Luận văn: Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN tại Kho bạc Nhà nước Nghệ An

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật nghiên cứu ueb quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước nghệ an, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất

• Tác giả: Đặng Thị Thảo
• Người hướng dẫn: PGS.TS Hà Văn Hội
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Tại Kho Bạc Nhà Nước Nghệ An
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu
• 1.2. Cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN qua KBNN
• 1.3. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước
• 1.4. Quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước
• 1.5. Quản lý Vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN Nghệ An
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Phương pháp phân tích tổng hợp
• 2.2. Phương pháp thống kê
• 2.3. Phương pháp so sánh
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2010 ĐẾN NAY
• 3.1. Khái quát về Kho bạc Nhà nước
• 3.2. Quá trình hình thành và phát triển của KBNN
• 3.3. Tổ chức bộ máy
• 3.4. Các quy định chung trong quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN tại KBNN Nghệ An
• 3.5. Các quy định trong kiểm soát, thanh toán vốn ĐTXDCB từ NSNN tại KBNN Nghệ An
• 3.6. Trách nhiệm, quyền hạn của KBNN trong kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN
• 3.7. Các quy định về quyết toán vốn ĐTXDCB từ NSNN tại KBNN Nghệ An
• 3.8. Thực trạng công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN tại KBNN Nghệ An
• 3.9. Thực trạng công tác kiểm soát chi và kiểm soát cam kết chi vốn ĐTXDCB từ NSNN tại KBNN Nghệ An
• 3.10. Quyết toán các dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước
• 3.11. Đánh giá về công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN Nghệ An
• 3.11.1. Kết quả đạt được
• 3.11.2. Hạn chế và nguyên nhân
• 4. CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐTXDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NGHỆ AN
• 4.1. Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn ĐTXDCB từ Ngân sách Nhà nước tại KBNN Nghệ An
• 4.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý vốn ĐTXDCB từ Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An
• 4.2.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi
• 4.2.2. Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát quản lý vốn ĐTXDCB từ Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Nghệ An
• 4.2.3. Giải pháp tăng cường đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư hoàn thành đối với các dự án đầu tư XDCB từ NSNN
• 4.3. Kiến nghị với Quốc Hội
• 4.4. Kiến nghị với Chính Phủ
• 4.5. Kiến nghị với Bộ tài chính, Bộ kế hoạch - đầu tư, Bộ xây dựng
• 4.6. Kiến nghị với KBNN Trung Ương
• 4.7. Kiến nghị với chủ đầu tư, đơn vị tư vấn nhà thầu
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước

Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước là một trong những vấn đề quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội. Nguồn vốn này không chỉ giúp xây dựng cơ sở hạ tầng mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Tại Nghệ An, việc quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước đã có những bước tiến đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần giải quyết.

1.1. Khái niệm và vai trò của vốn đầu tư xây dựng cơ bản

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước là nguồn lực tài chính quan trọng cho phát triển hạ tầng. Nó đóng vai trò quyết định trong việc thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội.

1.2. Tình hình quản lý vốn đầu tư tại Kho bạc Nhà nước Nghệ An

Kho bạc Nhà nước Nghệ An đã thực hiện nhiều cải cách trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần khắc phục để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

II. Những thách thức trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước

Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Nghệ An đang đối mặt với nhiều thách thức. Tình trạng thất thoát, lãng phí và quy trình quản lý chưa hiệu quả là những vấn đề nổi bật. Việc nhận diện và giải quyết những thách thức này là rất cần thiết để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

2.1. Tình trạng thất thoát và lãng phí vốn đầu tư

Thất thoát và lãng phí trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản vẫn diễn ra phổ biến. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn mà còn làm giảm niềm tin của người dân vào chính sách đầu tư công.

2.2. Quy trình quản lý chưa hiệu quả

Quy trình quản lý vốn đầu tư tại Kho bạc Nhà nước Nghệ An còn nhiều bất cập. Việc thiếu minh bạch và quy định chưa rõ ràng là những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này.

III. Phương pháp cải thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước

Để nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước, cần áp dụng các phương pháp cải thiện quản lý. Những giải pháp này không chỉ giúp tối ưu hóa quy trình mà còn đảm bảo tính minh bạch trong quản lý tài chính.

