Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý dự án tại tổ chức công cấp Bộ e Chương 2: Quy trình và phương pháp nghiên cứu e Chương 3: Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý các dự án Bộ Giáo dục và Đào tạo giai đoạn 2018 - 2021 e Chương 4: Định hướng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý các dự án Bộ Giáo dục và Đào tạo. CHUONG 1: TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE QUAN LÝ DỰ ÁN TẠI TO CHỨC CONG CAP BO 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu 1. Tổng quan các nghiên cứu quốc tế Từ thời kỳ cổ đại, việc xây dựng các công trình lớn như Kim tự tháp hay Van lý trường thành đã được coi là dự án, tuy nhiên vào thời điểm đó con người chưa ý thức được điều đó cũng như chưa có một lý thuyết nào về quản trị dự án.
Mãi đến đầu thế kỷ XX, thuyết quản lý khoa học của Frederick Winslow Taylor (1856 — 1916) ra đời và là nguyên mẫu đầu tiên cho các công cụ QLDA hiện đại. Những năm 1950, đánh dấu sự bắt đầu của kỷ nguyên QLDA hiện đại. QLDA đã được chính thức công nhận là một nội dung trong khoa học quản lý. Jianbo và Qisen (2009) đã định nghĩa và phân tích Quan lý tổng thé dự an (Total Project Management-TPM) là hệ thống quản lý cho tất cả các lĩnh vực của dự án.
Trong nghiên cứu này, TPM đã được chứng minh một cách hệ thống và khoa học dựa trên các khía cạnh về thời gian, thông tin ra-vao, rủi ro và chi phí thực hiện. Từ đó, nhóm nghiên cứu đề xuất các nhà quản lý nên tăng cường việc lập kế hoạch và nâng cao chất lượng QLDA bằng cách sử dụng chu trình PDCA (là chu trình cải tiến liên tục) được Tiến sĩ Deming giới thiệu cho người Nhật trong những năm 1950 gồm 4 bước: Plan (Kế hoạch) - Do (Hành động) - Check (Kiểm tra) - Act (Cải tiến). Các lý thuyết về QLDA là cơ sở quản lý, sử dụng hệ thống trong quá trình dự án có thể thúc đây sự phát triển và ứng dụng quản lý tổng thể dự án. Mỗi dự án lại được thiết kế một quy trình QLDA kết hợp với hệ thống máy tính/phần mềm hỗ trợ quản lý.
Ventures (2009) đã chỉ ra rang QLDA là cách tiếp cận toàn doanh nghiệp dé phát triển một hệ thong QLDA thành công. Trong nghiên cứu này, tác giả chỉ ra những động lực chính trong môi trường dự án (gồm có con người, quá trình, công nghệ) và những yếu tố cần được phát triển dé trở thành các tiêu chuẩn trong tổ chức như: sự hợp tác và sự trao đôi thông tin qua lại. Hình thức quản lý tiếp cận toàn doanh nghiệp này sẽ thúc đây quá trình giải trình trách nhiệm và tạo ra một nền tảng cải tiền hiệu quả hoạt động của tô chức và cá nhân. Trong phân tông hợp những văn hóa nên tảng của dự án, 4 tác giả chỉ ra các yếu tố cốt lõi hình thành hình thức quan lý cho toàn doanh nghiệp: Thông tin liên lạc đầu vào, Đánh giá, Khuyến nghị thực hiện, Thực hiện, Xác nhận.
Tan (2000) đã nhấn mạnh QLDA là một nỗ lực đạt được sự thành công trong tất cả các lĩnh vực của một dự án mang tính đa ngành và đa chiều. Mục tiêu của dự án được phân loại là mục tiêu chính và các mục tiêu thứ yếu. Đề thực hiện mục tiêu của QLDA sẽ đòi hỏi nỗ lực hợp tác của toàn bộ nhóm dự án. Trong nghiên cứu, tác giả đề cao vị trí và vai trò của tiêu chí con người trong quy trình QLDA.
Theo ông, trưởng dự án hoặc người quản lý đóng vai trò liên kết tất cả các bộ phận, thành phần, quy tắc, tiêu chuẩn và các khía cạnh của dự án. Dé đạt được quản lý tổng thể dự án, Nhà lãnh đạo dự án phải có kiến thức và kinh nghiệm trong việc thực hành quản lý chiến lược dự án một cách khoa học, hợp lý. Ngoài yếu tố nhân sự của bộ máy quản lý, tác giả cũng đề cập đến các yếu tố khách quan là các đơn vị phối hợp thực hiện như: đôi ngũ tư vấn, đơn vị thiết kế và nhà thầu thi công. Tổng quan các nghiên cứu trong nước Chủ đề QLDA là chủ đề rộng lớn bởi vì nó được phân chia ở nhiều khía cạnh khác nhau.
Không chỉ ở khía cạnh nguồn vốn: gồm nguồn vốn trong nước (vốn chỉ thường xuyên, vốn đầu tư công, vốn hành chính sự nghiệp, .), vốn vay, von vién trợ không hoàn lại,. ma còn ở nhiều lĩnh vực: đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm thiết bị, hỗn hợp,. Ngoài ra, các tiêu chí QLDA như: QLCP, quản lý tiến độ, quan lý chất lượng, quản lý rủi ro. cũng là những chủ đề được quan tâm nghiên cứu đối với nghiên cứu sinh, học viên cao học của các ngành khoa học quản lý trong các cơ sở đào tạo sau đại học ở Việt Nam.
