CHƯƠNG 1. TONG QUAN TÍNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.Tổng quan tình hình nghiên cứu 1. Tình hình nghiên cứu trên thế giới Việc đánh giá hiệu quả công việc được hình thành từ rất lâu trong lịch sử loài người, từ phương Đông đến phương Tây, những nhà cầm quyền luôn cố gang tìm cách dé đánh giá hiệu quả công việc của những người lao động cấp dưới bằng một cách nào đó. Các ứng dụng cũng như các học thuyết về đánh giá hiệu quả công việc trên thế giới được tổng hợp như sau: Bảng 1.
Lịch sử phát triên của khái niệm đánh giá hiệu quả công việc Thời gian Sự kiện — Nhận định Nguồn 1648 Nam 1648, theo bao cáo của Dublin (Ireland) | Hackett Evening Post đánh giá các nha lập pháp bang| (1928), cách sử dụng thang điểm dựa trên phẩm chất ca| Wiese & nhân. Đầu thé ky |G cả Anh và Mỹ trong thé kỷ 18-19 có bang | Furnham 18 chứng về các hình thức đánh giá hiệu suất sớm và | (2004). hầu hết quân đội phương Tây đã đánh giá trong thé ky 19. Cudi thê kỷ | Ly thuyết và thực hành quản lý hiệu suất tại Hoa | Pratt 18 Kỳ bắt đầu với Cách mạng công nghiệp vao cuối | (1991).
Các chương trình đánh giá hiệu quả sớm nhất trong cuộc cách mạng công nghiệp là tương đối thô và đơn giản. Công nhân được đánh giá và trả tiền chủ yếu trên cơ sở sản lượng số lượng - số lượng "miếng" mà họ thỏa mãn hóa ra. Thường xuyên, quản lý cung cấp cho tiền thưởng Thời gian Sự kiện — Nhận định Nguồn va phân thưởng hữu hình khác dé nhận ra những đóng góp của nhân viên cho công ty. 1800-1817 Đánh giá hiệu suất trong ngành công nghiệp có George nhiều khả năng được khởi xướng bởi Robert (1972), Owen vào đầu những năm 1800.
Owen theo dõi Banner & hiệu suất tại các nhà máy bông của mình ở Cooke Scotland thông qua việc sử dụng "màn hình im (1984); lặng". Đó là những khối gỗ với màu sắc khác Wiese & nhau sơn được đặt trên bàn làm việc của mỗi Buckley người lao động. Chúng đã hiển thị hiệu suất làm (1998). việc của mỗi nhân viên.
Vào cuối ngày, khối đã được chuyên đổi để một màu sắc cụ thé, đại diện cho một lớp (đánh giá) của hiệu suất của nhân viên, màu trang biểu thị cho “xuất sắc”, màu vàng cho trạng thái “tốt”, màu xanh cho trạng thái “thờ ơ” và màu đen biểu thị cho trạng thái Lệ ool AD xau. 1813 Đánh giá hiệu suất được chính thức thực hiện Bellows & trong quân đội Hoa Kỳ năm 1813. Điều này Estep thường được xem xét khi bắt đầu đánh giá hiệu (1954),. suất chính thức tại Hoa Kỳ.
Trái ngược với “màn Wiese & hình im lặng” do Owen sử dụng, Tướng quân Buckley Lewis Cass báo cáo với Bộ Chiến tranh Hoa Kỳ (1998). về xếp hạng cá nhân của các sĩ quan sử dụng mô Lopez tả của từng sĩ quan. Ông đã sử dụng các cụm từ (1968) as như "một người dan ông tốt bụng," wow "một người cited in Thời gian Sự kiện — Nhận định Nguồn nô lệ khinh thường tất cả", và như vậy trong mô Banner & tả của ông về các sĩ quan của mình. Theo Banner Cooke và cộng sự, quân đội đã đi đầu trong việc phát (1984); triển các kỹ thuật đánh giá hiệu suất như các thang xếp hạng lựa chọn, xếp hạng và đánh giá tình trạng cưỡng bức.