3.1. Tăng cường kiểm soát và giám sát

Việc tăng cường kiểm soát và giám sát trong quản lý vốn đầu tư là rất cần thiết. Điều này giúp phát hiện kịp thời các sai phạm và đảm bảo sử dụng vốn đúng mục đích.

3.2. Cải cách quy trình cấp phát vốn

Cải cách quy trình cấp phát vốn đầu tư xây dựng cơ bản sẽ giúp giảm thiểu thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án được triển khai nhanh chóng và hiệu quả.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về quản lý vốn đầu tư

Nghiên cứu về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Nghệ An đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Những ứng dụng thực tiễn từ nghiên cứu này có thể giúp cải thiện hiệu quả quản lý vốn trong tương lai.

4.1. Kết quả đạt được từ các giải pháp đã triển khai

Các giải pháp đã triển khai trong thời gian qua đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản là một trong những thành tựu nổi bật.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn quản lý vốn đầu tư tại Nghệ An có thể được áp dụng cho các địa phương khác. Điều này giúp nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư trên toàn quốc.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản

Kết luận về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Nghệ An cho thấy cần có những bước đi cụ thể trong tương lai. Việc hoàn thiện quy trình quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn là rất cần thiết.

5.1. Định hướng phát triển trong quản lý vốn đầu tư

Định hướng phát triển trong quản lý vốn đầu tư cần tập trung vào việc cải cách quy trình và nâng cao tính minh bạch. Điều này sẽ giúp tăng cường niềm tin của người dân vào chính sách đầu tư công.

5.2. Những giải pháp cần thực hiện trong tương lai

Các giải pháp cần thực hiện trong tương lai bao gồm tăng cường đào tạo nhân lực, cải cách quy trình và áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý vốn đầu tư.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) từ Ngân sách Nhà nước (NSNN) là nguồn lực tài chính quan trọng, đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam nói chung và tỉnh Nghệ An nói riêng. Theo báo cáo tổng kết hoạt động của Kho bạc Nhà nước (KBNN) Nghệ An giai đoạn 2010-2014, tỷ lệ giải ngân vốn ĐTXDCB so với kế hoạch hàng năm đạt gần 90%, thể hiện sự hiệu quả trong công tác quản lý và sử dụng vốn. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu, công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN tại KBNN Nghệ An vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, như tình trạng thất thoát, lãng phí vốn và các bất cập trong quy trình kiểm soát, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi vốn ĐTXDCB từ NSNN tại KBNN Nghệ An, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý vốn đầu tư, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trong giai đoạn 2010 đến nay. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào hoạt động quản lý vốn ĐTXDCB tại KBNN Nghệ An, bao gồm các khâu kiểm soát chi, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư. Nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới quản lý chi tiêu công và thực hành tiết kiệm, chống thất thoát, lãng phí vốn đầu tư công.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng các lý thuyết quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN, trong đó:

• Lý thuyết quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản: Nhấn mạnh vai trò của vốn ĐTXDCB trong việc tạo lập cơ sở vật chất kỹ thuật, định hướng phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời phân tích đặc điểm và phân loại vốn ĐTXDCB từ NSNN.

• Lý thuyết quản lý tài chính công: Tập trung vào các nguyên tắc quản lý, kiểm soát chi tiêu ngân sách nhà nước, đảm bảo sử dụng vốn đúng mục đích, hiệu quả và tuân thủ pháp luật.

• Mô hình kiểm soát chi đầu tư qua hệ thống Kho bạc Nhà nước: Phân tích quy trình kiểm soát, thanh toán và quyết toán vốn ĐTXDCB, vai trò của các chủ thể trong hệ thống quản lý vốn đầu tư công.

Các khái niệm chính bao gồm: vốn đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý vốn đầu tư từ NSNN, kiểm soát chi đầu tư, quyết toán vốn đầu tư, và vai trò của Kho bạc Nhà nước trong quản lý vốn.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu sau:

• Phương pháp phân tích tổng hợp: Thu thập và phân tích các tài liệu lý luận, văn bản pháp luật, báo cáo, số liệu liên quan đến quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN tại KBNN Nghệ An.

• Phương pháp thống kê: Thu thập, tổng hợp và phân tích số liệu về tình hình kiểm soát chi, thanh toán và quyết toán vốn ĐTXDCB giai đoạn 2010-2014. Ví dụ, tỷ lệ giải ngân vốn đạt gần 90% kế hoạch hàng năm.

