đặt vấn đề thành lập Yochien với Thái chính quan11, song đã bị từ chối với lý do lúc này việc thành lập các trường tiểu học được coi trọng hơn. Tuy nhiên, đến ngày 25 tháng 8 cùng năm đó, Bộ Giáo dục tiếp tục gửi yêu cầu thành lập mẫu giáo lên Thái chính quan. Trên cơ sở nhận thức được tầm quan trọng cũng như sự cần thiết của việc cải cách giáo dục một cách toàn diện và du nhập của các phương pháp giáo dục tiền tiểu học từ Âu Mỹ vào Nhật Bản, nên Thái chính quan đã chấp thuận yêu cầu của Bộ Giáo dục. Đến ngày 15 tháng 9 cùng năm, Bộ Giáo dục đã ban hành giấy phép thành lập hệ mẫu giáo trực thuộc Trường sư phạm nữ Tokyo12.
Đây chính 8 Trong Chương 22 của Học chế, từ này được viết bằng chữ Hán là “幼稚小学”稚小学 ức Ấu nhi tiểu học. Ở luận văn này, người viết tạm dịch là “Tiểu học mẫu giáo”. 9 Chương 22 của Học chế(学制) có ghi rõ“Tiểu học mẫu giáo là nơi dạy dỗ những trẻ trai và gái dưới 6 tuổi, tức là trước khi vào tiểu học” (Theo www. 10 Năm 1868, Phủ Kyoto được thành lập.
Một năm sau đó, Phủ Kyoto tiến hành cải cách địa chính và chia thành 65 khu vực, mỗi khu vực xây một trường tiểu học. Vào tháng 9 cùng năm đó, Khu vực số 27 thành lập trường tiểu học lấy tên là Tiểu học khu 27 và là trường tiểu học đầu tiên ở Nhật Bản. Đến năm 1873, trường được xây mới tại Ryuchi nên đổi tên thành trường tiểu học Ryuchi.jp/somu/rekishi). 11 Thái chính quan là cơ quan nhà nước cao nhất về tư pháp, hành pháp, lập pháp theo chế độ pháp lệnh của Nhật Bản thời Minh Trị duy tân.
12 Trường sư phạm quốc lập nữ Tokyo được thành lập năm 1874 và đến năm 1885, sáp nhập vào trường sư phạm Tokyo và trở thành Khoa nữ của trường này. Sau đó năm 1890, tách ra thành trường cao đẳng sư 11 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com “Một số đặc trưng của giáo dục mầm non Nhật Bản và so sánh vớiViệt Nam” Vũ Thu Thủy là cơ sở mẫu giáo quốc lập đầu tiên trong lịch sử giáo dục của Nhật Bản. Mẫu giáo đầu tiên này được lập ra trên cơ sở du nhập các phương pháp giáo dục của Âu Mỹ mà đặc biệt là của Friedrich Wilhelm August Fröbel (1782 - 1852)13, nhà giáo dục người Đức. Vào tháng 7 năm Minh Trị thứ 10, Trường sư phạm nữ Tokyo đã quyết định Quy định nhà trẻ và đưa ra các môn học cũng như thời gian biểu cụ thể.
Đến tháng 9 năm Minh Trị thứ 12 thì “Lệnh giáo dục”14 được ban hành và quy định không phân biệt mẫu giáo với các trường học khác, mà tất cả đều trực thuộc quyền quản lý của Bộ Giáo dục. Từ đây mẫu giáo đã có vị trí quan trọng như những cấp học khác [27, tr. Hệ mẫu giáo thuộc Trường sư phạm nữ Tokyo này đã trở thành hình mẫu cho một số mẫu giáo công lập thành lập sau đó ở Osaka và Kagoshima. Sau đó, do số lượng mẫu giáo tăng, nên những loại hình mẫu giáo dân lập phạm nữ và đến 1908, đổi tên thành Cao đẳng sư phạm nữ Tokyo.
