Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC.1 Những khái niệm cơ bản.1 Khái niệm nguồn nhân lực.2 Khái niệm và đặc điểm NNL công chức HCNN cấp tỉnh.2 Chất lượng nguồn nhân lực.1 Khái niệm về CL NNL và CL NNL công chức HCNN cấp tỉnh.2 Vai trò của NNL công chức HCNN cấp tỉnh.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực.1 Nhóm tiêu chí về thể lực.2 Nhóm tiêu chí về trí lực.3 Nhóm tiêu chí về tâm lực.4 Kết quả đầu ra với chất lượng NNL công chức.4 Các nhân tố chính tác động đến CLNNL công chức HCNN cấp tỉnh.1 Công tác Quy hoạch NNL công chức HCNN cấp tỉnh.2 Tuyển dụng, Bố trí - sử dụng, Bổ nhiệm, Luân chuyển NNL công chức HCNN cấp tỉnh.3 Công tác Đào tạo - bồi dưỡng NNL công chức HCNN cấp tỉnh.4 Chế độ chính sách lương, đãi ngộ và Môi trường làm việc cho NNL công chức HCNN cấp tỉnh.5 Kinh nghiệm nâng cao CLNNL của một số tổ chức và Bài học kinh nghiệm cho sở KH&CN Đồng Tháp.1 Kinh nghiệm nâng cao CLNNL của một số tổ chức.2 Bài học kinh nghiệm về nâng cao CLNNL cho Sở KH&CN Đồng Tháp. 31 Chương 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐỒNG THÁP.1 Tổng quan về Sở KH&CN Đồng Tháp.1 Quá trình hình thành phát triển và Bộ máy tổ chức.2 Chức năng nhiệm vụ.3 Đặc điểm NNL Sở KH&CN Đồng Tháp.4 Thành tích đạt được.2 Đánh giá CL NNL công chức tại Sở KH&CN Đồng Tháp.1 CL NNL công chức Sở theo cơ cấu và tiêu chí thể lực.2 CL NNL công chức Sở theo Trí lực.3 CL NNL công chức Sở theo Tâm lực.4 CL NNL công chức Sở theo kết quả đầu ra.3 Các nhân tố chính tác động đến CLNNL công chức tại Sở KH&CN Đồng Tháp.1 Công tác quy hoạch NNL công chức Sở.2 Tuyển dụng - Bố trí - sử dụng, Đề bạt – bổ nhiệm, luân chuyển NNL công chức Sở.3 Công tác Đào tạo - Bồi dường NNL công chức Sở.4 Chế độ chính sách lương, đãi ngộ và môi trường làm việc cho NNL công chức Sở.4 Đánh giá chung về hoạt động nâng cao CL NNL công chức tại Sở.1 Một số hạn chế.2 Nguyên nhân của những hạn chế. 74 Chương 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐỒNG THÁP.1 Định hướng và yêu cầu đặt ra đối với việc nâng cao CL NNL tại Sở KH&CN Đồng Tháp đến năm 2024.2 Yêu cầu đặt ra.2 Một số giải pháp nâng cao CLNNL công chức Sở KH&CN Đồng Tháp .1 Hoàn thiện Bản mô tả công việc xác định vị trí việc làm.2 Đổi mới công tác đánh giá NNL công chức Sở.3 Đổi mới công tác đào tạo bồi dưỡng NNL công chức Sở.4 Cải cách chính sách tiền lương, phụ cấp và các chế đãi ngộ.5 Quan tâm chăm sóc, nâng cao sức khỏe NNL công chức Sở.6 Đảm bảo các chế độ, chính sách về vật chất và tinh thần.7 Một số giải pháp khác. 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.
