Luận văn thạc sĩ quản lý công thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh đăk lăk từ thực tiễn huyện cư kuin

Luận văn thạc sĩ quản lý công nghiên cứu thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã tại tỉnh Đắk Lắk, tập trung vào thực tiễn huyện Cư Kuin.

• Tác giả: Nguyễn Tuấn Anh
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Hữu Hải
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đắk Lắk - Từ thực tiễn huyện Cư Kuin
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Đắk Lắk

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CẤP XÃ
• 1.1. Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã
• 1.2. Chính sách đối với công chức cấp xã
• 1.3. Nội dung chính sách công chức cấp xã
• 1.4. Sự cần thiết phải đảm bảo thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã
• 2. CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƢ KUIN, TỈNH ĐĂK LĂK
• 2.1. Đặc điểm về tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Cư Kuin liên quan đến việc thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã
• 2.2. Đội ngũ công chức cấp xã
• 2.3. Thực hiện một số chính sách đối với công chức cấp xã ở huyện Cư Kuin
• 2.4. Đánh giá chung về thực trạng chính sách đối với đội ngũ công chức xã huyện Cư Kuin
• 3. CHƯƠNG 3: NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƢ KUIN, TỈNH ĐĂK LĂK
• 3.1. Định hướng thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã trên địa bàn huyện Cư Kuin
• 3.2. Một số giải pháp hoàn thiện việc thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã trên địa bàn huyện Cư Kuin
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Quản lý chính sách công

Quản lý chính sách công là một trong những nội dung trọng tâm của luận văn. Tác giả tập trung phân tích các khía cạnh lý luận và thực tiễn trong việc thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã. Luận văn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đảm bảo chính sách công được triển khai hiệu quả, đặc biệt là ở cấp cơ sở như huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk. Các chính sách này bao gồm đào tạo, bồi dưỡng, quản lý sử dụng và đãi ngộ công chức, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã.

1.1. Khái niệm và đặc điểm chính sách công

Chính sách công được định nghĩa là các quyết định và hành động của nhà nước nhằm giải quyết các vấn đề xã hội. Ở cấp xã, chính sách công tập trung vào việc đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của công chức cấp xã, đồng thời thúc đẩy hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính. Luận văn chỉ ra rằng, việc thực hiện chính sách công tại Đắk Lắk cần phải phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội của địa phương.

1.2. Vai trò của quản lý chính sách công

Quản lý chính sách công đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính hiệu quả và công bằng trong thực thi chính sách. Luận văn nhấn mạnh rằng, việc quản lý chính sách công tại huyện Cư Kuin cần phải được thực hiện một cách đồng bộ, từ khâu hoạch định đến triển khai và giám sát. Điều này giúp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

II. Công chức cấp xã

Công chức cấp xã là đối tượng trung tâm của luận văn. Tác giả phân tích sâu về khái niệm, đặc điểm, chức năng và nhiệm vụ của công chức cấp xã. Luận văn chỉ ra rằng, công chức cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước tại cơ sở. Đặc biệt, tại huyện Cư Kuin, đội ngũ công chức cấp xã là lực lượng nòng cốt trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và ổn định chính trị tại địa phương.

2.1. Khái niệm và đặc điểm công chức cấp xã

Công chức cấp xã được định nghĩa là những người được tuyển dụng vào các vị trí chuyên môn, nghiệp vụ tại Ủy ban nhân dân cấp xã. Luận văn nhấn mạnh rằng, công chức cấp xã tại Đắk Lắk cần phải có trình độ chuyên môn và kỹ năng quản lý để đáp ứng yêu cầu công việc. Đặc biệt, công chức cấp xã cần phải có khả năng làm việc trực tiếp với người dân, giải quyết các vấn đề phát sinh tại cơ sở.

2.2. Vai trò của công chức cấp xã

Công chức cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước tại cơ sở. Luận văn chỉ ra rằng, tại huyện Cư Kuin, công chức cấp xã là cầu nối giữa chính quyền và người dân, giúp đưa các chính sách vào cuộc sống. Đồng thời, công chức cấp xã cũng là lực lượng tham mưu quan trọng cho lãnh đạo địa phương trong việc hoạch định và triển khai các chính sách phát triển kinh tế - xã hội.

III. Thực tiễn huyện Cư Kuin

Thực tiễn huyện Cư Kuin là một trong những nội dung quan trọng của luận văn. Tác giả phân tích tình hình thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã tại huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk. Luận văn chỉ ra những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong quá trình thực hiện chính sách. Đồng thời, tác giả cũng đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã tại địa phương.

3.1. Tình hình thực hiện chính sách

Luận văn phân tích tình hình thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã tại huyện Cư Kuin. Tác giả chỉ ra rằng, mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc thực hiện chính sách, nhưng vẫn còn tồn tại một số hạn chế như thiếu nguồn lực, chưa đồng bộ trong quản lý và đào tạo. Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện chính sách và chất lượng đội ngũ công chức cấp xã.

3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả

Luận văn đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã tại huyện Cư Kuin. Các giải pháp bao gồm hoàn thiện cơ chế quản lý, tăng cường đào tạo và bồi dưỡng công chức, cải thiện chế độ đãi ngộ và tạo điều kiện làm việc thuận lợi. Những giải pháp này nhằm đảm bảo rằng đội ngũ công chức cấp xã có đủ năng lực và động lực để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đội ngũ công chức cấp xã giữ vai trò nòng cốt trong việc vận hành bộ máy chính quyền cơ sở, trực tiếp tiếp xúc và phục vụ nhân dân. Tỉnh Đắk Lắk, đặc biệt là huyện Cư Kuin, với 8 đơn vị hành chính cấp xã và đội ngũ công chức cấp xã khoảng 186 người, đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm của huyện đạt 11,25% trong giai đoạn 2010-2015, thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt 46,55 triệu đồng, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, sự phân bổ dân cư không đồng đều, tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 27,68%, cùng với cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, đặt ra yêu cầu cấp thiết về nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận về chính sách đối với công chức cấp xã, phân tích thực trạng thực hiện chính sách tại huyện Cư Kuin, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách trong giai đoạn tiếp theo. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các chính sách về đào tạo, bồi dưỡng, quản lý sử dụng và đãi ngộ công chức cấp xã từ khi Luật Cán bộ, công chức năm 2008 có hiệu lực đến năm 2017. Ý nghĩa nghiên cứu không chỉ góp phần hoàn thiện chính sách tại địa phương mà còn làm cơ sở tham khảo cho các huyện, thành phố khác trong tỉnh Đắk Lắk.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên phương pháp luận biện chứng duy vật và lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về phát triển con người, cùng quan điểm của Đảng về công tác cán bộ, công chức. Hai lý thuyết trọng tâm được áp dụng gồm:

1. Lý thuyết chính sách công: Xem chính sách là tập hợp các quyết định có liên quan nhằm định hướng mục tiêu và giải quyết các vấn đề công trong xã hội. Chính sách cán bộ là công cụ xây dựng đội ngũ công chức đồng bộ, chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển.

2. Lý thuyết quản lý công: Tập trung vào các khái niệm về quản lý, sử dụng, đánh giá và đãi ngộ công chức, nhấn mạnh vai trò của việc bố trí đúng người, đúng việc, đánh giá khách quan và chính sách đãi ngộ hợp lý để tạo động lực làm việc.

Các khái niệm chính bao gồm: công chức cấp xã, chính sách cán bộ, đào tạo bồi dưỡng, quản lý sử dụng công chức, chính sách đãi ngộ, đánh giá công chức.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu chính được thu thập từ Phòng Nội vụ huyện Cư Kuin, các văn bản pháp luật liên quan, cùng kết quả điều tra xã hội học và phỏng vấn trực tiếp. Cỡ mẫu gồm 80 người dân được chọn ngẫu nhiên để khảo sát nhận xét về công chức xã, cùng 16 cán bộ lãnh đạo cấp xã tham gia đánh giá năng lực, phẩm chất công chức. Phương pháp phân tích chủ yếu là thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ, phân tích định tính từ phỏng vấn và quan sát.

Timeline nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2010-2015, giai đoạn có nhiều thay đổi về chính sách và phát triển đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Cư Kuin. Phương pháp luận kết hợp phân tích tài liệu, điều tra xã hội học, phỏng vấn và quan sát nhằm đảm bảo tính khách quan, toàn diện và thực tiễn.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Số lượng và cơ cấu công chức cấp xã: Năm 2015, huyện Cư Kuin có 103 công chức cấp xã, tăng 8,73% so với năm 2010. Các chức danh như Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường, Tài chính - Kế toán có số lượng công chức nhiều nhất, phản ánh đúng khối lượng công việc thực tế.

2. Cơ cấu giới tính và độ tuổi: Công chức nam chiếm 61,16%, nữ chiếm 38,83%. Độ tuổi chủ yếu tập trung trong nhóm 31-45 tuổi chiếm 77,66%, phù hợp với yêu cầu công việc và kế thừa. Tỷ lệ công chức trẻ dưới 30 tuổi chiếm khoảng 8,73%.

3. Trình độ chuyên môn và lý luận chính trị: Tỷ lệ công chức có trình độ đại học tăng từ 7 người năm 2010 lên 53 người năm 2015, tăng 657,14%. Tuy nhiên, vẫn còn 4/103 công chức chưa đạt chuẩn theo quy định. Về lý luận chính trị, tỷ lệ đạt chuẩn chỉ tăng nhẹ từ 24,46% năm 2010 lên 25,24% năm 2015, cho thấy hạn chế trong đào tạo lý luận chính trị.

4. Chính sách đãi ngộ và quản lý: Chính sách đãi ngộ đã được cải thiện qua các giai đoạn, nhưng vẫn còn tồn tại thiếu đồng bộ, chưa tạo thuận lợi cho phát triển và luân chuyển công chức cấp xã. Việc đánh giá công chức được thực hiện hàng năm, nhưng còn khó khăn trong đánh giá phẩm chất chính trị và năng lực thực tế.

Thảo luận kết quả

Việc tăng số lượng và nâng cao trình độ công chức cấp xã tại huyện Cư Kuin phản ánh nỗ lực của chính quyền địa phương trong việc chuẩn hóa đội ngũ, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, tỷ lệ công chức chưa đạt chuẩn về lý luận chính trị và chuyên môn vẫn còn đáng kể, ảnh hưởng đến hiệu quả công vụ.

Sự chênh lệch giới tính và độ tuổi phù hợp với đặc thù công việc, tuy nhiên cần chú trọng đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực cho công chức nữ và công chức trẻ. Các chính sách đãi ngộ, sử dụng công chức còn thiếu tính đồng bộ và ổn định, gây khó khăn trong việc thu hút và giữ chân nhân tài.

So sánh với các nghiên cứu trong ngành quản lý công, kết quả cho thấy việc thực hiện chính sách tại huyện Cư Kuin có nhiều điểm tương đồng với các địa phương khác về thách thức trong đào tạo, đánh giá và đãi ngộ công chức cấp xã. Việc trình bày dữ liệu qua biểu đồ tăng trưởng số lượng công chức, cơ cấu độ tuổi, trình độ chuyên môn sẽ giúp minh họa rõ nét hơn các xu hướng và tồn tại.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị và chuyên môn: Triển khai các khóa đào tạo định kỳ, ưu tiên công chức chưa đạt chuẩn, nhằm nâng cao năng lực toàn diện. Chủ thể thực hiện: Phòng Nội vụ huyện, thời gian: 1-2 năm tới.

2. Hoàn thiện chính sách đãi ngộ đồng bộ, ổn định: Xây dựng cơ chế phụ cấp, bảo hiểm, khen thưởng phù hợp, tạo động lực làm việc và thu hút nhân tài. Chủ thể: UBND tỉnh, Phòng Nội vụ, thời gian: 1 năm.

3. Cải tiến công tác đánh giá công chức: Áp dụng phương pháp đánh giá đa chiều, minh bạch, chú trọng phẩm chất chính trị và năng lực thực tiễn. Chủ thể: UBND cấp xã, Phòng Nội vụ, thời gian: liên tục hàng năm.

