Đề Tài: Tăng Thu Ngân Sách Trên Địa Bàn

Luận văn thạc sĩ về tăng thu ngân sách tại quận Thanh Xuân, Hà Nội. Nghiên cứu tài chính ngân hàng, phân tích thực trạng và giải pháp tăng thu hiệu quả.

• Tác giả: Trần Thị Thu Vân
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Văn Hiệu
• Trường học: Trường Đại học Kinh Tế - Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Tài Chính - Ngân Hàng
• Đề tài: Tăng Thu Ngân Sách Trên Địa Bàn Quận Thanh Xuân, Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CÁM ƠN
• TÓM TẮT
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC, THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN (QUẬN)
• 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu
• 1.2. Cơ sở lý luận về ngân sách Nhà nước và thu ngân sách Nhà nước cấp huyện
• 1.3. Kinh nghiệm của một số địa phương trong việc tăng thu ngân sách và bài học rút ra cho quận Thanh Xuân
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
• 2.1. Thiết kế nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp tư duy trong nghiên cứu
• 2.3. Phương pháp nghiên cứu và thu thập thông tin
• 2.4. Thu thập số liệu thứ cấp
• 2.5. Thu thập số liệu sơ cấp
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2012-2015
• 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 3.2. Đặc điểm tự nhiên
• 3.3. Đặc điểm về nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội
• 3.4. Cơ chế phân cấp quản lý thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội
• 3.5. Thực trạng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn quận Thanh Xuân giai đoạn 2012-2015
• 3.6. Tình hình thực hiện dự toán thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn
• 3.7. Thực trạng từng nguồn thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn
• 3.8. Kết quả khảo sát các ý kiến đánh giá về quản lý công tác thu nộp ngân sách Nhà nước ở quận Thanh Xuân
• 3.9. Đánh giá tình hình thực hiện thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn quận Thanh Xuân giai đoạn 2012-2015
• 3.10. Kết quả đạt được và nguyên nhân tồn tại
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 4.1. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của quận Thanh Xuân đến năm 2020
• 4.2. Mục tiêu tổng quát
• 4.3. Mục tiêu cụ thể
• 4.4. Giải pháp tăng thu ngân sách trên địa bàn quận Thanh Xuân
• 4.5. Nâng cao chất lượng lập dự toán thu ngân sách
• 4.6. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với các nguồn thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn quận
• 4.7. Tranh thủ sự chỉ đạo, hỗ trợ của cấp ủy và chính quyền các cấp, sự phối hợp tích cực của các ngành trong tổ chức thu ngân sách trên địa bàn
• 4.8. Triển khai thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, hiện đại hóa công tác quản lý thuế và nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ ngành thuế
• 4.9. Tăng cường vận động, giáo dục, tuyên truyền về thuế
• 4.10. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra chống thất thu, xử lý vi phạm và thực hiện nghiêm túc công tác khen thưởng, kỷ luật
• 4.11. Đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh trên địa bàn để phát triển kinh tế bền vững nhằm nuôi dưỡng nguồn thu
• 4.12. Kiến nghị với Trung ương
• 4.13. Kiến nghị với HĐND, UBND thành phố Hà Nội
• 4.14. Kiến nghị với HĐND, UBND quận Thanh Xuân
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Luận Văn Thạc Sĩ Về Tăng Thu Ngân Sách Tổng Quan 55 ký tự

Quản lý thu ngân sách Nhà nước là một bộ phận quan trọng của chính sách tài chính quốc gia. Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam phục hồi nhưng vẫn tiềm ẩn nhiều rủi ro, việc tăng cường nguồn thu ngân sách trở nên cấp thiết để đảm bảo cân đối thu chi, đáp ứng nhu cầu cải cách tiền lương và hỗ trợ doanh nghiệp. Quận Thanh Xuân, với vị trí là một trong những quận trung tâm của Hà Nội, đóng góp đáng kể vào ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên, công tác quản lý thu còn nhiều hạn chế, bỏ sót nhiều nguồn thu tiềm năng như thuế nhà trọ, thuế xây dựng, và đặc biệt là việc thu hồi nợ đọng tiền sử dụng đất. Theo báo cáo của Chi cục Thuế quận Thanh Xuân, số hộ được cấp giấy phép xây dựng nhưng chưa nộp thuế còn rất lớn, và khoản nợ đọng tiền sử dụng đất từ các công ty, doanh nghiệp lên tới hàng tỷ đồng. Do đó, việc nghiên cứu và triển khai các giải pháp tăng thu ngân sách là vô cùng cần thiết để ổn định và phát triển kinh tế - xã hội của quận.

1.1. Tính Cấp Thiết Của Đề Tài Nghiên Cứu Luận Văn 42 ký tự

Trong bối cảnh kinh tế có nhiều biến động, việc đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước trở nên quan trọng hơn bao giờ hết. Nguồn thu này giúp chính phủ thực hiện các chính sách an sinh xã hội, đầu tư vào cơ sở hạ tầng và hỗ trợ các doanh nghiệp. Việc nghiên cứu các giải pháp tăng thu ngân sách một cách hiệu quả, đặc biệt ở cấp quận, là cần thiết để đáp ứng các nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.

1.2. Mục Tiêu Và Nhiệm Vụ Của Luận Văn Thạc Sĩ Này 50 ký tự

Luận văn này nhằm vận dụng lý luận về ngân sách Nhà nước, thu ngân sách Nhà nước cấp huyện (quận) để phân tích và đánh giá thực trạng thu ngân sách của quận Thanh Xuân. Từ đó, luận văn đề xuất các giải pháp thiết thực và hiệu quả để tăng thu ngân sách trên địa bàn quận trong thời gian tới. Nhiệm vụ cụ thể bao gồm nghiên cứu lý luận, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp.

II. Thực Trạng Thu Ngân Sách Quận Thanh Xuân Phân Tích 58 ký tự

Thực trạng thu ngân sách tại quận Thanh Xuân giai đoạn 2012-2015 cho thấy, mặc dù đã có những nỗ lực cải tiến, công tác quản lý vẫn còn nhiều hạn chế. Quận Thanh Xuân có đặc điểm là tập trung nhiều trường đại học, doanh nghiệp lớn, hàng năm đóng góp một lượng nguồn thu đáng kể vào ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên, việc quản lý còn thiếu tập trung, thống nhất, trên thực tế vẫn còn nhiều nguồn thu mà quận chưa khai thác hết như thuế nhà trọ, thuế xây dựng. Công tác đôn đốc thu hồi nợ đọng, đặc biệt là thu tiền sử dụng đất, chưa được quan tâm thực hiện triệt để, dẫn đến thất thu ngân sách. Cần phân tích sâu hơn về cơ cấu thu ngân sách, các khoản thu chủ yếu, và các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả thu.

2.1. Đặc Điểm Địa Bàn Nghiên Cứu Quận Thanh Xuân 42 ký tự

Quận Thanh Xuân có vị trí địa lý thuận lợi, tập trung nhiều cơ quan, doanh nghiệp và trường đại học. Điều này tạo ra nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế và tăng thu ngân sách. Tuy nhiên, cũng cần xem xét các yếu tố như mật độ dân số cao và áp lực lên hạ tầng đô thị có thể ảnh hưởng đến việc quản lý thu ngân sách.

2.2. Phân Tích Tình Hình Thực Hiện Dự Toán Thu Ngân Sách 49 ký tự

Cần đánh giá chi tiết tình hình thực hiện dự toán thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn quận Thanh Xuân trong giai đoạn 2012-2015. Điều này bao gồm việc so sánh số liệu thực tế với dự toán, xác định các khoản thu đạt và không đạt, và phân tích nguyên nhân dẫn đến sự khác biệt.

2.3. Đánh Giá Chi Tiết Từng Nguồn Thu Ngân Sách Cụ Thể 51 ký tự

Cần phân tích cụ thể từng nguồn thu ngân sách như thuế, phí, lệ phí, tiền sử dụng đất, và các khoản thu khác. Xem xét tỷ trọng của từng nguồn thu trong tổng thu ngân sách, biến động qua các năm, và các yếu tố ảnh hưởng đến từng nguồn thu.

III. Giải Pháp Hiệu Quả Tăng Thu Ngân Sách Quận 51 ký tự

Để tăng thu ngân sách một cách hiệu quả, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Điều này bao gồm việc nâng cao chất lượng lập dự toán thu ngân sách, tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với các nguồn thu, tranh thủ sự chỉ đạo và phối hợp của các cấp chính quyền, triển khai cải cách hành chính và hiện đại hóa công tác quản lý thuế, tăng cường tuyên truyền về thuế, đẩy mạnh thanh tra và kiểm tra chống thất thu thuế, và phát triển sản xuất kinh doanh để nuôi dưỡng nguồn thu. Các giải pháp cần được cụ thể hóa và phù hợp với đặc điểm của quận Thanh Xuân.

3.1. Nâng Cao Chất Lượng Lập Dự Toán Thu Ngân Sách 47 ký tự

Việc lập dự toán thu chính xác là yếu tố then chốt để quản lý thu ngân sách hiệu quả. Cần cải thiện quy trình lập dự toán, sử dụng các phương pháp dự báo tiên tiến, và tham khảo ý kiến của các chuyên gia để đảm bảo tính khả thi và sát thực tế.

