch đất nông nghiệp và tăng cường phổ biến pháp luật định kỳ tại các thôn, xóm.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và đánh giá sâu sắc thực tiễn thực thi 8 quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân tại huyện Yên Mỹ.
• Đề tài phản ánh trung thực kết quả cấp 153.029 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và ghi nhận tính ưu việt của mô hình Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp khi tinh gọn thủ tục từ 62 xuống 41 danh mục.
• Công trình đã chỉ rõ các điểm nghẽn lớn trong giao dịch phi chính thức, đặc biệt là tỷ lệ trên 70% trường hợp thừa kế chưa qua đăng ký biến động.
• Hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ được đề xuất có tính khả thi cao, gắn liền với lộ trình số hóa dữ liệu và cải cách hành chính công đến năm 2021.
• Nghiên cứu là tài liệu tham khảo có giá trị học thuật và thực tiễn, đóng góp thiết thực cho công tác quản lý tài nguyên đất đai tại tỉnh Hưng Yên.

Kính mời các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và bạn đọc quan tâm tiếp tục khai thác các kết quả nghiên cứu của luận văn để áp dụng vào công tác chuyên môn và hoạch định chính sách đất đai tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

thêHỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐÀO NGỌC TUYẾN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƯNG YÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Đỗ Thị Tám NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, kết quả của đề tài là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi, các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được sự đồng ý và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 06 tháng 4 năm 2018 Tác giả luận văn Đào Ngọc Tuyến i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, em đã nhận được sự hướng dẫn và chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép em được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS. Đỗ Thị Tám đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ thuộc Ủy ban nhân dân huyện Yên Mỹ, các đơn vị: Phòng Tài nguyên và Môi trường, chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, Phòng Thống kê huyện Yên Mỹ, Ủy ban nhân dân, cán bộ địa chính và nhân dân của các xã/thị trấn điều tra đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 06 tháng 4 năm 2018 Tác giả luận văn Đào Ngọc Tuyến ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.

Những đóng góp mới. Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu.

Cơ sở lý luận về quyền sở hữu và quyền sử dụng đất. Sở hữu đất đai và các hình thức sở hữu đất đai. Quyền sử dụng đất. Mối quan hệ giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng đất.

Quyền sở hữu, sử dụng đất ở một số nước trên thế giới. Tại một số nước phát triển. Tại một số nước trong khu vực. Những bài học rút ra từ kinh nghiệm của một số nước.

Quá trình hình thành và phát triển quyền của người sử dụng đất tại Việt Nam. Quá trình hình thành, phát triển quyền sử dụng đất ở Việt Nam. Một số văn bản pháp quy liên quan đến việc thực hiện quyền của người sử dụng đất. 23 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Những tồn tại của việc thực hiện các quy định của luật đất đai về quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam. Thực trạng về thực hiện quyền của người sử dụng đất tại Việt Nam. Công tác cấp giấy chứng nhận. Tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất.

Hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai đối với việc thực hiện các quyền sử dụng đất. Nội dung và phƣơng pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Mỹ.

Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ- Tỉnh Hưng Yên. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp.

Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp. Phương pháp phân tích, so sánh. Phương pháp đánh giá.

Kết quả và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Mỹ - Tỉnh Hưng Yên. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội.

Tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Mỹ. Đánh giá về công tác quản lý đất đai. Công tác quản lý hồ sơ địa chính. Hiện trạng sử dụng đất.

Đánh giá những tồn tại và nguyên nhân công tác quản lý đất đai. 58 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá thực hiện các quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ giai đoạn 2010 - 2017. Đánh giá thực hiện các quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ.

Đánh giá thực hiện các quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu. Đánh giá chung về tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ. Một số yếu tố tác động đến việc thực hiện các quyền sử dụng đất. Những thuận lợi, khó khăn khi thực hiện các quyền sử dụng đất.

Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ - Tỉnh Hưng Yên. Giải pháp chính sách. Giải pháp cải cách thủ tục hành chính. Một số giải pháp về xử lý hành vi vi phạm pháp luật dất đai.

Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước về đất đai. Giải pháp về tuyên truyền và phổ biến chính sách, pháp luật. Kết luận và kiến nghị. 96 Tài liệu tham khảo.

97 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường CN-XD Công nghiệp - Xây dựng CNXH Chủ nghĩa xã hội CP Chính phủ CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng Chính phủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KTXH Kinh tế xã hội KV Khu vực NĐ-CP Nghị định Chính phủ NQ Nghị quyết NXB Nhà xuất bản QL Quốc lộ QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu SDĐ Sử dụng đất THPT Trung học phổ thông TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTLT Thông tư liên tịch UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng đất đai VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất XHCN Xã hội chủ nghĩa vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Tổng hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến năm 2017 huyện Yên Mỹ. Một số chỉ tiêu về dân số huyện Yên Mỹ năm 2017. Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Mỹ năm 2017.

Hiện trạng sử dụng đất khu vực nghiên cứu năm 2017. Tổng hợp kết quả thực hiện các quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ giai đoạn 2010-2017. Kết quả việc thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn (2010-2017). Kết quả việc thực hiện tặng cho quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ giai đoạn (2010- 2017).

Kết quả việc thực hiện thừa kế quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ giai đoạn (2010-2017). Kết quả việc thực hiện thế chấp quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ giai đoạn (2010-2017). Kết quả việc thực hiện chuyển đổi quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ giai đoạn (2010-2017). Kết quả việc thực hiện cho thuê quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ giai đoạn (2010- 2017).

Tổng hợp kết quả điều tra thực hiện quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu. Kết quả điều tra việc thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu. Kết quả điều tra việc thực hiện tặng cho quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu. Kết quả điều tra việc thực hiện thừa kế quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu.

Kết quả điều tra việc thực hiện thế chấp quyền sử dụng đất khu vực nghiên cứu. 83 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ vị trí huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên. Sơ đồ vị trí các xã huyện Yên Mỹ .55 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đào Ngọc Tuyến Tên Luận văn: Đánh giá việc thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên.

Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Mỹ nhằm tìm ra những tồn tại trong quá trình thực hiện quyền sử dụng đất. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật trên địa bàn huyện Yên Mỹ. Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu chính là: Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp, phỏng vấn người sử dụng đất Phương pháp phân tích, so sánh Phương pháp đánh giá. Kết quả chính và kết luận Chế định về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất nói chung và quy định về quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho và thế chấp quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân là một trong những chế định cơ bản của pháp luật đất đai.

Quy định người sử dụng đất có quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, thế chấp quyền sử dụng đất ra đời kể từ khi Luật Đất đai năm 1993 được ban hành và được tiếp tục kế thừa, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện trong Luật Đất đai năm 2013 nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý và sử dụng đất đai trong thời kỳ tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế.