phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn bao gồm 3 chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lƣợng đội ngũ bác sĩ trong bệnh viện công lập Chƣơng 2: Thực trạng về nâng cao chất lƣợng đội ngũ bác sĩ tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Hƣng Yên Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ bác sĩ tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Hƣng Yên 8 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ BÁC SĨ TRONG BỆNH VIỆN CÔNG LẬP 1. Một số khái niệm liên quan 1. Đội ngũ Theo từ điển tiếng Việt (2005), đội ngũ là “Tập hợp gồm một số đông ngƣời cùng chức năng hoặc nghề nghiệp, thành một lực lƣợng”.339] Theo tác giả Đặng Quốc Bảo, “đội ngũ là một tập thể ngƣời gắn kết với nhau, cùng chung lý tƣởng, mục đích, ràng buộc nhau về vật chất, tinh thần và hoạt động theo một nguyên tắc”.84] Đội ngũ đƣợc hiểu chung nhất là tập hợp một số đông ngƣời cùng đặc điểm chức năng hoặc nghề nghiệp đƣợc tổ chức thành một lực lƣợng xã hội cùng thực hiện một mục đích nhất định. Khái niệm đội ngũ có nhiều cách diễn giải khác nhau và đƣợc sử dụng rộng rãi, có đội ngũ cán bộ, đội ngũ giáo viên, đội ngũ bác sĩ,… Tóm lại, đội ngũ là một nhóm ngƣời đƣợc tập hợp thành một lực lƣợng để cùng thực hiện một hay nhiều chức năng, họ là những ngƣời có thể cùng làm một nghề hay những nghề khác nhau nhƣng đều có chung một mục đích, lý tƣởng và gắn bó với nhau về cả mặt vật chất và lợi ích tinh thần.
Đội ngũ trong một tổ chức là nguồn nhân lực trong tổ chức gắn liền với công tác xây dựng, phát triển đội ngũ nói chung và công tác cán bộ nói riêng. Đội ngũ bác sĩ Từ cách nêu khái niệm đội ngũ nêu trên, có thể hiểu: Đội ngũ bác sĩ là tập hợp những bác sĩ đƣợc tổ chức thành một lực lƣợng có tổ chức, có chung một lý tƣởng, mục đích, nhiệm vụ đó là: chăm sóc và bảo vệ sức khỏe cho ngƣời dân, thực hiện mục tiêu mà nhà nƣớc xã hội đề ra cho lực lƣợng, tổ chức mình. Họ làm theo một kế hoạch thống nhất và gắn bó với nhau thông 9 qua lợi ích về vật chất và tinh thần trong khuôn khổ quy định của pháp luật, thể chế xã hội. Tóm lại, đội ngũ bác sĩ là những chuyên gia trong lĩnh vực y tế, là những ngƣời nắm vững tri thức và hiểu biết trong lĩnh vực y tế, có chung một mục đích đó là chăm sóc và bảo vệ sức khỏe cho ngƣời dân và có khả năng cống hiến sức lực và tài năng cho sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, góp phần ổn định và phát triển kinh tế xã hội.
Bác sĩ có nhiều cấp bậc, trình độ đƣợc quy định cụ thể theo văn bản quy định tại Thông tƣ số 10/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 27/05/2015 của Bộ Y tế, Bộ Nội vụ Quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp bác sĩ, bác sĩ y học dự phòng, y sĩ. Theo đó, bác sĩ đƣợc phân thành các hạng nhƣ sau: Bác sĩ cao cấp (hạng I), Bác sĩ chính (hạng II), Bác sĩ (hạng III). Mỗi hạng đều có những chức năng và nhiệm vụ khác nhau. Chất lượng và chất lượng đội ngũ bác sĩ Theo Philip B.Crosby: “Chất lƣợng là sự phù hợp với yêu cầu”.