• Phương pháp so sánh: Đối chiếu các chỉ tiêu quản lý vốn ĐTXDCB qua các năm để đánh giá mức độ biến động, hiệu quả quản lý và so sánh với các địa phương khác.

• Phương pháp chuyên gia: Thu thập ý kiến từ các cán bộ quản lý, chuyên gia trong lĩnh vực tài chính công và đầu tư xây dựng để làm rõ các vấn đề thực tiễn và đề xuất giải pháp.

Nguồn dữ liệu chính gồm số liệu từ KBNN Nghệ An, các văn bản pháp luật như Luật NSNN, Nghị định 60/2003/NĐ-CP, Thông tư 86/2011/TT-BTC, cùng các báo cáo tổng kết hoạt động của KBNN. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ các dự án ĐTXDCB được quản lý qua KBNN Nghệ An trong giai đoạn 2010-2014. Phương pháp phân tích được lựa chọn nhằm đảm bảo tính khách quan, toàn diện và phù hợp với mục tiêu nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ giải ngân vốn ĐTXDCB đạt gần 90% kế hoạch hàng năm: Đây là tỷ lệ cao so với mặt bằng chung cả nước, thể hiện sự phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan quản lý và KBNN Nghệ An trong việc phân bổ và sử dụng vốn.

2. Công tác kiểm soát chi đầu tư được thực hiện nghiêm túc nhưng còn tồn tại hạn chế: KBNN Nghệ An áp dụng nguyên tắc “thanh toán trước, kiểm soát sau” cho các lần thanh toán, đồng thời kiểm soát chặt chẽ hồ sơ, thủ tục thanh toán. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng chậm trễ trong việc thu hồi vốn tạm ứng và xử lý các khoản chi sai quy định.

3. Quy trình quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành được thực hiện theo đúng quy định pháp luật: Thời gian lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành dao động từ 3 đến 12 tháng tùy nhóm dự án, đảm bảo tính minh bạch và chính xác trong quản lý vốn. Tuy nhiên, việc phối hợp giữa các chủ thể trong quá trình quyết toán còn chưa đồng bộ, gây ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả quản lý.

4. Vai trò của KBNN Nghệ An trong quản lý vốn ĐTXDCB được khẳng định rõ ràng: KBNN không chỉ thực hiện kiểm soát, thanh toán mà còn tham mưu, đôn đốc các chủ đầu tư, ban quản lý dự án trong việc sử dụng vốn đúng mục đích, chống thất thoát, lãng phí.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý vốn ĐTXDCB tại KBNN Nghệ An chủ yếu do sự phức tạp của quy trình đầu tư xây dựng cơ bản, sự đa dạng của các chủ thể tham gia và hạn chế về năng lực quản lý, công nghệ thông tin. So với các nghiên cứu tại các tỉnh khác như Hà Tĩnh, Bắc Giang, Nghệ An có tỷ lệ giải ngân vốn cao hơn nhưng vẫn cần cải thiện công tác kiểm soát và quyết toán vốn.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tỷ lệ giải ngân vốn theo năm, bảng tổng hợp thời gian và tiến độ quyết toán dự án, cũng như biểu đồ so sánh mức độ thu hồi vốn tạm ứng qua các năm. Những kết quả này góp phần làm rõ hiệu quả quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN tại địa phương, đồng thời chỉ ra các điểm nghẽn cần khắc phục để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trong tương lai.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản: Đề nghị KBNN Nghệ An phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư, ban quản lý dự án để rà soát, chuẩn hóa hồ sơ thanh toán, tăng cường kiểm tra, giám sát nhằm giảm thiểu sai sót và chậm trễ trong thanh toán. Mục tiêu đạt tỷ lệ hồ sơ thanh toán hợp lệ trên 95% trong vòng 12 tháng tới.

2. Tăng cường công tác thu hồi vốn tạm ứng và xử lý các khoản chi sai quy định: Xây dựng cơ chế báo cáo định kỳ và xử lý nghiêm các trường hợp sử dụng vốn không đúng mục đích, nhằm giảm tỷ lệ vốn tạm ứng tồn đọng xuống dưới 5% trong năm tài chính tiếp theo.

3. Nâng cao năng lực cán bộ quản lý và ứng dụng công nghệ thông tin: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về quản lý vốn đầu tư công, đồng thời triển khai hệ thống quản lý điện tử để theo dõi, kiểm soát và báo cáo vốn đầu tư kịp thời, chính xác. Mục tiêu hoàn thành trong vòng 18 tháng.

4. Đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành: Rút ngắn thời gian lập và thẩm tra báo cáo quyết toán dự án xuống còn tối đa 6 tháng, đồng thời tăng cường phối hợp giữa các cơ quan liên quan để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý vốn.

Các giải pháp trên cần được thực hiện đồng bộ bởi KBNN Nghệ An, các cơ quan tài chính, chủ đầu tư và các đơn vị liên quan, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn ĐTXDCB từ NSNN trên địa bàn tỉnh.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý Kho bạc Nhà nước: Luận văn cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý vốn ĐTXDCB, giúp nâng cao năng lực kiểm soát chi, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư.

2. Lãnh đạo và chuyên viên các cơ quan tài chính, kế hoạch địa phương: Tài liệu hữu ích trong việc xây dựng chính sách, quy trình quản lý vốn đầu tư công phù hợp với đặc thù địa phương.

3. Chủ đầu tư và ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản: Giúp hiểu rõ vai trò, trách nhiệm trong quản lý và sử dụng vốn đầu tư, từ đó nâng cao hiệu quả thực hiện dự án.

4. Các nhà nghiên cứu, sinh viên ngành quản lý kinh tế, tài chính công: Cung cấp dữ liệu thực tiễn, phương pháp nghiên cứu và phân tích chuyên sâu về quản lý vốn đầu tư công tại địa phương, làm tài liệu tham khảo học thuật.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN lại quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội?
   Vốn ĐTXDCB từ NSNN tạo lập cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội, góp phần định hướng phát triển bền vững. Quản lý hiệu quả nguồn vốn này giúp tránh thất thoát, lãng phí, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và nâng cao hiệu quả đầu tư.

2. Vai trò của Kho bạc Nhà nước trong quản lý vốn ĐTXDCB là gì?
   KBNN thực hiện kiểm soát chi, thanh toán và quyết toán vốn ĐTXDCB, đảm bảo các khoản chi đúng quy định pháp luật, kịp thời và minh bạch. KBNN cũng tham mưu, đôn đốc các chủ đầu tư trong việc sử dụng vốn hiệu quả.

3. Những khó khăn chính trong công tác quản lý vốn ĐTXDCB tại Nghệ An là gì?
   Khó khăn gồm quy trình đầu tư phức tạp, sự phối hợp chưa đồng bộ giữa các chủ thể, hạn chế về năng lực quản lý và ứng dụng công nghệ thông tin, cũng như tồn đọng vốn tạm ứng và chậm trễ trong quyết toán.

4. Các giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả quản lý vốn ĐTXDCB?
   Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi, tăng cường thu hồi vốn tạm ứng, nâng cao năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin, đẩy mạnh công tác quyết toán dự án hoàn thành là những giải pháp trọng tâm.

5. Thời gian nghiên cứu và phạm vi của luận văn là gì?
   Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2010 đến nay, tại Kho bạc Nhà nước Nghệ An, phân tích thực trạng quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN, đánh giá kết quả và đề xuất giải pháp phù hợp với điều kiện địa phương.

Kết luận

• Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN là nguồn lực quan trọng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An.
• Tỷ lệ giải ngân vốn ĐTXDCB tại KBNN Nghệ An đạt gần 90% kế hoạch hàng năm, thể hiện hiệu quả quản lý tương đối cao.
• Công tác kiểm soát chi, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư còn tồn tại hạn chế, cần được hoàn thiện để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.
• Luận văn đề xuất các giải pháp cụ thể như hoàn thiện quy trình kiểm soát, tăng cường thu hồi vốn tạm ứng, nâng cao năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, đánh giá hiệu quả thực hiện và mở rộng nghiên cứu sang các địa phương khác nhằm hoàn thiện quản lý vốn đầu tư công toàn quốc.

Quý độc giả và các cơ quan quản lý được khuyến khích tham khảo và áp dụng kết quả nghiên cứu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu Cho đến nay đã có một số công trình nghiên cứu khoa học về các đề tài quản lý đầu tư từ nguồn vốn NSNN; nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ĐTXDCB NSNN. - Lê Chi Mai, 2006. "Phân cấp ngân sách nhà nước ở Việt Nam - thực trạng và giải pháp".Đề tài nghiên cứu khoa học cấp quốc gia.NXB Chính trị Quốc gia.

