Luận văn thạc sĩ về quản lý của Ngân hàng Nhà nước đối với Quỹ tín dụng nhân dân tại tỉnh Hưng Yên

Năm 1993, QTDND được thành lập theo Quyết định 390/QĐ-TTg. Đây là loại hình kinh tế tập thể, hoạt động trong lĩnh vực tiền tệ và dịch vụ ngân hàng. Mục tiêu chính là hỗ trợ nhau phát triển sản xuất kinh doanh và cải thiện đời sống. Sau hơn 20 năm, hệ thống QTDND đã không ngừng được củng cố, mở rộng và tăng trưởng. Các QTDND cơ sở đáp ứng nhu cầu vốn, tạo việc làm, tăng thu nhập và đẩy lùi nạn cho vay nặng lãi. Điều này góp phần cải thiện đời sống người dân và phát triển kinh tế xã hội địa phương. Các QTDND có vai trò quan trọng nên quản lý nhà nước đối với các quỹ này ngày càng được chú trọng.

Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Hưng Yên đóng vai trò then chốt trong việc quản lý QTDND trên địa bàn. Với chức năng tham mưu giúp Thống đốc NHNN quản lý tiền tệ và hoạt động ngân hàng, chi nhánh tỉnh chịu trách nhiệm cấp phép thành lập và giám sát trực tiếp các QTDND. Thời gian qua, công tác quản lý đã có nhiều đổi mới, từ cơ chế quản lý đến tổ chức đăng ký hoạt động, hỗ trợ và thanh tra, giám sát. Trước năm 2010, chi nhánh có phòng chuyên quản lý các tổ chức tín dụng hợp tác. Đến năm 2010, phòng này được sáp nhập với phòng Thanh tra thành phòng Thanh tra, giám sát, tăng cường hiệu quả quản lý và giám sát.

Trong thời gian qua, các QTDND đã bộc lộ những hạn chế, yếu kém cần khắc phục. Trình độ quản lý điều hành còn yếu kém, một số cán bộ lợi dụng tham ô, trục lợi, gây thất thoát tài sản. Tình trạng cho vay sai quy định, sai nguyên tắc vẫn xảy ra. Chất lượng hoạt động còn nhiều hạn chế dẫn đến một số QTDND bắt buộc phải giải thể, ảnh hưởng đến uy tín của cả hệ thống. Năm 2013, một Quỹ tín dụng tại Hưng Yên buộc phải giải thể, và hiện nay có nhiều quỹ bị đặt dưới sự kiểm soát đặc biệt hoặc phải tái cơ cấu. Điều này cho thấy những rủi ro tiềm ẩn và sự cần thiết phải tăng cường thanh tra giám sát quỹ tín dụng nhân dân.

Việc quản lý giám sát của Ngân hàng Nhà nước tỉnh đối với hệ thống QTDND trên địa bàn chưa thật sự sát sao. Điều này dẫn đến việc chậm trễ trong việc cảnh báo, ngăn chặn rủi ro và nâng cao chất lượng hoạt động. Để hoạt động quỹ tín dụng nhân dân Hưng Yên phát triển an toàn, hiệu quả và bền vững, cần có những giải pháp tiếp tục tăng cường quản lý của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh đối với các quỹ này. Điều này bao gồm việc nâng cao năng lực thanh tra giám sát quỹ tín dụng nhân dân, cũng như tăng cường phối hợp với các bên liên quan để đảm bảo tuân thủ quy định và phòng ngừa rủi ro.

Một trong những giải pháp quan trọng là tăng cường thanh tra giám sát quỹ tín dụng nhân dân từ xa và trực tiếp. NHNN cần nâng cao năng lực của đội ngũ thanh tra, giám sát, đồng thời xây dựng hệ thống cảnh báo sớm để phát hiện và xử lý kịp thời các rủi ro. Bên cạnh đó, cần tăng cường kiểm tra, kiểm soát nội bộ tại các QTDND, đảm bảo tuân thủ quy định và phòng ngừa các hành vi vi phạm. Việc này giúp nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của các QTDND.

Để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của QTDND, cần tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách và môi trường pháp lý. Điều này bao gồm việc rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật liên quan đến QTDND, đảm bảo tính đồng bộ và phù hợp với thực tiễn. Đồng thời, cần có chính sách hỗ trợ, ưu đãi đối với các QTDND, đặc biệt là ở khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa. Việc này giúp phát triển quỹ tín dụng nhân dân Hưng Yên một cách bền vững.

Để đánh giá hiệu quả hoạt động quỹ tín dụng nhân dân Hưng Yên, cần xem xét các chỉ tiêu tài chính, phi tài chính. Các chỉ tiêu tài chính bao gồm lợi nhuận, tỷ lệ nợ xấu, khả năng thanh khoản. Các chỉ tiêu phi tài chính bao gồm mức độ tuân thủ quy định, chất lượng quản trị điều hành, mức độ hài lòng của thành viên. Việc đánh giá này giúp NHNN và các QTDND nhận diện điểm mạnh, điểm yếu, từ đó có giải pháp cải thiện.

Từ thực tiễn quản lý QTDND tại Hưng Yên, có thể rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu. Đó là sự cần thiết của việc quản lý chặt chẽ, giám sát thường xuyên, và phối hợp đồng bộ giữa các bên liên quan. Trên cơ sở đó, có thể đưa ra những kiến nghị đối với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, chính quyền địa phương, và các QTDND để nâng cao hiệu quả hoạt động và đảm bảo sự phát triển bền vững của hệ thống.