ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ OANH QU¶N Lý NHµ N¦íC TRONG LÜNH VùC øNG DôNG N¡NG L¦îNG NGUY£N Tö ë VIÖT NAM HIÖN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ OANH QU¶N Lý NHµ N¦íC TRONG LÜNH VùC øNG DôNG N¡NG L¦îNG NGUY£N Tö ë VIÖT NAM HIÖN NAY Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS PHẠM HỒNG THÁI HÀ NỘI - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực. Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội. Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn. Xin trân trọng cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Trần Thị Oanh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành và lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Phạm Hồng Thái, người hướng dẫn khoa học giúp tôi thực hiện luận văn này. Sự hướng dẫn, góp ý tận tình của thầy đã giúp tôi định hướng, quyết tâm và hoàn thành bản luận văn. Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy cô giáo lớp Cao học Luật Hiến pháp và Luật Hành chính khóa 23 đã giúp tôi lĩnh hội những kiến thức cơ bản về lĩnh vực quan trọng này. Xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo Khoa Luật, Phòng Đào tạo và Bộ môn Luật Hiến pháp-Luật Hành chính đã tạo điều kiện giúp đỡ trong suốt thời gian khóa học và thực hiện luận văn. Xin cảm ơn các bạn đồng môn và các đồng nghiệp tại Cục Năng lượng nguyên tử, Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, Vụ Pháp chế thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ và các Bộ, ngành có liên quan đã trao đổi thảo luận và cung cấp những thông tin tư liệu hữu ích liên quan đến đề tài luận văn. Cuối cùng, xin đặc biệt cảm ơn gia đình và những người bạn đã ủng hộ, động viên, khích lệ tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 7 năm 2019 Tác giả Trần Thị Oanh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục các chữ viết tắt Danh mục các bảng Danh mục các hình vẽ MỞ ĐẦU . 1 Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC ỨNG DỤNG NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ. Khái niệm về năng lƣợng nguyên tử và ứng dụng năng lƣợng nguyên tử. Khái niệm, đặc điểm, nội dung của quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực ứng dụng năng lƣợng nguyên tử . Khái niệm về quản lý nhà nước trong lĩnh vực ứng dụng năng lượng nguyên tử . Đặc điểm quản lý nhà nước trong lĩnh vực ứng dụng năng lượng nguyên tử . Nội dung quản lý nhà nước trong lĩnh vực ứng dụng năng lượng nguyên tử . Quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực ứng dụng năng lƣợng nguyên tử ở một số quốc gia và những giá trị tham khảo cho Việt Nam. 28 Kết luận Chƣơng 1 . 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC ỨNG DỤNG NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ. Khái quát tình hình ứng dụng năng lƣợng nguyên tử ở Việt Nam . Lĩnh vực y tế . Lĩnh vực nông nghiệp . Lĩnh vực công nghiệp và các ngành kinh tế kỹ thuật khác . Lĩnh vực khí tượng, thủy văn, địa chất, khoáng sản và bảo vệ môi trường . Nghiên cứu, phát triển điện hạt nhân . Thực trạng pháp luật về quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực ứng dụng năng lƣợng nguyên tử ở Việt Nam . Giai đoạn trước khi có Luật Năng lượng nguyên tử . Giai đoạn từ khi có Luật Năng lượng nguyên tử cho đến nay . Thực tiễn quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực ứng dụng năng lƣợng nguyên tử. Về việc ban hành chính sách, pháp luật trong lĩnh vực ứng dụng năng lượng nguyên tử. Về bộ máy, đội ngũ nhân lực . Về việc tổ chức thực hiện quản lý nhà nước trong lĩnh vực ứng dụng năng lượng nguyên tử . Thực trạng về thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực ứng dụng năng lượng nguyên tử . Nhận xét và đánh giá về công tác quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực ứng dụng năng lƣợng nguyên tử . 75 Kết luận Chƣơng 2 . 78 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC ỨNG DỤNG NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ Ở VIỆT NAM. 79 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Các giải pháp chung . Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực ứng dụng năng lượng nguyên tử . Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý trong lĩnh vực ứng dụng năng lượng nguyên tử. Đẩy mạnh các hoạt động khác của cơ quan quản lý trong lĩnh vực ứng dụng năng lượng nguyên tử . Các giải pháp cụ thể . Đề xuất, xây dựng các cơ chế chính sách để khuyến khích, thúc đẩy phát triển ứng dụng bức xạ và đồng vị phóng xạ . Kiện toàn bộ máy tổ chức quản lý trong lĩnh vực ứng dụng năng lượng nguyên tử từ Trung ương đến địa phương để có thể đủ vị thế và vai trò thực hiện chức năng quản lý nhà nước . Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước trong lĩnh vực ứng dụng năng lượng nguyên tử . Đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật. Triển khai thực hiện thông tin, tuyên truyền về phát triển ứng dụng năng lượng nguyên tử trong các ngành kinh tế-xã hội . Tăng cường công tác hợp tác đa phương, song phương, hoàn thiện các chính sách hợp tác quốc tế về năng lượng nguyên tử. Tăng cường năng lực, hiệu lực quản lý khoa học và công nghệ hạt nhân, quản lý thông tin năng lượng nguyên tử . 100 Kết luận Chƣơng 3 . 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ . 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO . 104 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa AEC Ủy ban Năng lượng nguyên tử ATBXHN An toàn bức xạ hạt nhân BAPETEN Cơ quan kiểm soát Năng lượng hạt nhân BATAN Cơ quan Năng lượng nguyên tử Indonesia BX&ĐVPX Bức xạ và đồng vị phóng xạ Chương trình Chương trình “Nghiên cứu, ứng dụng và phát triển công KC.05/11-15 nghệ năng lượng” DCPX Dược chất phóng xạ ĐHN Điện hạt nhân HTQT Hợp tác quốc tế Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế IAEA International Atomic Energy Agency KAERI Viện Nghiên cứu Năng lượng nguyên tử Hàn Quốc KH&CN Khoa học và Công nghệ Viện Kiểm soát và Không phổ biến hạt nhân Hàn Quốc KINAC (Korea Institute of Nuclear Nonproliferation and Control) KINS Viện An toàn hạt nhân Hàn quốc (Korea Institute of Nuclear Safety) Bộ Giáo dục, Khoa học và Công nghệ Hàn Quốc (Ministry MEST of Education, Science and Technology) METI Bộ Kinh tế, Ngoại thương và Công nghiệp MEXT Bộ Văn hóa, Giáo dục, Thể thao, Khoa học và Công nghệ MOST Bộ Khoa học và Công nghệ NCS Hệ điều khiển hạt nhân (Nuclear control systems) Kiểm tra không phá hủy NDT (Non-Destructive Testing) Cơ quan Năng lượng hạt nhân NEA (Nuclear Energy Agency) NLNT Năng lượng nguyên tử NRB Cục Pháp quy hạt nhân (Nuclear Regulatory Bureau) NSC Ủy ban An toàn hạt nhân (Nuclear Safety Committee) Ủy ban An toàn và An ninh hạt nhân (Nuclear Safety and NSSC Security Commission) Máy chụp cắt lớp bằng bức xạ positron (Positrron Emision PET Tomography) R&D Nghiên cứu và triển khai SPECT Máy xạ hình (Single Photon Emission Computed Tomography) Tracer Kỹ thuật đánh dấu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Kinh phí nghiên cứu phân bổ theo các năm từ 2010 - 2013 43 Bảng 2.2 Công suất của các cơ sở chiếu xạ 45 Bảng 2.3 Thống kê nhân lực năng lượng nguyên tử ở các Bộ, ngành 64 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu Tên bảng Trang Hình 1.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý năng lượng nguyên tử ở Indonesia 22 Hình 1.2 Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý năng lượng nguyên tử ở Hàn Quốc 24 Hình 1.3 Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý năng lượng nguyên tử ở Nhật Bản 29 Hình 2.1 Phân bố nhân lực làm việc trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử ở các Bộ, ngành và theo thâm niên công tác 63 Hình 2.2 Hệ thống quản lý nhà nước về phát triển, ứng dụng năng lượng nguyên tử ở Việt Nam 69 Hình 3.1 Mối quan hệ tổng thể giữa SAT và quá trình cấp phép hành nghề 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Ở nhiều quốc gia, năng lượng nguyên tử (NLNT) có đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội trên cả hai lĩnh vực ứng dụng phi năng lượng (ứng dụng bức xạ và đồng vị phóng xạ) và năng lượng (điện hạt nhân), quy mô đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội có xu hướng tăng theo trình độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế. Cụ thể như ở Hoa Kỳ, đóng góp của ứng dụng NLNT vào giá trị kinh tế xã hội đạt mức 2 GDP, đạt giá trị 158 t USD vào năm 1997, trong đó đóng góp của các ứng dụng phi năng lượng chiếm 75 và điện hạt nhân chiếm 25 . Ứng dụng năng lượng nguyên tử ở Việt Nam đã có lịch sử vài thập k và ngày càng phát triển trong nhiều lĩnh vực kinh tế -xã hội khác nhau như công nghiệp, nông nghiệp, y tế, tài nguyên và môi trường. góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao tiềm lực khoa học và công nghệ của đất nước và chất lượng cuộc sống của nhân dân. Nhận thức được tầm quan trọng của việc ứng dụng NLNT phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, Đảng và Chính phủ đã sớm quan tâm, chỉ đạo lĩnh vực này.
Quản lý nhà nước trong lĩnh vực ứng dụng năng lượng nguyên tử ở Việt Nam hiện nay
Luận văn thạc sĩ VNU LS phân tích quản lý nhà nước trong ứng dụng năng lượng nguyên tử tại Việt Nam hiện nay, nêu rõ thách thức và giải pháp.
Trường đại học
Đại học Quốc gia Hà NộiChuyên ngành
Luật Hiến pháp và Luật Hành chínhNgười đăng
Ẩn danhThể loại
Luận văn thạc sĩPhí lưu trữ
35 PointMục lục chi tiết
THÔNG TIN CHI TIẾT
Tác giả: Trần Thị Oanh
Người hướng dẫn: GS.TS Phạm Hồng Thái
Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Trong Lĩnh Vực Ứng Dụng Năng Lượng Nguyên Tử Ở Việt Nam Hiện Nay
Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản: 2019
Địa điểm: Hà Nội
Trích đoạn nội dung tài liệu
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