4. Thúc đẩy luân chuyển, chuyển đổi công chức cấp xã: Tạo điều kiện cho công chức luân chuyển giữa các xã và lên cấp huyện để phát triển năng lực và kinh nghiệm. Chủ thể: Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ, thời gian: 3 năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện, xã: Nắm bắt thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả chính sách công chức cấp xã, phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành.

2. Nhà hoạch định chính sách ngành Nội vụ: Tham khảo cơ sở lý luận và thực tiễn để xây dựng, điều chỉnh chính sách phù hợp với đặc thù địa phương.

3. Giảng viên, nghiên cứu sinh ngành Quản lý công: Sử dụng luận văn làm tài liệu tham khảo về chính sách công chức cấp xã và phương pháp nghiên cứu xã hội học.

4. Công chức cấp xã và cán bộ cơ sở: Hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ và các chính sách liên quan, từ đó nâng cao ý thức trách nhiệm và hiệu quả công tác.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính sách đào tạo công chức cấp xã hiện nay như thế nào?
   Chính sách đào tạo tập trung vào bồi dưỡng lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng công tác. Tuy nhiên, tỷ lệ công chức đạt chuẩn lý luận chính trị còn thấp, cần tăng cường các khóa đào tạo định kỳ để nâng cao năng lực.

2. Làm thế nào để đánh giá công chức cấp xã một cách khách quan?
   Đánh giá cần dựa trên các tiêu chí về phẩm chất chính trị, năng lực chuyên môn, kết quả công việc và thái độ phục vụ nhân dân. Áp dụng phương pháp đa chiều, kết hợp tự đánh giá, tập thể và lãnh đạo để đảm bảo công bằng.

3. Chính sách đãi ngộ công chức cấp xã có những điểm hạn chế gì?
   Chính sách đãi ngộ còn thiếu đồng bộ, chưa ổn định và chưa tạo điều kiện thuận lợi cho luân chuyển, phát triển công chức. Thu nhập và điều kiện làm việc chưa tương xứng với khối lượng công việc và trách nhiệm.

4. Tại sao cần luân chuyển công chức cấp xã?
   Luân chuyển giúp công chức tích lũy kinh nghiệm, phát triển năng lực, tránh tình trạng công chức làm việc khép kín tại một địa phương, đồng thời tạo cơ hội thăng tiến và phát triển nghề nghiệp.

5. Làm thế nào để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã?
   Cần kết hợp đồng bộ các chính sách đào tạo, sử dụng, đánh giá và đãi ngộ; tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát; đồng thời tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp, công bằng và minh bạch.

Kết luận

• Đội ngũ công chức cấp xã huyện Cư Kuin đã có sự phát triển về số lượng và chất lượng trong giai đoạn 2010-2015, tuy nhiên còn tồn tại hạn chế về trình độ lý luận chính trị và sự đồng bộ trong chính sách đãi ngộ.
• Việc thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã cần được hoàn thiện đồng bộ, chú trọng đào tạo, đánh giá và sử dụng công chức đúng năng lực, sở trường.
• Các giải pháp đề xuất tập trung vào nâng cao năng lực, hoàn thiện chính sách đãi ngộ, cải tiến công tác đánh giá và thúc đẩy luân chuyển công chức.
• Nghiên cứu có thể làm cơ sở tham khảo cho các địa phương khác trong tỉnh Đắk Lắk và ngành Nội vụ trong việc xây dựng chính sách công chức cấp xã.
• Đề nghị các cơ quan quản lý, lãnh đạo địa phương triển khai các giải pháp trong vòng 1-3 năm tới để nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ công chức cấp xã, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Hãy hành động ngay hôm nay để xây dựng đội ngũ công chức cấp xã chuyên nghiệp, tận tâm và hiệu quả!