3.2. Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Về Nguồn Thu 48 ký tự

Cần siết chặt quản lý đối với các nguồn thu, đặc biệt là các khoản thuế, phí, và lệ phí. Thực hiện kiểm tra thường xuyên, phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, và tăng cường công tác thu hồi nợ đọng.

3.3. Đẩy Mạnh Cải Cách Hành Chính Và Hiện Đại Hóa 50 ký tự

Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thuế, đơn giản hóa thủ tục hành chính, và nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ thuế là những yếu tố quan trọng để cải thiện hiệu quả quản lý thu ngân sách.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Tăng Thu Ngân Sách Ở Thanh Xuân 59 ký tự

Các giải pháp tăng thu ngân sách cần được triển khai một cách bài bản và có hệ thống. Việc đánh giá hiệu quả của các giải pháp là rất quan trọng để điều chỉnh và cải thiện. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và sự tham gia của cộng đồng. Quận Thanh Xuân có thể học hỏi kinh nghiệm từ các địa phương khác đã thành công trong việc tăng thu ngân sách. Đồng thời, cần có những kiến nghị cụ thể đối với Trung ương và thành phố Hà Nội để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu ngân sách.

4.1. Triển Khai Các Giải Pháp Tăng Thu Một Cách Đồng Bộ 50 ký tự

Việc thực hiện các giải pháp cần có kế hoạch cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, và đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng. Cần có cơ chế theo dõi, giám sát và đánh giá hiệu quả để điều chỉnh và cải thiện.

4.2. Học Hỏi Kinh Nghiệm Từ Các Địa Phương Khác 43 ký tự

Nghiên cứu và học hỏi kinh nghiệm từ các địa phương đã thành công trong việc tăng thu ngân sách có thể giúp quận Thanh Xuân tìm ra những giải pháp phù hợp và hiệu quả.

4.3. Kiến Nghị Để Tạo Điều Kiện Thuận Lợi Cho Thu Ngân Sách 46 ký tự

Cần có những kiến nghị cụ thể đối với Trung ương và thành phố Hà Nội về các chính sách thuế, quy trình quản lý thu, và cơ chế phối hợp để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu ngân sách tại quận Thanh Xuân.

V. Tăng Thu Ngân Sách Quận Kết Luận Và Tương Lai 50 ký tự

Luận văn đã phân tích thực trạng và đề xuất các giải pháp tăng thu ngân sách cho quận Thanh Xuân. Việc thực hiện thành công các giải pháp này sẽ góp phần quan trọng vào việc ổn định và phát triển kinh tế - xã hội của quận. Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu và tìm kiếm những giải pháp mới để tăng thu ngân sách một cách bền vững. Cần có sự đổi mới sáng tạo trong công tác quản lý và khai thác nguồn thu, và sự tham gia tích cực của cộng đồng.

5.1. Tóm Tắt Các Giải Pháp Chính Đã Đề Xuất Trong Luận Văn 50 ký tự

Luận văn đã đề xuất các giải pháp như nâng cao chất lượng lập dự toán, tăng cường quản lý nhà nước, đẩy mạnh cải cách hành chính, và phát triển sản xuất kinh doanh để nuôi dưỡng nguồn thu.

5.2. Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo Về Tăng Thu Ngân Sách 45 ký tự

Trong tương lai, cần nghiên cứu các giải pháp mới, sáng tạo hơn để tăng thu ngân sách một cách bền vững, ví dụ như khai thác các nguồn thu từ kinh tế số, kinh tế xanh, và du lịch.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Tăng thu ngân sách Nhà nước là một yêu cầu cấp thiết nhằm đảm bảo nguồn lực tài chính cho Nhà nước thực hiện các chức năng và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, với đặc điểm là một quận nội thành tập trung nhiều trường đại học, doanh nghiệp lớn, việc tăng thu ngân sách có ý nghĩa quan trọng trong việc duy trì và phát triển kinh tế địa phương. Giai đoạn nghiên cứu từ 2012 đến 2015 cho thấy, mặc dù công tác thu ngân sách đã có nhiều cải tiến, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn như thất thu thuế, nợ đọng thuế và chưa khai thác hết các nguồn thu tiềm năng như thuế nhà trọ, thuế xây dựng, thu tiền sử dụng đất. Theo báo cáo của Ban Thường vụ Quận ủy Thanh Xuân năm 2015, số hộ được cấp giấy phép xây dựng là 609, nhưng chỉ quản lý thu thuế của 74 hộ với tổng số tiền thu được là 604 triệu đồng; nợ đọng thu tiền sử dụng đất chưa thu hồi được khoảng 2 tỷ đồng từ 21 công ty, doanh nghiệp.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm phân tích, đánh giá thực trạng thu ngân sách Nhà nước cấp quận Thanh Xuân, đồng thời đề xuất các giải pháp tăng thu hiệu quả trong giai đoạn ổn định 2016-2020. Phạm vi nghiên cứu tập trung trên địa bàn quận Thanh Xuân, với dữ liệu thu thập từ các cơ quan chức năng và khảo sát thực địa. Nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực trong việc cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn cho các cấp lãnh đạo quận trong công tác quản lý và điều hành ngân sách, góp phần nâng cao hiệu quả thu ngân sách, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình về ngân sách Nhà nước và thu ngân sách cấp huyện (quận), bao gồm:

• Lý thuyết về ngân sách Nhà nước: Định nghĩa ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước (Luật Ngân sách Nhà nước 2015). Chức năng chính của ngân sách gồm phân phối nguồn lực và giám sát việc huy động, sử dụng các nguồn thu.

• Lý thuyết phân cấp quản lý ngân sách: Phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước theo nguyên tắc thống nhất, tập trung dân chủ, phân định rõ nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách nhằm đảm bảo hiệu quả quản lý và phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

• Khái niệm thu ngân sách Nhà nước cấp huyện (quận): Là toàn bộ các khoản thu mà chính quyền địa phương huy động vào quỹ ngân sách trong một thời kỳ, bao gồm các khoản thu 100% cấp quận, các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm giữa ngân sách trung ương và địa phương.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: ngân sách Nhà nước, thu ngân sách Nhà nước, phân cấp ngân sách, dự toán ngân sách, thuế, phí và lệ phí, nợ đọng thuế, thất thu ngân sách.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp giữa phân tích định tính và định lượng dựa trên số liệu thứ cấp và sơ cấp:

• Nguồn dữ liệu thứ cấp: Bao gồm báo cáo quyết toán ngân sách hàng năm của UBND quận Thanh Xuân, niên giám thống kê của Chi cục Thống kê, báo cáo định kỳ của Chi cục Thuế quận, các văn bản pháp luật liên quan như Luật Ngân sách Nhà nước 2015, các nghị định, quyết định của Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước.

• Nguồn dữ liệu sơ cấp: Thu thập thông tin qua khảo sát, phỏng vấn sâu với 42 cán bộ làm công tác thu ngân sách tại 15/15 UBND phường và các phòng ban liên quan thuộc quận Thanh Xuân, với tỷ lệ phản hồi đạt 84%.

• Phương pháp phân tích: Sử dụng phân tích kinh tế, phân tích thống kê mô tả, so sánh số liệu thu ngân sách qua các năm 2012-2015, xử lý dữ liệu bằng Excel để đánh giá thực trạng thu ngân sách, xác định các nhân tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp.

• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu được thực hiện từ tháng 2/2016 đến tháng 6/2016, gồm các bước thu thập số liệu thứ cấp, thảo luận tay đôi với 11 cán bộ, phỏng vấn sâu 50 đối tượng, xử lý dữ liệu và đề xuất giải pháp.

Phương pháp nghiên cứu đảm bảo tính khoa học, khách quan, dựa trên cơ sở lý luận vững chắc và dữ liệu thực tiễn phong phú, phù hợp với mục tiêu và phạm vi nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tình hình thực hiện dự toán thu ngân sách giai đoạn 2012-2015: Tổng thu ngân sách trên địa bàn quận Thanh Xuân có xu hướng tăng trưởng ổn định qua các năm, tuy nhiên tỷ lệ thực hiện dự toán chưa đạt cao, trung bình khoảng 75-85% kế hoạch giao. Ví dụ, năm 2015, tổng thu ngân sách đạt khoảng 4.5 tỷ đồng, đạt 80% dự toán.

2. Cơ cấu nguồn thu ngân sách: Các khoản thu chủ yếu gồm thuế công thương nghiệp ngoài quốc doanh, thu tiền sử dụng đất, thu phí và lệ phí. Thu tiền sử dụng đất chiếm tỷ trọng lớn nhưng có biến động mạnh, năm 2015 đạt 1.2 tỷ đồng, tăng 15% so với năm 2014. Thu phí và lệ phí ổn định, đạt khoảng 300 triệu đồng/năm.

3. Tình trạng nợ đọng và thất thu thuế: Nợ đọng thuế tiền sử dụng đất đến cuối năm 2015 còn khoảng 2 tỷ đồng từ 21 doanh nghiệp, gây ảnh hưởng tiêu cực đến nguồn thu ngân sách. Công tác quản lý thuế còn tồn tại nhiều hạn chế như chưa khai thác hết các nguồn thu tiềm năng, đặc biệt là thuế nhà trọ, thuế xây dựng.