Theo Từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học do nhà xuất bản Đà Nẵng xuất bản: “Chất lƣợng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con ngƣời, một sự vật, sự việc”.144] Chất lƣợng là thuộc tính vốn có, là cái tạo nên giá trị của sự vật, hiện tƣợng, con ngƣời. Chất lƣợng quy định những đặc điểm và tính chất khách quan vốn có của sự vật, hiện tƣợng và biểu hiện bằng các thuộc tính của sự vật. Chất lƣợng là biểu hiện giá trị và cũng là để phân biệt sự vật, hiện tƣợng này với sự vật, hiện tƣợng khác. Bác sĩ đóng một vai trò quan trọng trong chất lƣợng khám, chữa bệnh cũng nhƣ chất lƣợng y tế và chỉ có thể thực hiện đầy đủ khi đội ngũ bác sĩ thực sự có chất lƣợng.
Chất lƣợng đội ngũ bác sĩ bao gồm các giá trị bên trong của đội ngũ bác sĩ, biểu hiện ở khả năng đáp ứng yêu cầu mục tiêu, yêu 10 cầu của đội ngũ bác sĩ trong lĩnh vực y tế cùng với các tiêu chuẩn, đạo đức nghề nghiệp, tác phong, chuyên môn nghiệp vụ của bác sĩ theo quy định của nhà nƣớc. Theo giáo trình Nguồn nhân lực, Đại học Lao động Xã hội (2011): “Chất lƣợng nguồn nhân lực là khái niệm tổng hợp về những ngƣời thuộc nguồn nhân lực đƣợc thể hiện ở các mặt sau đây: sức khỏe của ngƣời lao động, trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kĩ thuật, năng lực thực tế về tri thức, kĩ năng nghề nghiệp, tính năng động xã hội (gồm khả năng sáng tạo, sự linh hoạt, nhanh nhẹn trong công việc,…), phẩm chất đạo đức, tác phong, thái độ đối với công việc, môi trƣờng làm việc, hiệu quả hoạt động lao động của nguồn nhân lực và thu nhập mức sống và mức độ thỏa mãn nhu cầu cá nhân (gồm nhu cầu vật chất và nhu cầu tinh thần của ngƣời lao động)”.9-10] Một đội ngũ bác sĩ đƣợc đánh giá là có chất lƣợng khi đáp ứng tốt với đòi hỏi của mục tiêu, nhiệm vụ trong công tác khám, chữa bệnh cho ngƣời dân và ngƣợc lại với một đội ngũ bác sĩ kém chất lƣợng. Chất lƣợng đội ngũ bác sĩ bao gồm những đặc điểm, thuộc tính, các tiêu chí về thể lực, trí lực và tâm lực của đội ngũ bác sĩ phù hợp với cơ cấu, đáp ứng đƣợc yêu cầu theo nhiệm vụ và chức năng của cơ quan, đơn vị. Thể lực gắn với dinh dƣỡng và chăm sóc sức khỏe, sức khỏe nguồn nhân lực ảnh hƣởng rất lớn đến trí lực và tâm lực của nguồn nhân lực.
Trình độ tay nghề, chuyên môn gắn với lĩnh vực giáo dục đào tạo còn đạo đức nghề nghiệp chính là y đức mà mỗi cán bộ y tế cần phải phấn đấu và cũng chịu ảnh hƣởng của truyền thống văn hóa, chính trị. Nâng cao chất lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ bác sĩ Trong đời sống, thuật ngữ “nâng cao” đƣợc hiểu là hoạt động của chủ thể tác động vào đối tƣợng nào đó làm cho chúng cao hơn, phát triển hơn trƣớc đây để đáp ứng nhu cầu của đời sống xã hội, cá nhân. Nâng cao chất lƣợng là khái niệm chỉ mức độ cao hơn của một tập hợp các đặc tính vốn có, cấu thành nên sự vật, đảm bảo cho sự vật đáp ứng tốt 11 nhất các mục đích/ yêu cầu đã xác định so với mức độ trƣớc đây. Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực là việc thực hiện một số các hoạt động dẫn đến tăng lên về chất lƣợng nguồn nhân lực hiện có, là nâng cao mức độ đáp ứng về khả năng làm việc của ngƣời lao động trên các phƣơng diện: thể lực, trí lực và tâm lực nhằm đáp ứng đƣợc các nhiệm vụ cũng nhƣ mục tiêu chung của tổ chức.