Đề tài đã đưa ra những nghiên cứu về phân cấp ngân sách và quản lý ngân sách theo phân cấp ngân sách. - Nguyễn Thái Hà, 2006. "Thực trạng và một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm soát thanh toán vốn ĐTXDCB qua hệ thống KBNN". Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành KBNN.

Đề tài này có đưa ra một số lí luận cơ bản về kiểm soát vốn ĐTXDCB qua hệ thống KBNN, phân tích thực trạng, đánh giá tồn tại, nguyên nhân và đưa ra 1 số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm soát thanh toán vốn ĐTXDCB qua KBNN với nguồn số liệu từ năm 2005 trở về trước. "Hoàn thiện công tác quản lý chi vốn ĐTXDCB thuộc nguồn vốn NSNN qua KBNN". Luận văn thạc sĩ kinh tế. Học viện Tài chính.

Luận văn đã đưa ra những lí luận về quản lý chi vốn ĐTXDCB thuộc nguồn vốn NSNN qua KBNN; phân tích thực trạng và đưa ra 1 số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi vốn ĐTXDCB thuộc nguồn vốn NSNN qua KBNN. - Nguyễn Hoài Thu, 1991.” Một số vấn đề về đổi mới hoạt động của Ngân sách Nhà nước trong điều kiện chuyển sang nền kinh tế thị trường”.Luận án LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Luận án đã đưa ra 1 số lí luận về Ngân sách Nhà nước và đánh giá 1 số thay đổi cần thiết của Ngân sách trong giai đoạn đất nước chuyển sang nền kinh tế thị trường. - Nguyễn Ngọc Định, năm 1996.

“Quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản ở Việt Nam”, luận án phó tiến sĩ khoa học. Đề tài này lại nhấn mạnh đến công tác quản lý và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản, thời gian nghiên cứu trước năm 1996. - Đề tài nghiên cứu cấp ngành - Kho bạc nhà nước, năm 2006. “Một số giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư tại Kho bạc nhà nước Hà Nội nhằm góp phần chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản”.

Đề tài này nghiên cứu đặt ra tại đơn vị KBNN Hà Nội, và nội dung nghiên cứu chỉ chú trọng đến công tác kiểm soát chi và thời điểm nghiên cứu là trước năm 2006. “Giải pháp tài chính nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An” luận án tiến sĩ. Luận án đặt không gian nghiên cứu cho địa bàn tỉnh Nghệ An, bàn về đối tượng vốn đầu tư XDCB từ NSNN, đã đưa ra các giải pháp tài chính chung để nâng cao hiệu quả của nguồn vốn này. - Lê Xuân Kinh,1999.

"Tăng cường quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN ở tỉnh Nghệ An". Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Luận văn có hướng nghiên cứu gần với đề tài của tác giả đang hướng đến. - Lê Toàn Thắng, 2012. “Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của Thành phố Hà Nội “.

Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận chính trị. Luận văn này cũng như luận văn của tác giả Lê Xuân Kinh, chỉ khác ở thời điểm nghiên cứu và địa điểm nghiên cứu. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] - Nguyễn Khắc Thiện, năm 2006 “ Tăng cường vai trò quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Hà Tây”. luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.

Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là hoạt động ĐTXDCB bằng vốn NSNN tại tỉnh Hà Tây. Và việc tăng cường vai trò của quản lý nhà nước đối với hoạt động này liên quan đến rất nhiều đối tượng."Hoàn thiện cơ chế kiểm soát chi NSNN qua KBNN (lấy ví dụ ở tỉnh Nam Định)".Luận văn thạc sĩ kinh tế. Số liệu nghiên cứu, cũng như cơ chế kiểm soát của Luận văn không còn phù hợp với thực tiễn. - Hoàng Thị Xuân, 2010." Nâng cao chât lượng kiểm soát chi NSNN qua KBNN (lấy ví dụ ở KBNN Nghệ An)".Luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị, đại học Kinh tế Quốc dân , Hà Nội.

