CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN VÈ CÔNG TÁC KE TOAN TRONG CAC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP. TONG QUAN VE DON VJ SU NGHIEP 1. Khát niệm, phân| đơn vị sự nghiệp «. Khái niệm đơn vị sự nghiệp Hiện nay, đơn vị sự nghiệp được định nghĩa khá gi nhau, như.
Theo chế độ kế toán Việt Nam, đơn vị sự nghiệp là đơn vị do Nhà nước “quyết định thành lập nhằm thực hiện một nhiệm vụ chuyên môn nhất định hay quản lý Nhà nước về một lĩnh vực nào đó, hoạt động bằng nguồn kinh phí NSNN cấp, cấp trên cấp toàn bộ hoặc cấp một phần kinh phí và các nguồn khác đảm bảo theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp nhằm thực hiện nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước giao cho từng giai đoạn [1, tr11] “Theo Bộ Tài chính, đơn vi sự nghiệp công lập là các tổ chức được cơ quan có thẩm quyền của Đảng, cơ quan Nhà nước và Tổ chức chính trị - xã hội thành lập và quản lý theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, con dấu, tải khoản, hoạt động trong, vực giáo dục, đảo tạo, y tổ, nghiên cứu khoa học, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, lao động— thương binh và xã hội, thông tin truyền thông và các lình vue sự nghiệp khác được pháp luật quy định [3, tr1] Nhu vay, don vị sự nghiệp được hiểu là các đơn vị do Nhà nước thành lập hoạt động trong các lĩnh vực khác nhau thực hiện cung cắp các dịch vụ xã hội công cộng và các dịch vụ nhằm duy tì sự hoạt động bình thường của các ngành kinh tế quốc dân, đáp ứng nhu cầu về phát triển nguồn nhân lực, chăm. sóc sức khỏe cho nhân nhân, đáp ứng yêu cầu về đổi mới, phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Phân loại đơn vị sự nghiệp “Tủy thuộc vào quan im, cach tip cân hoặc do các yêu cầu của quản lý nhà nước. mà các đơn vị sự nghiệp được phân chia theo các tiêu thức khác nhau ~ Theo tính chất xã hội nhân văn hay kinh tế kỹ thuật của dịch vụ thì đơn vị sự nghiệp bao gồm: + Đơn vị sự nghiệp thực hiện cung cấp dịch vụ xã hội liên quan đến nhụ cầu và quyển lợi cơ bản đối với sự phát triển của con người về th lực, trí lực như các ĐVSN y tế, giáo dục, văn hóa thông tn + Đơn vị sự nghiệp thực hiện cung cắp dich vụ kinh tế kỳ thuật liên quan đến các nhu cầu vật chất, phục vụ lợi ích chung của xã hội như đơn vị cung ứng điện, nước, giao thông vận tải, bưu chính viễn thông, vệ sinh môi trường ~ Theo phương thức thu tiền của người sử dụng dịch vụ thì đơn vị sự nghiệp được chia thành: -+ Đơn vị sự nghiệp thực hiện các dịch vụ công không thu tiền rực tiếp từ người sử dụng, ++ Don vi su nghiệp thực hiện các dịch vụ công mà người sử dụng phải trả một phần tiền.
+ Đơn vị sự nghiệp thực hiện các địch vụ công mà người sử dụng phải trả toàn bộ tiền ~ Theo quan điểm tai chính của Nhà nước ta hiện nay, quy định tại Nghỉ định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ thì đơn vi sự nghiệp được phân thành + Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ chỉ phí hoạt động, thường xuyên là các đơn vi có nguồn th từ hoạt động sự nghiệp luôn ẳn định 4 nên bảo đảm được toàn bộ chỉ phí hoạt động thường xuyên. NSNN không phải p kinh phí cho hoạt động thường xuyên của đơn vị + Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự đảm bảo một phần chỉ phí hoạt động thường xuyên là những đơn vị có nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp nhưng chưa tự trang trải toàn bộ chỉ phí hoạt động thường xuyên, ngân sách nhà nước phải cắp một phần chỉ phí cho hoạt động thường xuyên của đơn vị + Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp thấp, don vi su nghiệp không có nguồn thu, kinh phí hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ do NSNN bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động ~ Phân loại theo phân cấp quản lý tài chính trong cùng một ngành theo hệ thống ngành dọc từ trên xuống, đơn vị sự nghiệp bao gồm: + Đơn vị dự toán cắp 1 don vị trực tiếp nhận dự toán ngân sách hằng. năm đo Thủ tướng Chính phủ hoặc UBND giao. Đơn vị dự toán cấp I thực hiện phân.
