phần mở đầu và kết luận, các danh mục có liên quan nội dung chính của luận văn được cấu trúc thành 03 chương chính như sau: Chương l. Cơ sở lý luận về quản lý chí thường xuyên NSNN cấp huyện Chương 2. Thực trạng công tác quản lý chỉ thường xuyên NSNN huyện Dak Glei, tinh Kon Tum. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chỉ thường xuyên NSNN huyén Dak Glei, tinh Kon Tum trong thời gian tới.
Tổng quan nghiên cứu Sơ lược tài liệu chính sử dụng trong nghiên cứu: - Đỗ Hoàng Toàn & Mai Van Buu (2008), Giéo trinh “OLNN về kinh „ Đại học kinh tế quốc dân, Bộ môn quản lý kinh tế xuất bản [17]. Tác giả đã chỉ rõ được khái niệm, quy luật, nguyên tắc, công cụ, mục tiêu và các chức năng QLNN về kinh tế nói chung. Giáo trình này cung cấp bức tranh tông quan về QLNN về kinh tế nói chung giúp người đọc có góc nhìn tổng thể về hoạt động QLNN. - Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2009), “Giáo trình quản lý tài chính công”, Học viện Tài chính, Hà Nội [2].
Giáo trình đã làm rõ các nội dung: tổng quan về tài chính công và quản lý tài chính công, ngân sách nhà nước và quản lý chu trình ngân sách nhà nước, quản lý thu ngân sách nhà nước, quản lý chỉ đầu tư phát triển của ngân sách nhà nước, quản lý chi thường xuyên của ngân sách nhà nước, quản lý tài chính ở các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức cân đối ngân sách nhà nước, quản lý quỹ ngân sách nhà nước, quản lý hoạt động tín dụng nhà nước, quản lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước ~ Vũ Văn Hóa & Lê Văn Hưng (2009), Giáo trình “7ä chính công ”„ Đại học kinh doanh và công nghệ Hà Nội, Khoa Tài chính ngân hàng xuắt bản [7]. Tác giả đã trình bày những vấn đề lý luận và nghiệp vụ quản lý tài chính nhà nước. Tác giả cũng giúp người đọc nâng cao hiểu biết, nhận thức được cơ sở và cơ chế của việc khai thác và sử dụng các nguồn tài chính trong quan hệ giữa các chủ thể trong quá trình tạo lập, quản lý và sử dụng các nguồn tài chính công. - Đặng Văn Du, Bùi Tiến Hanh (2010), “Giáo trình quản lÿ chỉ ngân sách nhà nước ", Học viện Tài chính, Hà Nội [3].
Giáo trình hướng dẫn lập dự toán, chấp hành dự toán, kiểm soát các khoản chỉ và quyết toán qua Kho bac nhà nước đối với chi thường xuyên và chỉ đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước.Giáo trình đã trình bày các nội dung về: tổng quan về tài chính công và quản lý tài chính công, quản lý ngân sách nhà nước, quản lý tín dụng nhà nước, quản lý các quỹ tài chính công ngoài ngân sách nhà nước, quản lý công sản”. Liên quan đến vấn đề quản lý chỉ thường xuyên NSNN có rất nhiều các công trình nghiên cứu khoa học như: luận văn thạc sỹ, luận án tiến sĩ, đề tài khoa học ở cấp bộ, sở, ban ngành Có thể khái quát tình hình nghiên cứu liên quan đến nội dung luận văn này trong thời gian gần đây như sau: - Lê Toàn Thắng (2013) “Phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước ở Việt Nam hiện nay” Luận án tiễn sĩ quản lý hành chính công, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh [15]. Trong luận án nghiên cứu của mình tác giả đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về phân cấp quản lý Nhà nước; thông qua nghiên cứu thực trạng về phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước ở Việt Nam, tác giả đã có những đánh giá và chỉ ra các ưu điểm và các hạn chế. Một trong những hạn chế được tác giả chú trọng nghiên cứu đó là phân cấp quản lý NSNN ở Việt Nam vẫn thực hiện theo phương thức quản lý theo các yếu tố đầu vào, hạn chế này làm cho hiệu quả sử dụng NSNN chưa cao.
- Trần Thị Lan Hương (2015) “Kinh nghiệm quản lý ngân sách của. một số nước”, bài đăng trên Tạp chí Tài chính số 11 kỳ 1-2015 [6]. Bài viết đưa ra các phương thức quản lý NSNN tiên tiến như: “quản lý chỉ tiêu NSNN theo. kết quả đầu ra, quản lý ngân sách theo kế hoạch chỉ tiêu trung hạn.
Phương, thức quản lý chỉ tiêu NSNN theo kết quả đầu ra đòi hỏi những thay đổi trong khuôn khổ pháp luật, thể chế, cách thức xây dựng và điều hành kế hoạch ngân sách. Phương thức quản lý chỉ tiêu trung hạn hướng đến 6 mục tiêu cụ thể là tăng cường kỷ luật tài chính, tích hợp thứ tự ưu tiên chính sách khác nhau vào. ngân sách năm, giúp phân bỗ nguồn lực giữa các ngành khác nhau, thúc đây hiệu quả cho quá trình hoạt động, nhấn mạnh đến trách nhiệm giải trình đối với các khoản chỉ tiêu công. Bài viết đưa ra phương hướng cho hoạt động quản lý chỉ tại Việt Nam là tăng cường khoán chỉ và trao quyền tự chủ, chịu trách nhiệm về biên chế, kinh phí và sản phẩm cho từng đơn vị sử dụng ngân sách hướng đến áp dụng thí điểm phương thức quản lý ngân sách dựa trên kết quả đầu ra ở một số bộ, ngành khi đủ điều kiện”.
