Chương 1 MOT SO VAN DE LY LUAN VE PHAT TRIEN NHÀ Ở XÃ HỘI 1. Khái niệm về nhà ở xã hội ~ Theo nghĩa rộng, nhà ở xã hội nói chung của một quốc gia, địa phương là dành cho đa số dân cư và người lao động có thu nhập dưới mức trung bình trong xã Bội. Hiểu theo nghĩa hẹp, chúng bao gồm những căn nhà cấp thấp, giá rẻ giành cho người có thu nhập thấp và cho các đố ¡tượng chính sách xã hội như người giả, tàn tật, cô đơn không nơi nrơng tra hoặc người có công với đất nước đang sống trong hoàn cảnh khó khăn. Nhàở xã hội có thể là nhà riêng, nhà thuê thuộc sở hữu cá nhân, sử hữu doanh nghiệp hoặc sở hữu công đồng và nhà nước.
~ Nhàở xã hội là nhà ở do Nhà nước hoặc tổ chức, cá nhân thuộc các thành phần kinh tế đầu tr xây dựng cho các đối tượng theo quy định của luật nhà ở mua, thuê, thuê mua theo cơ chế đo Nhà nước quy định bao gồm các đối trợng su: Cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, công nhân làm việc tai các khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và các đối tượng khác theo quy định của Chính phủ. Đối trợng quản lý nhà ở xã hội “Tùy vào điều kiện cụ thể của từng địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền quyết định chủ đầu tư nhà ở xã hội, có trách nhiệm xác định mức thu nhập. bình quân và thu nhập thấp tại địa phương, điều kiện được mua, được thuê, thuê mưa nhà ở xã hội trên phạm vi địa bàn trong từng thời kỳ và công bố công khai trên phương tiện thông tin đại chúng của địa phương, trên Website cia Uy ban nhân dân cấp tỉnh và của Sở Xây dựng và được kựa chọn đối tượng được mua, được thuê, thuê: mua nhà ở xã hội trên phạm vi địa bàn trong từng thờ k ÿ cụ thể. “Trách nhiệm của UBND cấp tỉnh trong việc phát triển nhà ở xã hội: ~ Phê duyệt và công bổ công khai quy hoạch chỉ tiết xây dựng.
quy hoạch phát triển nhà ở, quy dit và địa điểm cụ thể đành để phát trn nhà ở xã hội bảo đảm sự gắn kết với dự án phát triển nhà ở thương mại, khu đô thi mới hoặc khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao. ~ Lập kế hoạch, chương trình phát triển nhà ở xã hội 5 năm và hàng năm, trong đó xác định cụ thể bại nhà ở, nhu cầu vẻ diện tích nhà ở, cơ cấu căn hộ dành để bán, cho thuê, cho thuê mua, cân đối cụ thể các nguồn vốn đầu tư. Có cơ chế khuyến khích để kêu gọi các tổ chức, cá nhân thuộc các thành phần kinh tế tham gi. đầutư phát triển nhà ở xã hội.
~ Phê duyệt theo thẩm quyển hoặc ủy quyén cho ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt các dự án phát triển nhà ở xã hội được xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách địa phương, chấp thuận đầu tư đổi với các dự án phát triển nhà ở xã hội không. phải từ nguồn ngân sách Nhà nước và chỉ đạo, kiểm tra việc triển khai thực hiện. Đối tượng cung cấp nhà ở xã hội ~ Đối với dự án phát triển nhà ở xã hội được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn. ngân sách thì Nhà nước là người quyết định đầu tư lựa chọn chủ đầu tr.
~ Đối với dự án phát triển nhà ở xã hội được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn không phải từ ngân sách nhà nước thì việc hra chọn chủ đầu tư dự án được thực hiện theo quy định sau đây: + Trường hợp xây dựng nhà ở xã hội tong dự án phát triển nhà ở thương. mại, khu đô thị mới thì chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại, khu đô thị mới đồng thời đảm nhận làm chủ đầu tư dự án phít triển nhàở xã hội, nếu chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại, khu đô thị mới không đảm nhận làm chủ đầu tư dự án phát triễn nhà ở xã hội thì Ủy ban nhân đân cấp tỉnh giao cho chủ đầu tư khác đầu tu xây dự ng nhà ở xã hội để bán, cho thuê hoặc cho thuê mưa. + Thường hợp nhà đầu tư đã có quỹ đắt thuộc quyền sử dụng hợp pháp của mình, phù hợp với quy hoạch xây dự ng nhà ở và đăngký làm chủ đầu tư thì nhà đầu. tư đồ được làm chủ đầu tr dự án phát trên nhà ở xã hội.
+ Trường hợp nhà đầu tư được Nhà nước giao đất để xây dự ng nhà ở xã hội thì nhà đầu tư đó được làm chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở xã hội. Đối tượng thụ hướng nhà ở xã hội ~ Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công. chức, viên chức, 'quan, quân nhân chuyên nghiệp thuộc lực lrợng vũ trang nhân dân hưởng ương từ ngân sách nhà nước. ~ Công nhân làm việc tại khu công nghiệp, ~ Các đối trong da tra lai nhà ở công vụ quy định ~ Học sinh, sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng nghề, trung cắp nghề không phân biệt công lập hay dân lập được thuê nhà ở.
trong thời gian học tập. - Người thu nhập thấp tạ khu vực đô thị theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Vai trò nhà ở xã hội 1. Nhàở xã hội gáp phần đảm bảo chính sách an sinh xã hội của Nhà nước Qua khảo sát của Bộ Xây dựng để phục vụ đề án phát triển nhà ở xã hội, đa số các hộ có khó khăn về nhà ở tại đô thị thường có thu nhập thấp hiện đang sống trong nhữ ng ngôi nhà tự tạo dự ng hoặc được thừa kế của các thế hệ trước.