Trong công tác khám chữa bệnh, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực là khâu then chốt, giúp nâng cao chất lƣợng các dịch vụ y tế. Đối với các cơ sở y tế: Nâng cao chất lƣợng đội ngũ bác sĩ là việc thực hiện một số hoạt động nào đó dẫn đến sự thay đổi về chất lƣợng đội ngũ bác sĩ tăng lên so với chất lƣợng đội ngũ bác sĩ hiện có, là xây dựng nhằm hoàn thiện những điểm còn thiếu sót trong số lƣợng, chất lƣợng và cơ cấu lao động của đội ngũ bác sĩ, đồng thời cải thiện những mặt còn yếu kém trong năng lực, phẩm chất. Đó là tăng cƣờng về sức mạnh, kĩ năng hoạt động sáng tạo hay năng lực tinh thần của lực lƣợng bác sĩ lên trình độ nhất định để lực lƣợng này có thể hoàn thành tốt đƣợc nhiệm vụ đặt ra trong công tác khám, chữa bệnh cho nhân dân. Bệnh viện công lập Đơn vị sự nghiệp y tế công lập là tổ chức do cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền thành lập và quản lý theo quy định của pháp luật, có tƣ cách pháp nhân, con dấu, tài khoản và tổ chức bộ máy kế toán theo quy định của pháp luật về kế toán để thực hiện nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công hoặc phục vụ quản lý nhà nƣớc trong các lĩnh vực chuyên môn y tế nhƣ: Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh; điều dƣỡng và phục hồi chức năng; giám định y khoa, pháp y, pháp y tâm thần; y dƣợc cổ truyền; kiểm nghiệm dƣợc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế; an toàn vệ sinh thực phẩm; dân số - kế hoạch hóa gia đình; sức khỏe sinh sản; truyền thông giáo dục sức khỏe (sau đây gọi tắt là đơn vị sự nghiệp y tế).
12 Theo các tài liệu của Tổ chức Y tế Thế giới năm 1957, Bệnh viện đƣợc hiểu theo nghĩa rộng hơn “Bệnh viện là một bộ phận không thể tách rời của một tổ chức xã hội và y tế, chức năng của nó là chăm sóc sức khỏe toàn diện cho nhân dân, cả phòng bệnh và chữa bệnh, dịch vụ ngoại trú của Bệnh viện phải vƣơn tới cả gia đình và môi trƣờng cƣ trú. Bệnh viện còn là trung tâm đào tạo cán bộ y tế và nghiên cứu sinh xã hội học”.[11] Bệnh viện công lập là những đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện cung cấp dịch vụ y tế cho xã hội và thực hiện các nghiệp vụ chuyên môn về y tế theo quy định và hoạt động dƣới sự quản lý kiểm soát của cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền. Những đặc điểm hoạt động bệnh viện công lập giống những đặc điểm của đơn vị sự nghiệp công lập và gắn với đặc thù của bệnh viện, nơi cung cấp dịch vụ y tế cho xã hội. Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ bác sĩ 1.
Về cơ cấu đội ngũ bác sĩ Cơ cấu phản ánh chất lƣợng của đội ngũ bác sĩ và đƣợc thể hiện ở độ tuổi, giới tính, trình độ chuyên môn và thâm niên công tác. Cơ cấu theo độ tuổi, giới tính Cơ cấu theo độ tuổi sẽ có những tác động đến tính ổn định của số lƣợng và chất lƣợng nguồn nhân lực trong một tổ chức. Mỗi độ tuổi khác nhau thể hiện trạng thái thể lực, sức khỏe, khả năng lao động khác nhau, nó liên quan đến kỹ năng nghề nghiệp, kinh nghiệm, nhận thức,.