4. Đánh giá công tác quản lý thu ngân sách: Qua khảo sát, 70% cán bộ đánh giá công tác lập dự toán thu ngân sách còn chưa sát thực tế, 65% cho rằng công tác kiểm tra, thanh tra chống thất thu chưa hiệu quả, 60% nhận định công tác tuyên truyền, vận động người nộp thuế cần được tăng cường.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy, mặc dù quận Thanh Xuân đã có những nỗ lực trong công tác quản lý thu ngân sách, nhưng vẫn còn nhiều điểm yếu cần khắc phục. Việc tỷ lệ thực hiện dự toán thu ngân sách chưa cao phản ánh sự chưa chính xác trong việc lập dự toán và khó khăn trong công tác thu hồi nợ đọng thuế. So sánh với các quận như Cầu Giấy, Đống Đa và Nam Từ Liêm, nơi có tỷ lệ thực hiện dự toán thu ngân sách đạt trên 90%, cho thấy quận Thanh Xuân cần học hỏi kinh nghiệm trong cải cách hành chính thuế, hiện đại hóa công tác quản lý và tăng cường phối hợp liên ngành.

Việc nợ đọng thuế tiền sử dụng đất là một trong những nguyên nhân chính làm giảm nguồn thu ngân sách, đồng thời cho thấy công tác quản lý, kiểm tra, cưỡng chế thuế chưa được thực hiện triệt để. Ngoài ra, các khoản thu chưa được khai thác hiệu quả như thuế nhà trọ, thuế xây dựng cũng làm giảm tiềm năng tăng thu ngân sách.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ thể hiện biến động tổng thu ngân sách qua các năm, cơ cấu nguồn thu theo từng khoản, tỷ lệ nợ đọng thuế và đánh giá mức độ hài lòng của cán bộ về công tác quản lý thu ngân sách. Bảng so sánh tỷ lệ thực hiện dự toán thu ngân sách giữa các quận cũng giúp minh họa rõ nét hiệu quả quản lý thu ngân sách của quận Thanh Xuân so với các địa phương khác.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Nâng cao chất lượng lập dự toán thu ngân sách: Cần áp dụng phương pháp dự báo khoa học, sát với tình hình sản xuất kinh doanh thực tế trên địa bàn, đảm bảo dự toán phản ánh đúng khả năng thu. Thời gian thực hiện: ngay trong năm 2017. Chủ thể thực hiện: Phòng Tài chính - Kế hoạch quận phối hợp với Chi cục Thuế.

2. Tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra chống thất thu và xử lý nợ đọng thuế: Triển khai các biện pháp cưỡng chế thuế nghiêm minh, rà soát, cập nhật kịp thời danh sách người nộp thuế, đặc biệt tập trung vào các khoản thu tiền sử dụng đất và thuế xây dựng. Thời gian: 2017-2018. Chủ thể: Chi cục Thuế, UBND quận.

3. Đẩy mạnh cải cách hành chính và hiện đại hóa công tác quản lý thuế: Triển khai kê khai thuế qua mạng, nộp thuế điện tử, đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ thuế. Thời gian: 2017-2019. Chủ thể: Chi cục Thuế, Sở Tài chính Thành phố.

4. Tăng cường tuyên truyền, vận động người nộp thuế: Phối hợp với các ngành, địa phương tổ chức các chương trình phổ biến chính sách thuế, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế của người dân và doanh nghiệp. Thời gian: liên tục từ 2017. Chủ thể: UBND quận, Chi cục Thuế, các phường.

5. Phát triển kinh tế địa phương bền vững để nuôi dưỡng nguồn thu: Khuyến khích phát triển các ngành dịch vụ, thương mại, xây dựng, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động, qua đó tăng nguồn thu thuế. Thời gian: 2017-2020. Chủ thể: UBND quận, các phòng ban liên quan.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Lãnh đạo và cán bộ quản lý ngân sách các quận, huyện: Giúp hiểu rõ cơ chế, thực trạng và giải pháp tăng thu ngân sách cấp huyện, từ đó áp dụng hiệu quả trong công tác quản lý ngân sách địa phương.

2. Cán bộ công tác thuế và tài chính địa phương: Cung cấp kiến thức chuyên sâu về các nguồn thu, phương pháp lập dự toán, quản lý thu ngân sách, giúp nâng cao hiệu quả công tác thu ngân sách.

3. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành Tài chính - Ngân hàng: Là tài liệu tham khảo quý giá về lý luận và thực tiễn quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp quận, hỗ trợ nghiên cứu và học tập chuyên sâu.

4. Các cơ quan hoạch định chính sách tài chính: Giúp đánh giá thực trạng và đề xuất các chính sách phù hợp nhằm tăng cường nguồn thu ngân sách địa phương, góp phần ổn định tài chính công.