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương I Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội vụ Hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn. Ngoài nhiệm vụ tham mưu, giúp UBND cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo từng lĩnh vực được phân công theo quy định của pháp luật và thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã giao; công chức cấp xã còn phải trực tiếp thực hiện các công việc sau: - Nhiệm vụ của công chức Trưởng Công an xã: Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về công an xã và các văn bản có liên quan của cơ quan có thẩm quyền. - Nhiệm vụ của công chức Chỉ huy trưởng Quân sự: Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về dân quân tự vệ, quốc phòng toàn dân, nghĩa vụ quân sự và các văn bản có liên quan của cơ quan có thẩm quyền. - Nhiệm vụ của công chức Văn phòng - Thống kê: + Xây dựng và theo dõi việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ và đột xuất của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; + Giúp Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức các kỳ họp; chuẩn bị các điều kiện phục vụ các kỳ họp và các hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã; + Tổ chức lịch tiếp dân, tiếp khách của UBND cấp xã; thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” tại UBND cấp xã; nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo và chuyển đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xem xét, giải quyết theo thẩm quyền; tổng hợp, theo dõi và báo cáo việc thực hiện quy chế làm việc của UBND cấp xã và thực hiện dân chủ ở cơ sở theo quy định của pháp luật; 12 + Chủ trì, phối hợp với công chức khác xây dựng và theo dõi việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổng hợp, thống kê, báo cáo tình hình phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ và các hoạt động kinh tế - xã hội trên địa bàn cấp xã; dự thảo các văn bản theo yêu cầu của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, UBND, Chủ tịch UBND cấp xã.

+ Nhiệm vụ của công chức Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và môi trường (đối với xã). + Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách các tài liệu và xây dựng các báo cáo về đất đai, địa giới hành chính, tài nguyên, môi trường và đa dạng sinh học, công tác quy hoạch, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn theo quy định của pháp luật; + Tổ chức vận động nhân dân áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bảo vệ môi trường trên địa bàn cấp xã; + Giám sát về kỹ thuật các công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp xã; + Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực hiện các thủ tục hành chính trong việc tiếp nhận hồ sơ và thẩm tra để xác nhận nguồn gốc, hiện trạng đăng ký và sử dụng đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai và biến động về đất đai trên địa bàn; xây dựng các hồ sơ, văn bản về đất đai và việc cấp phép cải tạo, xây dựng các công trình và nhà ở trên địa bàn để Chủ tịch UBND cấp xã quyết định hoặc báo cáo UBND cấp trên xem xét, quyết định theo quy định của pháp luật. - Nhiệm vụ của công chức Tài chính - Kế toán: + Xây dựng dự toán thu, chi ngân sách cấp xã trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách và các biện pháp khai thác nguồn thu trên địa bàn cấp xã; + Kiểm tra và tổ chức thực hiện các hoạt động tài chính, ngân sách theo 13 hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên; quyết toán ngân sách cấp xã và thực hiện báo cáo tài chính, ngân sách theo đúng quy định của pháp luật; + Thực hiện công tác kế toán ngân sách (kế toán thu, chi ngân sách cấp xã, kế toán các quỹ công chuyên dùng và các hoạt động tài chính khác, kế toán tiền mặt, tiền gửi, kế toán thanh toán, kế toán vật tư, tài sản,.) theo quy định của pháp luật; + Chủ trì, phối hợp với công chức khác quản lý tài sản công; kiểm tra, quyết toán các dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định của pháp luật. - Nhiệm vụ của công chức Tư pháp - Hộ tịch: + Phổ biến, giáo dục pháp luật; quản lý tủ sách pháp luật, tổ chức phục vụ nhân dân nghiên cứu pháp luật và tổ chức lấy ý kiến nhân dân trên địa bàn cấp xã trong việc tham gia xây dựng pháp luật; + Kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định; tham gia công tác thi hành án dân sự trên địa bàn cấp xã; + Thực hiện nhiệm vụ công tác tư pháp, hộ tịch, chứng thực, chứng nhận và theo dõi về quốc tịch trên địa bàn cấp xã theo quy định của pháp luật; phối hợp với công chức Văn hóa - Xã hội hướng dẫn xây dựng hương ước, quy ước ở thôn, buôn, tổ dân phố và công tác giáo dục tại địa bàn cấp xã; + Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở.