1840s and Trong những năm 1840 và 1850, Quốc hội Hoa White 1850s Kỳ yêu cầu xếp hạng hiệu quả của các nhân viên (1954 as có chứa thông tin về thâm quyên, sự trung thành cited in và sự chú ý Tuy nhiên, các báo cáo nay không Wiese & được sử dụng để lựa chọn, lưu giữ hoặc khuyến Buckley mãi. Cuối thé ky Vào cuối thé ky 19 và dau thé ky 20, các đánh giá Wiese & 19 dau thé về hiệu suất được sử dụng chủ yếu bởi các tổ Buckley ky 20 chức quân sự và chính phủ - do quy mô lớn, cấu (1998). trúc phân cấp, phân tán địa lý và sự cần thiết để Graves, quảng bá những người biểu diễn hàng đầu đến (1948); các cấp tô chức cao hơn. Tại thời điểm này, hau Lopez, hết các tô chức tư nhân đã sử dụng các biện pháp (1968); phi chính thức để đánh giá hiệu suất cá nhân và Petrie, đưa ra quyết định hành chính tiếp theo.
(1950) as Dịch vụ Dân sự Liên bang của Hoa Kỳ bắt đầu cited in đưa ra xếp hạng công đức, còn được gọi là xếp Wiese & hạng hiệu quả, vào cuối những năm 1800. 1911 Taylor tiếp tục nhân mạnh tâm quan trọng của Radnor & Thời gian Sự kiện — Nhận định Nguồn công nhân cá nhân băng cách ủng hộ việc thanh | Barnes toán các ưu đãi tài chính dựa trên từng cá nhân | (2007) cho những công nhân có thể tăng sản lượng của họ nhờ áp dụng quản lý khoa học. Điều này lần lượt yêu cầu đo lường hiệu suất của các cá nhân, đặc biệt là đầu ra của họ. 1914 Phát triên các đánh giá hiệu suất trong nganh | Scott va công nghiệp Hoa Ky bat đầu với công việc đầu | cong sự.
tiên trong việc lựa chọn nhân viên bán hàng của | (1941), các nhà tâm lý hoc công nghiệp tai Đại hoc| Wiese & Carnegie-Mellon, người đã sử dụng tâm lý đặc | Buckley điểm để phát triển hệ thống xếp hạng man-to- | (1998). Quân đội đã sử dụng hệ thống này trong Thế chiến I để đánh giá hiệu suất của cảnh sát. Sau chiến tranh, các nhà lãnh đạo doanh nghiệp, an tượng bởi những thành tựu của các nhà nghiên cứu quân đội, đã thuê nhiều người trong số những người đã được kết hợp với công việc đánh giá man-to-man. 1918-1955 | Việc sử dung rộng rãi các kỹ thuật đánh giá hiệu | Pratt suất với người lao động không bắt đầu cho đến | (1991).
sau Thế chiến I. Các hệ thống thâm định dé do lường hiệu suất quản lý và nhân viên chuyên nghiệp không được sử dụng rộng rãi cho đến khoảng năm 1955. 1918-1939 | Trước Thế chiên II, các hệ thống đánh giá hiệu | Spriegel Thời gian Sự kiện — Nhận định Nguồn suất có xu hướng loại trừ quản lý hàng đâu, (1962). thường sử dụng thang xếp hạng đồ họa và chỉ có một hoặc hai biéu mẫu cho tất cả nhân viên bất Wiese & kế công việc được thực hiện hoặc kỹ năng cần Buckley thiết.
Các hệ thống này đánh giá các cá nhân dựa trên các kích thước hiệu suất được thiết lập trước đó, sử dụng một hệ thống tính điểm chuẩn, số. Họ tập trung vào các hanh động trong quá khứ thay vi các mục tiêu trong tương lai và luôn được tiến hành bởi người giám sát với ít đầu vào từ nhân viên Trong lịch sử, đánh giá hiệu suất đã được sử dụng cho các mục đích quản trị, chăng hạn như lưu giữ, xả, khuyến mãi và quyết định quản lý tiền lương. Tuy nhiên, trong thời kỳ đầu này, với các ban quản lý nguồn nhân lực yếu và thiếu hiểu biết về các hệ thống đánh giá hiệu năng, các quyết định hành chính thường được thực hiện độc lập và thậm chí còn chạy ngược lại, các đánh giá hiệu suất Ngoài ra, và có lẽ vì, giám sát viên không thực hiện đánh giá hiệu suất nghiêm túc, các công đoàn của thời đại này ủng hộ các quyết định dựa trên thâm niên vê các quyêt định dựa trên hiệu Thời gian Sự kiện — Nhận định Nguồn suất. Do đó, một mối tương quan lỏng lẻo giữa kết quả thâm định và quyết định hành chính đã được cho phép, cho phép các giám sát viên cá nhân quyên lực tùy ý liên quan đến kết quả nguồn nhân lực (ví dụ: khuyến mãi, tăng lương).