Phạm Thành Công (2015) đã tập trung nghiên cứu Hệ thống hóa các cơ sở lý luận về đầu tư xây dung cơ bản, về phương diện lý luận và trên cơ sở đó phân tích thực trạng, các tồn tại cả trong cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện và chất lượng của các quyết định quản lý và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý Dự án Binh chủng Đặc công - Bộ Quốc phòng. Lê Thùy Linh (2016) đã tập trung nghiên cứu Hệ thống hóa các cơ sở lý luận về đầu tư xây dựng cơ bản, về phương diện lý luận và trên cơ sở đó phân tích thực trạng , các tồn tại cả trong cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện và chất lượng của các quyết định quản lý và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng Thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái. Nguyễn Quang Huy (2017) đã tập trung nghiên cứu Hệ thống hóa các cơ sở lý luận về đầu tư xây dựng cơ bản, về phương điện lý luận và trên cơ sở đó phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Huyện Lục Ngạn Tỉnh Bắc Giang và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Huyện Lục Ngạn Tỉnh Bắc Giang. Trần Thái Tuân (2017) đã tập trung nghiên cứu về các dự án đầu tư với đặc thù của Bộ Công An.
Trong đó đến 80% các gói thầu tại Bộ Công An được phê duyệt theo hình thức chỉ định thầu với các hạng mục xây lắp, mua sắm hàng hóa, dịch vụ tư vấn,. Ngoài việc nghiên cứu pháp luật về chỉ định thầu, tác giả còn tập trung phân tích những ưu điểm, hạn chế, bat hợp lý của chính sách pháp luật quan lý nhà nước với hoạt động dau thầu nói chung và chỉ định thầu nói riêng. Từ đó kiến nghị các giải pháp dé hoàn thiện thé chế chính sách trong công tác quản ly nhà nước đối với hoạt động đấu thầu tại Ban Quản lý dự án Tổng cục Hậu cần Kỹ thuật, Bộ Công An. Đề tài đánh giá hoạt động quản tri dự án của Công ty va qua minh họa dự án Công trình Trung tam Giáo dục Thường xuyên - Hướng nghiệp thành phố Hội An, đề tài tổng hợp cơ sở lý luận về quản trị dự án; phân tích thực trạng và đề xuất những giải pháp cơ bản về mặt quản tri trong quá trình tổ chức thực hiện các dự án công trình tại Công ty Cô phần Xây dựng và Phát triển Kinh tế Tiền phong Đà Nẵng.
Lê Trường Thọ (2019), đề tài quản lý dự án đầu tư tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Hà Nam. Luận văn đã đã tập trung nghiên cứu về các dự án đầu tư với đặc thù đối tượng là các ông trình giao thông tỉnh Hà Nam. Ngoài việc nghiên cứu pháp luật về chỉ định thầu, tác giả còn tập trung phân tích những ưu điểm, hạn chế, bất hợp lý của chính sách pháp luật quản lý nhà nước với hoạt động đấu thầu nói chung và đấu thầu qua mạng nói riêng. Từ đó kiến nghị các giải pháp dé hoàn thiện thé chế chính sách trong công tác quan lý nhà nước đối với hoạt động quản lý dự án đầu tư tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Hà Nam.
Hà Thị Viên (2019) đã tập trung nghiên cứu về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Cao Bằng, tập trung vào các khía cạnh quản ly dự án bao gồm quản lý thời gian, quản lý tiễn độ, chi phí va chất lượng công trình. Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về năng lực quản lý dự án và phân tích thực trạng năng lực quản lý tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Cao Bằng luận văn đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Cao Bằng. Nguyễn Văn Nam (2020) đã phân tích thực trạng năng lực quản lý dự án giai đoạn 2015 - 2020 tại chỉ nhánh Tổng công ty 319 Bộ Quốc Phòng. Các nội dung thực trạng được phân tích trên bố cục thời gian thực hiện dự án bao gồm giai đoạn chuẩn bị dự án, giai đoạn thực hiện dự án và giai đoạn hậu dự án.
Trên cơ sở đó, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án tại tại chi nhánh Tổng công ty 319 Bộ Quốc Phòng. Phạm Khánh Nhật (2021) đã phân tích công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Tài Nguyên và Môi trường. Luận văn phân tích thực trạng các dự án đầu tư xây dựng với nội dung chủ yếu về công tác môi trường, khảo sát địa chất công trình, cải thiện nguồn nước, các dịch vụ khai thác và các dự án bảo tổn tài nguyên của Bộ Tài Nguyên và Môi trường theo tiền trình thực hiện dự án: Tiền dự án, trong dự án và hậu dự án. Qua đó chỉ ra các nhược điểm trong công tác quản lý dự án của Ban QLDA bao gồm yếu kém về nhân sự, thích ứng chậm với các biến đổi của thị trường và cơ chế thực hiện dự án còn quá cồng kénh.