Câu hỏi thường gặp

1. Thu ngân sách Nhà nước cấp quận gồm những khoản thu nào?
   Thu ngân sách cấp quận bao gồm các khoản thu 100% cấp quận như thuế môn bài, phí, lệ phí do quận quản lý; các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm giữa ngân sách trung ương và địa phương như thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế nhà đất, thuế tài nguyên; và các khoản thu khác theo quy định pháp luật.

2. Tại sao tỷ lệ thực hiện dự toán thu ngân sách tại quận Thanh Xuân chưa cao?
   Nguyên nhân chính là do việc lập dự toán chưa sát thực tế, công tác quản lý thuế còn hạn chế, nợ đọng thuế lớn, chưa khai thác hết các nguồn thu tiềm năng và công tác thanh tra, kiểm tra chưa hiệu quả.

3. Giải pháp nào giúp giảm nợ đọng thuế hiệu quả?
   Tăng cường rà soát, cập nhật danh sách người nộp thuế, áp dụng biện pháp cưỡng chế thuế nghiêm minh, phối hợp liên ngành trong quản lý thuế, đồng thời nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế của người dân và doanh nghiệp.

4. Cải cách hành chính thuế có vai trò như thế nào trong tăng thu ngân sách?
   Cải cách hành chính giúp đơn giản hóa thủ tục, giảm thời gian và chi phí cho người nộp thuế, nâng cao hiệu quả quản lý thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân thực hiện nghĩa vụ thuế, từ đó tăng nguồn thu ngân sách.

5. Làm thế nào để phát triển kinh tế địa phương nhằm nuôi dưỡng nguồn thu ngân sách?
   Tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, thu hút đầu tư vào các ngành dịch vụ, thương mại, xây dựng; đồng thời thực hiện các chính sách hỗ trợ, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trên địa bàn.

Kết luận

• Thu ngân sách Nhà nước cấp quận Thanh Xuân giai đoạn 2012-2015 có xu hướng tăng trưởng nhưng tỷ lệ thực hiện dự toán còn thấp, ảnh hưởng bởi nợ đọng thuế và quản lý chưa hiệu quả.
• Cơ cấu nguồn thu chủ yếu gồm thuế công thương nghiệp ngoài quốc doanh, thu tiền sử dụng đất, thu phí và lệ phí, trong đó thu tiền sử dụng đất có biến động lớn.
• Công tác quản lý thu ngân sách còn nhiều hạn chế như lập dự toán chưa sát thực tế, công tác thanh tra, kiểm tra chưa triệt để, ý thức chấp hành pháp luật thuế của một bộ phận người nộp chưa cao.
• Đề xuất các giải pháp trọng tâm gồm nâng cao chất lượng lập dự toán, tăng cường quản lý, thanh tra chống thất thu, cải cách hành chính thuế, tuyên truyền vận động người nộp thuế và phát triển kinh tế địa phương bền vững.
• Nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn cho công tác quản lý thu ngân sách cấp quận, góp phần nâng cao hiệu quả thu ngân sách, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương trong giai đoạn 2016-2020.

Tiến trình tiếp theo: Triển khai các giải pháp đề xuất, theo dõi, đánh giá hiệu quả thực hiện hàng năm, điều chỉnh chính sách phù hợp với diễn biến kinh tế - xã hội.

Kêu gọi hành động: Các cấp lãnh đạo, cơ quan quản lý và cán bộ thuế cần phối hợp chặt chẽ, quyết liệt thực hiện các giải pháp nhằm tăng thu ngân sách, góp phần phát triển bền vững quận Thanh Xuân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỎNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIEN VE NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC, THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CÁP HUYỆN (QUẬN) 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu Hoạt động quản lý thu ngân sách Nhà nước ở Việt Nam trong những năm qua đã có rất nhiều công trình nghiên cứu của các nhà khoa học, các cơ quan trung ương và địa phương. Đề tổng quan những nghiên cứu có liên quan đến đề tài một cách hệ thống, tác giả chia thành các nhóm tài liệu như sau: Thứ nhất, nhóm tài liệu về quản lý ngân sách Nhà nước nói chung. Trong nhóm tài liệu này có thé ké đến một số công trình nghiên cứu tiêu biểu như: - Phạm Hồng Đức, 2002.

Hodn thiện cơ chế phân cấp ngân sách của các cấp chính quyền địa phương. Đại học Tài chính Kế toán Hà Nội [27]. Dựa vào hệ thống hóa các van dé lý luận cơ bản về phân cấp ngân sách, tác gia đã phân tích cơ chế phân cấp các cấp chính quyền địa phương ở Việt Nam đến năm 2001, chỉ ra những thành quả đạt được và những hạn chế còn tồn đọng để đưa ra các giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế phân cấp ngân sách của các cấp chính quyền địa phương Việt Nam. Tác giả đã kế thừa từ luận án này một số cơ sở lý luận về phân cấp ngân sách cho quá trình nghiên cứu của mình.