- Phạm Quốc Hiệp (2015) “Hoàn thiện quản lý chỉ thường xuyên ngân sách nhà nước tỉnh Đăk Nông", Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng [5]. Luận văn đã hệ thống hoá và làm rõ thêm một số vấn đề lý luận và thực tiễn về chỉ ngân sách cấp tỉnh và hiệu quả quản lý chỉ ngân sách cấp tỉnh. Đề tài còn chỉ ra được những bất cập như quy trình phân bổ nguồn lực NSNN còn thiếu mối liên kết chặt chẽ giữa kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung. hạn với nguồn lực trong khuôn khô kinh tế vĩ mô được dự báo, nhiều điểm yếu trong hệ thông thông tin quản lý chỉ NSNN.
Đề tài đề ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chỉ thường xuyên NSNN tai tỉnh Đăk Nông. như: Tổ chức, xây dựng thể chế, cung cấp thông tin, sử dụng các công cụ để phân bổ nguồn lực tối ưu, tạo ra kết quả cuối cùng phù hợp với những chế tài hiện hành; phân bổ nguồn lực phù hợp với mục tiêu chiến lược ưu tiên. ~ Nguyễn Thị Thanh Mai (2017) “ Hoàn thiện quản lý Nhà nước đối với thu chỉ NSNN của thành phố Hải Phòng”, Luận văn tiến sĩ kinh tế, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Hà Nội [I1]. Luận án tiến sĩ kinh tế đã hệ thống hóa và làm sáng tỏ một số vấn đề cơ sở lý luận về ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương và quản lý nhà nước đối với thu-chỉ ngân sách địa phương.
Trên cơ sở tổng kết kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với thu- chỉ ngân sách địa phương của một số tỉnh, thành phó, tác giả Luận án đã rút ra bài học cho thành phố Hải Phòng; phân tích một số hạn chế trong quản lý nhà nước đối với thu-chi ngân sách của thành phố Hải Phòng, chỉ rõ những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến những hạn chế đó; đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đối với thu-chi ngân sách ở địa phương này. Cung cấp một số luận cứ khoa học và đề xuất các giải pháp chủ yếu để thành phố Hải Phòng hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với thu-chi ngân sách địa phương, nâng cao hiệu quả thu-chi ngân sách của thành phó, góp phần thúc đầy phát triển kinh tế-xã hội của thành phố một cách hiệu quả, bền vững. - Lê Văn Nghĩa (2018), “Quản jý chỉ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk” Luận án tiến sĩ, Học viện chính trị Quốc Gia Hồ Chỉ Minh [13], đã khái quát hóa những vấn đề lý thuyết căn bản nhất của quản lý chỉ NSNN cấp tỉnh dựa trên các thành quả nghiên cứu mới nhất và các quy định pháp luật cập nhật, phù hợp với điều kiện Việt Nam. Đưa ra các bài học kinh nghiệm hữu ích cho Đắk Lắk trên các phương diện phân bỗ NSNN cho mục tiêu ưu tiên, tiết kiệm chi thường xuyên để tăng đầu tư cho kết cấu hạ tầng, chú trọng kiểm tra, giám sát đảm bảo kỷ luật chỉ NSNN.
Làm rõ điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân chính trong quản lý chỉ NSNN 6 tinh Dak Lắk giai đoạn 2010-2016, trong đó nhấn mạnh rằng, tỉnh Đắk Lắk đã tuân thủ nghiêm chinh pháp luật về quản lý chỉ NSNN cấp tỉnh, đã bước đầu đổi mới quản lý chỉ NSNN phù hợp với kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, nhưng chất lượng quản lý chỉ NSNN chưa đáp ứng kỳ vọng. Nguyên nhân của hạn chế là do cơ chế, chính sách, định mức chỉ NSNN của Trung ương còn một số bất cập; tốc độ phát triển kinh tế tỉnh Đắk Lắk còn thấp; năng lực của bộ máy và cán bộ quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu. Đề xuất một số phương hướng hoàn thiện quản lý chỉ NSNN 6 tinh Đắk „ trong đó chú trọng yêu cầu thiết lập và duy trì kỷ luật tài khóa chặt chẽ phục vụ các ưu tiên phát triển KT-XH trên địa bàn, cải thiện cơ bản hiệu quả sử dụng NS bằng cách nâng cao chất lượng tắt cả các khâu. trong chu trình NS.
- Nguyễn Hữu Trung (2018) “Quản lý nhà nước về chỉ ngân sách tại huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế Đà Nẵng [18]. Tác giả đã nêu đầy đủ cơ sở lý luận về chỉ NSNN và quản lý chỉ NSNN; phân tích và đánh giá thực trạng quản lý chỉ thường xuyên và quản lý chỉ đầu tư phát triển trên địa bàn huyện Đại Lộc và đã nhận thấ én tại, công tác quản lý chỉ NSNN tại huyện Đại Lộc vẫn còn nhiều hạn chế, tồn tại trong các. bước lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán và thanh tra, kiểm tra; cần phải hoàn thiện về các cơ ché, chính sách liên quan đến quản lý chỉ ngân sách đảm bảo sự phát triển ổn định, bền vững cả về kinh tế, văn hóa, xã hội trên địa bàn huyện. Tóm lại, các nghiên cứu trên đã có nhiều đóng góp cho các nhà quản lý trong việc tăng cường quản lý chỉ NSNN, trong đó có công tác quản lý chỉ thường xuyên NSNN.
Tuy nhiên, các nghiên cứu này vẫn chưa thể chứng minh được các mối quan hệ giữa các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý chỉ thường xuyên NSNN tai một địa ban cu thé nhu huyén Dak Glei, tinh Kon Tum.