Hẳu hết những. căn nhà đó được xây dựng từ những năm trước đây bằng những vật liệu có chất Mượng thấp mau hỏng, lại không có kinh phí để bảo dưỡng, sửa chữa thrờng xuyên. Mặt khác nơi sống của các hộ đó thường ở những địa điểm có hạ tằng kỹ thuật và hạ ting xã hội kém phát trển. Một bộ phân khác đã được phân phối nhà ở trong những thập niên 70, 80 như ng không có khả năng về tài chính nên không thể cải tạo, xây dựng lại, phải sống tại các căn hộ đã xuống cấp thiểu các tiện nghỉ cơ bản 'Đa số cáchộ có khó khăn về nhà ở có diện tích nhà ở chật chội, nhiều thể hệ cùng sinh sống, bình quân diện tích rất thấp.
Thiều nước sạch, thiểu điện chiếu sáng công công. đặc biệt là môi trường sống bịô nhiễm do khói bụi, nước thải.Cùng với tốc đô đô thị hóa và phát triển nền kinh tế thị trường, một bộ phận dân cư thú nhập thấp sẽ bị nghèo đi tương đố ¡ so với tốc độ phát triển kinh tế, do vậy tý lệ này trong tương lai vẫn rất khó khăn để cải thiện được nhà ở cho mình, thậm chí còn nghèo đi do tốc độ lạm phát cao. “Thực trạng trê n gây nhiều sức ép cho các cơ quan quản lý nhà nước tro ng lĩnh. we nha ở, phát triến xã hội.
Việc thiểu điều kiện sinh hoạt tôi thiểu là có một nơi ở có thể làm gia tăng tệ nạn xã hội, làm cho những nỗ lực của Chính phủ trong việc: lành mạnh hóa xã hội thông qua các chính sách xã hội không đạt hiệu quả cao. Việc phát trign nhà ở xã hội sẽ giải quyết được phần nào nhu cầu nhà ở cho các đối tượng. gặp khó khăn trong việc tìm kiếm chỗ ở. Mặt khác, những quy định vẻ tiêu chuẩn thiết kế, xây dựng nhà ở xã hội sẽ gõp phần cải thiện điều kiện sống của các đối tượng thu nhập thấp, giúp họ có được một điều kiện sinh hoạt tốt hơn trước.
này có một ý nghĩa tích cực trong việc nâng cao điều kiện sống dân cư, én dinh nơi ăn, chốnở cho các đối tượng khó khăn trong xã hội. Từng bước thực hiện tốt những. mmục tiêu trong chính sách an sinh xã hội của Nhà nước. Phát triển nhà ở xã hội góp phần kích cỀu đầu tr thông qua việc triển khai các dự án đầu ñr xây dựng nhà ở Theo quy định của Luật Nhà ở, nhữ ng dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội sẽ được hưởng nhữ ng ưu đãi về thuế, miễn tiền sử dụng đắt, được hưởng chính sách ưu đãi tín dụng đầu tr phát triển theo quy định như: được vay vốn từ Quỹ phát triển nhà.
ở của địa phương (nếu có), được Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tinh xem xét, hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ lãi vay ty theo khả năng ngân sách của từng địt phương. Ngoài ra, Nhà nước còn hỗ trợ về các thiết kế mẫu, thiết kế điển hình về nhà ở xã hội cũng nhr các tiến bộ khoa lọ c kỹ thuật về thi công xây lắp nhằm dim bao giim git thành xây dựng công trình. Những hỗ trợ trên của nhà nước có tác dụng cực trong việc thu hút các doanh nghiệp tr nhân đầu tư xây dựng nhà ở xã hội, cung cấp quỹ nhà ở cho những đối tượng thực sự có nhu cầu về nhà ở nhưng chưa thể tìm được do gặp khó khăn về tải chính. Nhất là trong điều kiện hiện nay, khi các dự án xây dựng nhủ ở thương mại đang gặp khó khăn trong việc tiêu thụ sản phẩm do giá nhà ở thương mại cao, việc đầu tư phát triển nhàở xã hội với mức giá thuê, thuê mua phù hợp với thu nhập cửa .đa số dân cư sẽ thu hút nhiều nhà đầu tư quan tâm đến phân khúc nhà ở này ~ phân khúc nhà ở đang bị bô ngỏ.
12 Mặt khác, phát triển các dự án xây dựng nhà ở xã hội góp phẩn kích cầu một số các lĩnh vực khác như: ngành sản xuất vật liệu xây dựng, sản phẩm gia dụng. nhữ ng nhành phục vụ cho dự án xây dựng, góp phần giải quyết việc âm cho một bộ. phân lao động trong lĩnh vực này, tạo điều kiện thúc đầy tăng trưởng của các ngành kinh tế còn dư thừa nguồn cung. Theo tính toán sơ bộ, nếu thực hiện đầu tư xây dựng.000 mỶ nhà ở, sẽ cần tiêu thụ khoảng 120 nghìn tắn xi măng, 30 nghìn tắn sắt thép và nhiều loại vật liệu khác, tạo côrg ăn việc làm cho hàng vạn lao động.
ngành xây dựng.