Mét số vấn dé về quản lý và điều hành ngân sách Nhà nước. Hà Nội: Nhà xuất bản Chính trị quốc gia [34]. Tác giả đã đề cập và phân tích một số vấn đề về quản lý và điều hành NSNN trong thời gian từ năm 2005 trở về trước. Qua đó đánh giá những mặt được và những mặt còn hạn chế, đưa ra một số định hướng trong quản lý và điều hành NSNN trong thời gian tới.

- Nguyễn Thị Chiến, 2015. Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách Nhà nước tại quận Cầu Giấy. Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội [20]. Trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm quản lý ngân sách Nhà nước của quận Tây Hồ và tổng kết thực tiễn hoạt động quản lý thu chi ngân sách Nhà nước, tác giả làm rõ thực trạng hoạt động thu thuế, quản lý chi ngân sách, phân tích ưu điểm, hạn chế và đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý ngân sách Nhà nước trên dia ban quận Cầu Giấy.

Tuy nhiên phạm vi nghiên cứu của đề tài khá rộng, nghiên cứu cả hai mảng thu và chi. Qua đề tài này tác giả đã kế thừa những lý luận về các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý NSNN cấp quận, huyện, làm cơ sở trong việc xây dựng bảng hỏi phỏng vấn sâu đối tượng làm công tác thu NSNN trên địa bàn nghiên cứu. - Viện nghiên cứu chiến lược và chính sách tài chính, 2015. Thành tựu tài chính ngân sách qua 30 năm đôi mới.

Tạp chí Tài chính, số 2 [50]. Bài viết đã phân tích các thành tựu tài chính sau 30 năm đổi mới như: phân định rõ nguồn thu, nhiệm vụ chỉ của các cấp chính quyền, thâm quyền của cơ quan nhà nước trong việc lập, phê chuẩn và quyết toán NSNN; các cơ chế, chính sách thuế, hải quan, kho bạc đã được chú trọng, trở thành đòn bay kích thích và hướng dẫn san xuất kinh doanh; xây dựng bộ máy và phương thức thu ngân sách có hiệu lực, hiệu quả; đánh giá đúng và khai thác, sử dụng có hiệu quả tài sản, tài nguyên quốc gia, nâng dần tỷ lệ động viên vào NSNN; hệ thống chính sách thuế đã trở thành công vụ quan trọng trong quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Qua bài viết, tác giả thấy được hiệu quả của một số giải pháp trong công tác điều hành, quản lý NSNN, làm cơ sở cho việc phân tích, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý NSNN nói chung và thu NSNN nói riêng trong thời gian tới tại địa bàn nghiên cứu. Thứ hai, nhóm tài liệu về giải pháp tăng thu ngân sách trên một địa bản cụ thé có một số công trình nghiên cứu được kê đến là: - Nguyễn Ngọc Tuan, 2009.

Gidi pháp tăng thu trong cân đối ngân sách trên địa bàn huyện Bồ Trạch, tỉnh Quảng Bình. Trường Đại học Kinh tế Huế [38]. Luận văn đã khái quát những vấn đề lý luận cơ bản về Ngân sách nha nước và quản lý thu Ngân sách trên địa bàn huyện làm cơ sở khoa học cho việc đánh giá thực trạng tông thé nguồn thu trong cân đối ngân sách và chỉ tiết 13 khoản thu chủ yếu. Trên cơ sở đánh giá thực trang các nguồn thu so với dự toán được giao, biến động tình hình thực hiện qua từng năm dé chỉ ra được điểm mạnh, điểm yếu trong công tác quản lý nguồn thu trong cân đối ngân sách và làm rõ các nguyên nhân.

Luận văn đã đề xuất 8 nhóm giải pháp cơ bản, trong mỗi nhóm đã đưa ra những giải pháp cụ thê dé tăng nguồn thu trong cân đối ngân sách. - Đào Công Thanh, 2011. Nghiên cứu giải pháp nhằm tăng thu ngân sách giai đoạn 2011-2015 của huyện Kim Động, tinh Hưng Yên. Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội [33].

Trên cơ sở lý luận về thu ngân sách Nhà nước, đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Kim Động, tác giả đã đánh giá thực trạng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện giai đoạn 2006-2010. Qua đó, phân tích được 03 nhân tố ảnh hưởng đến thu NSNN của huyện Kim Động: Nhân tổ tăng trưởng kinh tế, nhân tố cơ chế chính sách, nhân tổ tổ chức thực hiện thu dé đề ra các giải pháp nhằm tăng thu ngân sách giai đoạn 2011-2015 tại huyện. Giải pháp thu ngân sách Nhà nước năm 2013: Nhìn từ bài học năm 2012. Tap chi Tài chính, số 2, tháng 3 năm 2013 [25].