Luận văn có giá trị tham khảo đối với 1 số lí luận được kế thừa, cũng như xu hướng nghiên cứu về số liệu kiểm soát chi NSNN qua KBNN, tuy nhiên số liệu cũng như 1 số văn bản, chế độ khồng còn giá trị cập nhật đến thời điểm hiện nay. - Ngụy Kim Hương, năm 2009. “Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách địa phương tỉnh Bắc Giang”.Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học quốc gia, Hà nội. Luận văn xác định được vai trò quan trọng của vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NS địa phương trong sự nghiệp phát triển KT-XH của Bắc Giang.Luận văn đã đưa ra được các giải pháp toàn diện và có hệ thống để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách địa phương của tỉnh Bắc Giang.

-Bùi Mạnh Tuyên, năm 2015.”Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Giang.Luận văn nhằm đánh giá, phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn tỉnh Hà Giang. Làm rõ những kết quả, những hạn chế, khó khăn trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn ngân sách nhà nước để đề xuất LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] những giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn tỉnh Hà Giang. -Nguyễn Ngọc Dũng, năm 2014.”Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh”. Luận văn áp dụng phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp phù hợp trong nghiên cứu.

Đề xuất được một số giải pháp khả thi để tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh như: Bổ sung quy định về quản lý vốn đầu tư của cấp chính quyền địa phương; Xử lý một số tồn tại trong các khâu quản lý vốn đầu tư về lập kế hoạch;quản lý thanh toán; quản lý quyết toán; giám sát đánh giá đầu tư trên địa bàn. -Uông Thị Minh Huyền, năm 2015.”Kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước quận Thanh Xuân”. Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp luận cứ khoa học nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc là đảm bảo việc sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước đúng mục đích, đúng đối tượng, có hiệu quả. Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo, phục vụ cho việc sơ kết, tổng kết, đánh giá và làm cơ sở để xây dựng một số kế hoạch, đề án…về công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước -Hoàng Thị Hương Giang, năm 2012.”Chống thất thoát lãng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách, phân tích dưới góc độ kiểm toán Nhà nước”.Nhận dạng các hình thức thất thoát, lãng phí vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước.

Từ đó, đưa ra các giải pháp nhằm ngăn chặn, đẩy lùi các hiện tượng lãng phí, thất thoát. -Trần Tuấn Nghĩa, năm 2014.”Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng ngân sách Nhà nước tại Hà Tĩnh”.Luận văn hệ thống lại, mô hình hóa các vấn đề liên quan đến công tác tổ chức, quản ý dự án đầu tư xây dựng cơ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Chỉ ra được một số tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng và đó cũng là những vấn đề đang tồn tại ở nhiều tỉnh thành, địa phương khác trong cả nước nói chung. Luận văn đã đề xuất các nhóm giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế tồn và tại trong công tác đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng ngân sách nhà nước.

-Trần Quang Đông, năm 2014.”Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh “.Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về ngân sách nhà nước, quản lý chi ngân sách nhà nước. Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2010 đến 2012; chỉ ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân.Trên cơ sở các phân tích trên, tác giả sẽ đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằm đổi mới và hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh trong thời gian tới. - Nguyễn Xuân Quảng, năm 2012. “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước”.

Luận văn tổng hợp, đánh giá những kết quả đã đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước. Đồng thời, đưa ra được một số giải pháp định hướng cũng như các giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao hiệu quả và hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước trong thời gian tới. Các giải pháp đề ra có tính khả thi, phù hợp chiến lược phát triển hệ thống Kho bạc Nhà nước đến năm 2020. - Ngoài ra, liên quan đến vấn đề đang được đề cập nghiên cứu tại luận văn cũng có một số tài liệu hội thảo như: "Kiểm soát và nâng cao hiệu lực của chi NSNN"- hội thảo ngày 02/06/2009 tại Hà Nội; "Nâng cao hiệu quả và tăng trưởng bền vững"- Hội thảo ngày 30,31/10/2013 tại Viện Chiến lược phát triển, Bộ KH & ĐT, Hà Nội.

Tại các hội thảo này đã đánh giá tình hình kiểm LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] soát chi, chỉ ra các tồn tại, chỉ ra hiệu quả của công tác đầu tư công và các kinh nghiệm học tập theo một số nước. - Các tạp chí chuyên ngành cũng có nhiều bài viết liên quan đến quản lý vốn NSNN, hay công tác kiểm soát chi NSNN.