Đến năm 1949, trở thành trường Đại học Ochanomizu như ngày nay. 13 Freidrich Wilhelm Fröbel (1782-1852) sinh ra và lớn lên tại Đức. Ông là con trai của một mục sư. Ông được coi là cha đẻ của hệ thống giáo dục nhà trẻ, bởi đã thành lập nhà trẻ đầu tiên trên thế giới tại Đức vào năm 1837.Nhà trẻ của ông đi tiên phong trong việc đề ra những lý thuyết và phương pháp đào tạomà vẫn còn được áp dụng trong các nhà trẻ hiện nay.Quan điểm của ông là trẻ cần vừa chơi vừa học.Nhà trẻ là nơi để trẻ lớn lên và học mối tương tác xã hội với những trẻ khác.Hơn nữa, Fröbel còn mở trường đào tạo giáo viên cho các nhà trẻ của ông.Ông tin rằng, giáo viên phải là những người hội tụ đầy đủ những phẩm chất cao quý vì họ sẽ là tấm gương cho trẻ.Ngoài ra, giáo viên dạy trẻ cũng phải là những người nhạy cảm, cởi mở và dễ gần.Fröbel mở nhà trẻ cho con em thuộc mọi tầng lớp xã hội và không phân biệt giàu nghèo - một khái niệm vốn không mấy phổ biến trong xã hội thời đó.
Trong trường học của Froebel, chương trình học là gồm các trò chơi, bài hát, câu chuyện, các vật dụng thủ công để kích thích trí tưởng tượng và phát huy các kỹ năng thể chất, trí não của trẻ. Vật dụng trong lớp học được chia làm hai thể loại: “quà tặng” và “hướng nghiệp”. Theo đó, “quà tặng” là những vật dụng mà khi chơi trẻ sẽ biết khái niệm về vật dụng đó. Chẳng hạn, trẻ chơi xe hơi sẽ biết những tính năng của xe hơi.Trong khi đó, “hướng nghiệp” lại tập cho trẻ tính sáng tạo tự do hơn.
Chúng là những thứ mà trẻ có thể dùng để định hình và thao tác theo ý mình như đất sét, cát, dây, chuỗi hạt.Khi dùng các vật dụng này tạo ra những thứ theo ý thích của mình, trẻ sẽ được giáo viên giải thích rõ ý nghĩa. Tuy nhiên, chính phủ Đức lúc bấy giờ không tán thành với quan điểm này.Họ không tin rằng, trẻ cần chơi để học.Họ cho rằng, học thuyết của Froebel quá nguy hiểm vì lo ngại những vật dụng mà trẻ sẽ sử dụng trong lý thuyết của Froebel sẽ gây hại đến trẻ.Cuối cùngchính phủ cho đóng cửa các trường học vào năm 1848.4 năm sau, Froebel mất và không ngờ ý tưởng nhà trẻ của ông đã tác động lớn đến hệ thống giáo dục tại Mỹ và các nước khác trên thế giới. 14 Luật giáo dục:「教育令」 12 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com “Một số đặc trưng của giáo dục mầm non Nhật Bản và so sánh vớiViệt Nam” Vũ Thu Thủy như Thiên chúa giáo15, Phật giáo16 ra đời. Cùng với việc ra đời các cơ sở chăm sóc trẻ em và nhà trẻ ở địa phương, các trường mẫu giáo lúc đó tập trung nhiều ở thành phố lớn bởi hầu như trẻ em ở các gia đình có điều kiện sẽ theo học ở các trường mẫu giáo.
Lý do là, nếu như học phí ở nhà trẻ có sự khác nhau tùy thuộc vào mức thu nhập cao, thấp của phụ huynh thì mẫu giáo áp dụng một mức học phí cho mọi đối tượng. Ngay từ thời điểm đó đã có một số chính sách luật pháp liên quan đến mẫu giáo như “Quy định về giáo dục và trang thiết bị mẫu giáo”17 ban hành năm 1899 và “Lệnhnhà trẻ”18 ban hành năm 1922. Vào thời điểm đó, mẫu giáo hầu hết có chức năng như nơi trông giữ trẻ. Đến thời Taisho, giáo dục trẻ em theochủ nghĩa tự do bắt đầu được thực hiện, nhưng đến thời Showa thì một phần mẫu giáo đã buộc đóng cửa.
Cơ sở nền tảng của các mẫu giáo hiện nay là “Luật giáo dục trường học” ra đời từ năm 1947, mẫu giáo được coi là một cơ quan giáo dục trường học[17, tr. 15 Năm 1880 (năm Minh Trị thứ 13) mẫu giáo trực thuộc Trường trung cấp nữ Sakurai đã ra đời. Đây là trường mẫu giáo đầu tiên theo kiểu Thiên chúa giáo ở Nhật Bản. Đến khoảng năm Minh Trị thứ 30 thì các mẫu giáo theo kiểu Thiên chúa giáo mọc lên nhiều ở vùng Kansai.