94 ix DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Ý nghĩa CL NNL Chất lượng Nguồn nhân lực CCVC Công chức Viên chức CBCC Cán bộ Công chức CBCCVC Cán bộ Công chức Viên chức CCHC Cải cách hành chính KH&CN Khoa học và Công nghệ TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội QLNN Quản lý nhà nước HCNN Hành chính nhà nước TCCD Tổ chức công dân CQCM Cơ quan chuyên môn TTHC Thủ tục hành chính ĐVHC Đơn vị hành chính VBPL Văn bản pháp luật x DANH MỤC BẢNG Bảng.1 Tổng hợp những tiêu chí đo lường CL NNL công hiện nay.1 Quy mô và cấu tạo của các phòng thuộc Sở năm 2019.2 Cơ cấu nhân lực theo độ tuổi của Sở.3 Cơ cấu nhân lực theo giới tính của Sở.4 Kết quả khảo sát Phân loại sức khoẻ NNL Sở năm 2019.5 So sánh trình độ chuyên môn năm 2016 và năm 2019.6 Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước NNL Sở.7 Trình độ lý luận chính trị NNL Sở.8 Kết quả khảo sát những kỹ năng cần có đối với NNL công Sở.9 Kết quả khảo sát những kỹ năng chuyên biệt ở một số vị trí.10 Đánh giá phẩm chất chính trị của NNL công chức Sở.11 Kết quả khảo sát tính tích cực sẵn sàng nhận công việc mới.12 Kết quả khảo sát Lãnh đạo Sở và Trưởng phó phòng đánh giá về thái độ trong thực hiện công vụ NNL tại Sở.13 Thống kê Báo cáo mức độ hoàn thành nhiệm vụ tại Sở.14 Kết quả khảo sát CLNNL về mức độ hoàn thành nhiệm vụ.15 Kết quả khảo sát Ý kiến của TCCD đến làm việc với Sở.16 Kết quả khảo sát về hiệu suất sử dụng thời gian của NNL công Sở.64 xi DANH MỤC HÌNH Hình.1 Sơ đồ tổ chức Sở Khoa học và Công nghệ Đồng Tháp.2 Kết quả khảo sát Phân loại sức khoẻ NNL Sở năm 2019.3 Trình độ chuyên môn NNL tại Sở năm 2019.4 Cơ cấu Nhân lực theo Trình độ Công nghệ thông tin năm 2019.5 Kết quả khảo sát thái độ của công chức Sở khi giải quyết công việc cho TCCD.6 Kết quả khảo sát mức độ hài lòng của TCCD.7 Kết quả khảo sát Tỷ lệ NNL công hài lòng với việc bố trí - sử dụng tại cơ quan.8 Kết quả khảo sát NNL Sở về hiệu quả các lớp Đào tạo - Bồi dưỡng.9 Kết quả khảo sát mức đãi ngộ vật chất hiện nay đối với NNL Sở. Lý do lựa chọn đề tài Nhân lực là một trong những nguồn tài sản hết sức quan trọng trong tổ chức, là yếu tố cần thiết cho sự phát triển về mọi mặt của mỗi tổ chức, đảm bảo mọi nguồn sáng tạo trong tổ chức, lợi ích do nhân lực tạo ra khó xác định được một cách cụ thể mà nó có thể đạt tới một giá trị vô cùng to lớn. Chỉ có con người mới sáng tạo ra các hàng hoá, dịch vụ và kiểm tra được quá trình sản xuất kinh doanh đó. Mặc dù tài sản, trang thiết bị, nguồn tài chính là những nguồn tài nguyên mà các tổ chức đều cần phải có, nhưng trong đó tài nguyên nhân văn – con người lại đặc biệt quan trọng.
Nó là yếu tố cơ bản cấu thành nên tổ chức, là điều kiện cho tổ chức đó tồn tại và phát triển. Trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế và cách mạng KHCN đang diễn ra mạnh mẽ; để tồn tại và phát triển thì các doanh nghiệp phải thích ứng ứng được với sự thay đổi của nền kinh tế thị trường, đồng thời các cơ quan quản lý nhà nước với tư cách vừa là người sử dụng lao động vừa là người lao động trực tiếp tham gia vào quá trình xây dựng và thực thi luật pháp, đưa chính sách thể chế của Nhà nước vào đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực hiện và thanh kiểm tra việc thực thi các đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước nên đòi hỏi đội ngũ ấy phải có kiến thức, kỹ năng, trình độ chuyên môn sâu kịp thời đáp ứng yêu cầu đó. Đặc biệt đối với các cơ quan quản lý nhà nước thì vai trò của nguồn nhân lực cực kỳ quan trọng: góp phần trong việc thúc đẩy sự phát triển KT-XH, văn hóa, chính trị, đồng thời giải quyết các vấn đề xã hội, như bất bình đẳng, đói nghèo, vấn đề về môi trường, nâng cao chất lượng cuộc sống con người. …; NNL chất lượng cao là điều kiện hội nhập kinh tế các nước phát triển trên thế giới.