- Nhiệm vụ của công chức Văn hóa - Xã hội: + Tổ chức, theo dõi và báo cáo về các hoạt động văn hóa, thể dục,thể thao, du lịch, y tế và giáo dục trên địa bàn; tổ chức thực hiện việc xây dựng đời sống văn hóa ở cộng đồng dân cư và xây dựng gia đình văn hóa trên địa bàn cấp xã; + Thực hiện các nhiệm vụ thông tin, truyền thông về tình hình kinh tế - 14 xã hội ở địa phương; + Thống kê dân số, lao động, việc làm, ngành nghề trên địa bàn; theo dõi, tổng hợp, báo cáo về số lượng và tình hình biến động các đối tượng chính sách lao động, thương binh và xã hội; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện và chi trả các chế độ đối với người hưởng chính sách xã hội và người có công; quản lý nghĩa trang liệt sĩ và các công trình ghi công liệt sĩ; thực hiện các hoạt động bảo trợ xã hội và chươngtrình xóa đói, giảm nghèo trên địa bàn cấp xã; + Chủ trì, phối hợp với công chức khác và trưởng thôn, buôn, tổ trưởng tổ dân phố xây dựng hương ước, quy ước ở thôn, tổ dân phố và thực hiện công tác giáo dục tại địa bàn cấp xã. Chính sách đối với công chức cấp xã 1. Khái niệm về chính sách Chính sách là kết quả ý chí chính trị của nhà nước được thể hiện bằng một tập hợp các quyết định có liên quan với nhau bao hàm trong đó định hướng mục tiêu và cách thức giải quyết những vấn đề công trong xã hội. - Chính sách là do con người tạo ra, nhưng đồng thời chính sách lại tác động mạnh mẽ đến hoạt động của con người.

Chính sách có thể mở đường, là động lực thúc đẩy tính tích cực, khả năng sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm của mỗi con người, nhưng cũng có thể kiềm hãm những hoạt động, làm thui chột tài năng, sáng tạo của họ. Vì vậy, có thể khẳng định rằng chất lượng cán bộ luôn gắn liền với hệ thống chính sách cán bộ. Chính sách cán bộ còn góp phần ổn định, phát triển và tiến bộ xã hội, bảo đảm cho mọi người sống trong bình đẳng, phát triển hài hòa. - Chính sách cán bộ là hệ thống các quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước ta đối với đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC); là công cụ và các giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, có chất lượng, đáp ứng yêu cầu của mỗi thời kỳ cách mạng.

Chính sách cán bộ bao gồm: chính sách đào 15 tạo - bồi dưỡng, chính sách sử dụng và quản lý cán bộ, chính sách đãi ngộ v.v - Chính sách cán bộ là một trong những chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, có tầm quan trọng đặc biệt đối với sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta. Kinh tế thị trường là một nền kinh tế “mở” và “động”, đặc trưng của cơ chế thị trường là tính cạnh tranh, do vậy chính sách cán bộ phải tạo điều kiện, cơ hội bình đẳng cho mọi cán bộ có thể phát huy hết năng lực sáng tạo của mình. Chính sách cán bộ giữ vai trò quan trọng trong chiến lược của Đảng về đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và quản lý cán bộ, đồng thời có tác dụng thúc đẩy và giúp cho chính sách kinh tế - xã hội đạt được mục tiêu. Chính sách đối với công chức cấp xã Công chức cấp xã là những người trực tiếp gánh vác trách nhiệm nặng nề.

Hàng ngày họ phải giải quyết rất nhiều công việc ở cơ quan, đơn vị, phải luôn vượt qua nhiều khó khăn trong cuộc sống, công tác và những hạn chế của bản thân; là người trực tiếp tham mưu cho lãnh đạo UBND cấp xã trong việc điều hành, chỉ đạo công tác, thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, phục vụ nhân dân, thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo đúng pháp luật và thẩm quyền được UBND cấp xã giao. Những thành công và không thành công trong xây dựng đội ngũ công chức cấp xã có đủ mạnh để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay cho thấy, cùng với việc giáo dục chính trị, tư tưởng còn phải thực hiện tốt chính sách đối với họ. Ở đây không chỉ là chính sách của Trung ương mà còn là cả sự vận dụng chính sách ấy vào các địa phương như thế nào cho hợp tình, hợp lý, gắn với trách nhiệm, hiệu quả công tác của đội ngũ công chức cấp xã và mức độ phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương cơ sở.