Người chỉ đạo về phương pháp ở các trường mẫu giáo này là Howe, Annie L. – một người Mỹ, sang Nhật vào năm 1887 với tư cách là giáo viên. Mục tiêu bà theo đuổi trong giáo dục mầm non nhằm giáo dục cho trẻ em nhận thức được tình yêu và sức mạnh của các vị thần trong tự nhiên cũng như dạy dỗ cho chúng biết cách đảm bảo cuộc sống tự lập. Cốt lõi trong phương châm giáo dục của bà dựa trên chủ nghĩa Thiên chúa giáo và tư tưởng giáo dục của Freidrich Wilhelm Froebel.
16 Mẫu giáo theo kiểu Phật giáo là mẫu giáo docác nhà chùa đứng ra thành lập và vận hành. Thời kỳ Tokugawa (1600-1868) đã tồn tại 5 loại hình trường học: trường do Mạc phủ quản lý (điển hình là shoheiko), trường Han (hangakko), trường Hương (kyogakko), trường Tư thục (shijuku) và trường chùa (Terakoya). Bốn loại hình trên là dành cho tầng lớp võ sĩ và quý tộc, còn Terakoya dành cho tầng lớp bình dân. Thực ra, Terakoya (trường chùa) vốn do các nhà sư mở để giảng dạy cho những người tu hành, nhưng sau đó con em của các võ sĩ trong vùng cũng đến học.
Khi nhà nước mở trường dành riêng cho tầng lớp võ sĩ thì Terakoya đã trở thành trường học dành cho con cái các gia đình thường dân. Khởi đầu , trường chùa là nhà trẻ theo mùa, tức là nơi trông giữ trẻ em trong mùa vụ nông nghiệp, nhưng sau đó trở thành nhà trẻ trông giữ cả năm nên, đã được nhà nước cấp phép hoạt động như một nhà trẻ thuộc Hiệp hội phúc lợi. Đặc trưng của nhà trẻ Phật giáo là dựa trên những luân lý, đạo đức và phép tắc lễ nghĩa của Phật giáo. 「幼稚園保育及設備規程」 17 「幼稚園令」 18 13 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com “Một số đặc trưng của giáo dục mầm non Nhật Bản và so sánh vớiViệt Nam” Vũ Thu Thủy Hình ảnh lớp học thời Minh Trị19 19 Nguồn: Thư viện giáo dục ở Trung tâm nghiên cứu chính sách giáo dục quốc gia (国立教育政策研究 所教育図書館) 14 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com “Một số đặc trưng của giáo dục mầm non Nhật Bản và so sánh vớiViệt Nam” Vũ Thu Thủy Như vậy, trong giai đoạn đầu khi mới thành lập, Yochien hầu hết nhằm phục vụ con em của những gia đình khá giả trong xã hội.
Tuy nhiên, để đáp ứng được nhu cầu của các gia đình bình dân trong xã hội, Hoikuen đầu tiên đã ra đời. Đó là cơ sở trông giữ trẻ được lập nên bởi vợ chồng ông bà Akazawa Atsutomi 20. Cơ sở này trực thuộc trường Shizuosamu ở Niigata. Đây là trường do gia đình Akazawa lập nên và là trường giáo dục sơ cấp cho trẻ em nghèo, nhưng phần lớn các trẻ em này đều phải thay bố mẹ trông em nhỏ và có lúc phải dắt theo em đến trường học.
Nhìn thấy tình cảnh đó, vợ chồng Akazawa đã quyết định mở nơi trông giữ trẻ. Đến năm 1947, “Luật phúc lợi nhi đồng”21 được ban hành, các cơ sở trông giữ trẻ này phát triển thành các nhà trẻ (Hoikuen) như hiện nay [25, tr.2 Tình hình chung của giáo dục mầm non Nhật Bản hiện nay 1.1 Chính sách của nhà nước đối với trẻ em và giáo dục mầm non ở Nhật Bản Nhật Bản không những được cho là “cường quốc kinh tế” mà còn được cho là “cường quốc phúc lợi”. Nakayama Yatsuhiro đã chứng minh rằng, Nhật Bản là “một siêu cường phúc lợi sánh ngang với bất kỳ nước phương Tây nào” [5, tr.