Xác định được tầm quan trọng đó Sở KH&CN Đồng Tháp luôn cố gắng hoàn thiện nhân lực, đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu công việc, giáo dục về tư cách phẩm chất đạo đức, nâng cao chất lượng đầu vào, …Bên cạnh những thành tích đạt được Sở KH&CN Đồng Tháp vẫn còn có những hạn chế nhất định như việc triển khai một số đề tài dự án còn chậm so với kế hoạch, công tác xây dựng kế hoạch và quản lý phát triển nhãn hiệu chỉ dừng lại ở vài đơn vị, khó kiểm soát hoạt động chuyển giao công nghệ diễn ra trên địa bàn vì các tổ chức/cá nhân không chấp hành đúng quy định về chuyển giao 1 công nghệ gây khó khăn cho công tác điều tra thống kê về trình độ công nghệ, hoạt động kiểm định hiệu chuẩn còn nhiều lĩnh vực chưa khai thác, nhiều hoạt động nghiên cứu và ứng dụng KHCN chưa gắn kết với đào tạo nhân lực và thực tiễn sản xuất- kinh doanh; chưa có chính sách, biện pháp tốt để huy động các nguồn lực và sử dụng hiệu quả nguồn lực nhà nước đầu tư cho hoạt động KHCN,…Chính vì những lý do trên tôi xin được chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Sở Khoa học và Công nghệ Đồng Tháp”. Nhằm hệ thống hóa về mặt lý luận và thực tiễn để đưa ra những giải pháp cần thiết nhằm nâng cao chất lượng nhân lực tại cơ quan. Tình hình nghiên cứu Khi tìm hiểu về vấn đề chất lượng nguồn nhân lực của một tổ chức thuộc nhà nước qua bài giảng, báo cáo khoa học, tài liệu, sách báo, tạp chí, các nghiên cứu…ở nhiều lĩnh vực và khía cạnh khác nhau, chúng ta thấy có nhiều công trình nghiên cứu đưa ra những giải pháp để phát triển NNL chất lượng cao, dưới các góc độ kinh tế học, kinh tế phát triển, quản lý nhân lực, triết học. Công trình nghiên cứu trong nước Bùi Quang Xuân (2015).
Trong cuốn “Quản lý nguồn nhân lực của tổ chức hành chính nhà nước” ở bài giảng chuyên đề 5 đã đưa ra các khái niệm cơ bản về NNL của tổ chức hành chính nhà nước, những đặc trưng của NNL dạng này và tầm quan trọng của NNL trong tổ chức hành chính nhà nước (đội ngũ CBCCVC) đó là đội ngũ trực tiếp điều hành nền kinh tế thông qua chính sách, thể chế, pháp luật nhà nước và những nội dung cần thiết để nâng cao công tác quản lý NNL hành chính. Nguyễn Văn Thâm (2015) với Bài viết: “Vài suy nghĩ về xây dựng nguồn nhân lực hành chính trong thời kỳ mới”. Nội dung nói về việc xây dựng NNL hành chính công (cán bộ công chức) như thế nào cho phù hợp và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời đại kinh tế Việt Nam đang hội nhập sâu và rộng vào kinh tế thế giới, bài báo chỉ ra thực trạng chất lượng nhân lực hành chính công đang vướng phải đó là tình trạng đội ngũ hành chính làm việc chưa chuyên nghiệp, một số công chức nhà nước trình độ và năng lực quản lý còn bất cập, hiểu biết về pháp luật về hành chính còn hạn chế, tinh thần trách nhiệm chưa cao, giải quyết vấn đề đôi khi còn lúng túng,.