giao dự oán ngân ích cho đơn vĩ cấp dưới trực thuc |6, tr] chịu trách nhiệm trước Nhà nước về việc tổ chức, thực hiện công tác kế toán và quyết toán ngân sách của đơn vị mình và công tác kế toán, quyết toán ngân sách của các đơn vị dự toán cấp dưới trực thuộc theo quy định. + Đơn vị dự toán cấp II là đơn vị cắp dưới đơn vị dự toán cấp 1, được đơn vị dự toán cấp Ï giao dự toán và phân bổ dự toán được giao cho don vi dy toán cấp II [6, r3], chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác kế toán và “quyết toán ngân sách của đơn vị mình và công tắc kế toán, quyết toán của các .đơn vị dự toán cấp dưới theo quy định + Đơn vị dự toán cấp III là đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách, được đơn vị dự toán cấp 1 hoặc cấp II giao dự toán [6, tr3], chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác kế toán và quyết toán ngân sách của đơn vị mình và đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc (nếu có) theo quy định, Đơn vi cap dưới Is của đơn vị dự toán cắp III được nhận kinh phí để thực hiện phần công việc cụ thể, khi chỉ tiêu phải thực hiện công tác kế toán và quyết toán theo quy định. Đặc điểm hoạt động của đơn vị sự nghiệp ~ Các đơn vị sự nghiệp hoạt động theo nguyên tắc phục vụ xã hội, không vì mục tiêu lợi nhuận ~ Sản phẩm của các đơn vị sự nghiệp là sản phẩm mang lại lợi ích chung, có tính bền vững và gắn bó hữu cơ với quá trình tạo ra của cải vật chất, giá trị tinh thẳn xã hội và có thể sử dụng chung cho nhiều người, nhiều đối tượng trên phạm vị rộng, ~ Hoạt động của các đơn vị sự nghiệp luôn gắn liễn và bị chỉ phối bởi các chương trình phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước. ~ Các đơn vị sự nghiệp dù hoạt động trong lĩnh vực nào, có nguồn thu bay không đều giữ vai trò rất quan trọng trong việc phát triển nền kinh tế quốc in và thực thi các chính sách xã hội của Nhà nước, ~ Hoạt động của các đơn vi sự nghiệp luôn thể hiện vị trí của đơn vị trong hệ thắng quản lý tài chính của một ngành cụ thể nào đó, Trong bệ thống.
này, đơn vị sự nghiệp có thể thuộc các cắp đơn vị dự toán khác nhau và sẽ có các yêu cầu thông tin ở các mức độ khác nhau về các đối tượng kế toán, thâm. chí yêu cầu thông tin về cùng một đối tượng kế toán ở các đơn vị dự toán khác nhau cũng không giống nhau. Mặt khác các đơn vị dự toán ở các cấp, khác nhau thì cũng chịu sự phân cấp quân lÿ tài chính ở các mức độ cụ thể tiêng biệt. Tắt cả các vấn đề này quyết định đến hệ thống các yếu tổ của công, túc kế toán như chứng tử, ải khoản kế toán, số kế toán, báo cáo kế toán, kiểm.
tra kế toán phải được thực hiện sao cho phủ hợp nhằm cung cấp thông tin có Ích nhất cho nhà quản lý. Như vậy, hoạt động của các đơn vị sự nghiệp có vai trò hết sức quan thực hiện những công việc có lợi ích chung và lâu dài cho. 16 công đồng xã hội. Hoạt động của các đơn vị này mặc dù không trục tiếp sản xuất ra của cải vật chất nhưng tác động đến lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất do đó có liên quan đến toàn bộ xã hội.
NỘI DỤNG QUẦN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP. Các nguyên tắc chủ yếu về quân lý tài chính đơn vị sự nghiệp Quân lý tài chính là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong các (đơn vị sự nghiệp công lập, bao gồm lên kế hoạch sử dụng các nguồn vốn, đảm. bảo thực hiện các dự án sản xuất kinh doanh và theo dồi tình hình thu - chỉ, tình hình quyết toán ngân sách để từ đó thực hiện báo cáo cho các cấp lĩnh. Do đó, việc quản lý tải chính có hiệu quả hay không là nguyên nhân din dén sự thành công hay thất bại của các đơn vị, ổ chức, không kể đó là đơn vị lớn hay nhỏ.
Chính vì vậy, công tác quản lý tài chính sẽ chỉ phối và tác dong rất lớn đến tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị sự nghiệp công lập. Trong quản lý chính các đơn vị sự nghiệp tuân thủ các nguyên tắc sau đây: ~ Chỉ tiêu sự nghiệp phải thực hiện theo tiêu chuẩn định mức quy định, chỉ đúng mục đích, đúng dự toán được duyệt, không được lấy khoản chỉ nay để chỉ cho các khoản chỉ khác nếu không được cơ quan tài chính đồngý, ~ Triệt để tiết kiệm chống lãng phí, các khoản chỉ có tính chất không, cẳn thiết, phô trương hình thức thì không được phép chỉ, các khoản tiết kiệm sẽ được sử dụng đễ nâng cao chất lượng hoạt động của đơn vị. ~ Thực hiện lập dự toán, quyết toán của Nhà nước, việc chỉ tiêu phải có đầy đủ chứng từ hợp lệ, hợp pháp để làm căn cứ cho cơ quan tài chính giám. sắt, kiếm tra - Thực hiện đúng chế độ quản lý tải chính đối với các khoản thu sự nghiệp, thu đúng, thu đủ, kịp thời và hạch toán đẩy đủ vào số sách kế toán, đảm bảo chị từ các khoản trên phải đúng qui định được duyệt.
1 ~ Quản lý các khoản chỉ tiêu HCSN phải luôn gắn liền với chức năng nhiệm vụ của các cơ quan đơn vi, đảm bảo cho các cơ quan đơn vị vừa hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao vừa đảm bảo nguyên tắc quản lý tải chính. Xây dựng dự toán thu, chỉ ngân sách Lập dự toán ngân sách là khâu mở đầu của một chu trình quản lý tải chính, đây là quá trình phân tích, đánh giá giữa khả năng và nhu cầu các nguồn tải chính để xây dựng các chỉ tiêu thu chỉ ngân sách hàng năm một cách đúng đắn, có căn cứ khoa học và thực tiễn “Có hai phương pháp lập dự toán thường được sử dụng là phương pháp lập dự toán trên cơ sở quá khứ và phương pháp lập dự toán không dựa trên cơ. sở quá khứ.