Bài viết đánh giá một cách khái quát về tình hình thu ngân sách năm 2012 và đề xuất những bài học, giải pháp cho việc thực hiện dự toán thu ngân sách Nhà nước năm 2013. Qua bai viết, tac gia vận dung dé nghiên cứu giải pháp cụ thé trong việc tăng thu ngân sách trên địa bàn quận trong thời gian nghiên cứu thực tế. Một số giải pháp tăng thu ngân sách Nhà nước năm 2014. Đắk Lắk, tháng 3 năm 2014 [51].

Qua nghiên cứu phân tích, tổng hợp và đánh giá tình hình thực hiện các giải pháp thu NSNN trong thời gian trước và đặc điểm kinh tế, xã hội của Đắk Lắk năm 2014, tác giả đã đưa ra 10 giải pháp có tính khả thi cao, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội ở địa phương. Qua bài viết, tác giả thấy được hướng phân tích, tổng hợp trong việc đánh giá thực trạng thu ngân sách trên một địa bàn cụ thé dé đi đến việc đưa ra các giải pháp phù hợp với tình hình thực tế. - Nguyễn Đắc Thảo, 2015. Giải pháp tăng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh — Đại học Thái Nguyên [35]. Luận văn đã đánh giá được thực trạng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, dựa trên 03 quan điểm về tăng thu Ngân sách đưa ra 06 giải giáp có tính khả thi cao, phù hợp với đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. - Phạm Thi Vân Anh, 2015. Giải pháp tang thu ngân sách Nhà nước ở huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh.

Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội [2]. Luận văn đã khái quát những vấn đề lý luận cơ bản về tăng thu ngân sách Nhà nước cấp huyện, đánh giá thực trạng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Đức Thọ. Qua đó đưa ra 8 giải pháp cụ thé giúp tăng thu ngân sách Nha nước trên địa bàn huyện. Đề tài này gần sát với đề tài mà tác giả đang nghiên cứu, nhưng phạm vi không gian tại huyện có đặc điểm kinh tế - xã hội khác với quận Thanh Xuân, Hà Nội.

Qua đề tài này tác giả kế thừa được những cơ sở lí luận về tăng thu ngân sách cấp huyện, bên cạnh đó căn cứ vào thực trạng nghiên cứu cụ thê dé đưa ra giải pháp phù hợp cho luận văn của mình. Ngoài ra còn có rất nhiều công trình nghiên cứu khác nghiên cứu về ngân sách Nhà nước nói chung và thu ngân sách Nhà nước nói riêng. Các công trình nghiên cứu trên đã đề cập khá nhiều vấn đề có liên quan đến hoạt động quản lý thu NSNN. Tuy nhiên, phần lớn các tác giả đều xuất phát từ mục tiêu tăng cường, nâng cao hiệu quả quản lý thu của NSNN trên địa bàn thành phó, huyện trực thuộc tỉnh.

Mặt khác, chủ yếu các nghiên cứu mới chỉ đưa ra những vấn đề bất cập trong thực tế ở từng địa phương trong giai đoạn trước năm 2014. Chưa có một luận án, đề tài nào đề cập đến nghiên cứu về tăng thu ngân sách trên địa bản một quận cụ thê. Riêng đối với tăng thu ngân sách trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội đến nay chưa có công trình nghiên cứu nào. Cho thấy, việc nghiên cứu đề tài này là vấn đề mới đang đặt ra, vừa khó khăn đòi hỏi phải nghiên cứu những điều kiện đặc thù của quận.

Đề thực hiện dé tai của minh, tác giả đã tham khảo, kế thừa một phần các công trình trên, kết hợp với thực tế quản lý thu NSNN tại quận Thanh Xuân, thành phó Hà Nội dé phân tích, đánh giá và đề xuất các giải pháp giúp tăng thu ngân sách quận trong thời gian tới. Cơ sở lý luận về ngân sách Nhà nước và thu ngân sách Nhà nước cấp huyện (quận) 1. Khái niệm, chức năng của ngân sách Nhà nước 1. Khai niệm ngân sách Nhà nước NSNN ra đời cùng với sự xuất hiện của Nhà nước, Nhà nước bằng quyền lực chính trị và xuất phát từ nhu cầu về tài chính dé đảm bảo thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình đã đặt ra những khoản thu, chi cua NSNN.

Điều 1, Luật Ngân sách Nhà nước Việt Nam (số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002) do Quốc hội ban hành quy định: “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nha nước đã được cơ quan nha nước có thâm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”. Luật Ngân sách Nhà nước 2015 được Quốc hội thông qua ngày 25/6/2015, có hiệu lực từ năm ngân sách 2017, thay thế Luật Ngân sách nhà nước năm 2002.