1950-1960 Đến đầu những năm 1950, 61% các tổ chức Spriegel thường xuyên sử dụng các đánh giá hiệu suất, so (1962), với chỉ 15% ngay sau Thế chiến II. Wiese & Đến những năm 1950 ở Mỹ và những năm 1960 Buckley ở châu Âu, khoảng 50% đến 75% các công ty lớn (1998). hơn đã có một số quy trình đánh giá hiệu suất. Sự xuất hiện của đánh giá hiệu suất dựa trên quản Furnham lý bởi mục tiêu.
Nhân viên nên được thâm định (2004). trên cơ sở các mục tiêu ngắn hạn, do nhân viên và người quản lý đặt ra, chứ không phải là các đặc điểm. Một sự thay đổi trong mục đích của hệ thống đánh giá hiệu suất theo hướng phát triển và phản hôi của nhân viên. 1957 Sự xuất hiện của đánh giá hiệu suat dựa trên quản McGregor lý bởi mục tiêu.
Nhân viên nên được thấm định (1957) trên cơ sở các mục tiêu ngắn hạn, do nhân viên và người quản lý đặt ra, chứ không phải là các Fedor đặc điểm. (1991) as Một sự thay đôi trong mục đích của hệ thống cited by đánh giá hiệu suất theo hướng phát triển và phản Wiese & Thời gian Sự kiện — Nhận định Nguồn hôi của nhân viên. Buckley Tại Hoa Kỳ, việc thông qua Đạo luật về quyền (1998). công dân năm 1964 và các nguyên tắc về cơ hội tuyển dụng lao động bình đăng năm 1966 và 1970 về Quy định các thủ tục lựa chọn đã tạo ra nhu cầu cải tiến trong thực tiễn đánh giá tô chức.
Những cân nhắc pháp lý này gây áp lực mạnh mẽ cho các tô chức đề chính thức hóa, xác nhận và tô chức các hệ thống thâm định 1960-1970 Tại Hoa Kỳ, việc thông qua Đạo luật vê quyền Murphy & công dân năm 1964 và các nguyên tắc về cơ hội Cleveland, tuyển dụng lao động bình đăng năm 1966 và (1995). 1970 về Quy định các thủ tục lựa chọn đã tạo ra nhu cau cải tiến trong thực tiễn đánh giá t6 chức. Những cân nhắc pháp lý này gây áp lực mạnh mẽ cho các tô chức dé chính thức hóa, xác nhận và tổ chức các hệ thông thâm định 1970-1990 Trong những năm 1970 ở Mỹ va những năm Furnham 1980/1990 ở Anh, luật pháp của chính phủ liên (2004). quan đến những điều như cơ hội bình đăng, quyên công dân,.
đã buộc các tô chức phải áp dụng một số loại hệ thống. Hệ thống quản lý hiệu suất (PMS) là một công cụ mạnh mẽ dé thay đôi. Chúng được sử dụng trong những năm 1980 và 1990 dé có gắng mang lại sự thay đổi trong văn hóa và đặc tính của khu vực công. 10 Thời gian Sự kiện — Nhận định Nguồn 1996-2008 | Sự ra đời và tăng trưởng của các hệ thông quản lý | Brudan hiệu suất chiến lược như Balanced Scorecard đã | (2009) cắt ngang các cấp tô chức, liên kết quản lý hiệu quả chiến lược, hoạt động và cá nhân trong các tô chức.