Luận văn thạc sĩ về hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Cẩm Phả, Quảng Ninh

Luận văn thạc sĩ phân tích và đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng tại trung tâm phát triển quỹ đất Cẩm Phả, Quảng Ninh.

• Tác giả: Nguyễn Công Thọ
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Thị Gấm
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
• 1.1. Tổng quan lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng
• 1.2. Dự án đầu tư xây dựng công trình
• 1.3. Phân loại dự án đầu tư xây dựng
• 1.4. Quy trình của dự án đầu tư xây dựng
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Phương pháp thu thập thông tin
• 2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp
• 2.2.2. Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp
• 2.3. Phương pháp xử lý thông tin
• 2.4. Phương pháp phân tích thông tin
• 2.5. Các tiêu chí nghiên cứu
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ
• 3.1. Giới thiệu chung về Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả
• 3.2. Cơ cấu tổ chức, bộ máy của Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả
• 3.3. Chức năng, nhiệm vụ được giao
• 3.4. Các dự án đầu tư do Trung tâm phát triển quỹ đất Cẩm Phả giai đoạn 2014-2016 quản lý
• 3.5. Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả
• 3.5.1. Tình hình thực hiện quản lý quá trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế bản vẽ thi công (BVTC) và tổng dự toán
• 3.5.2. Trình thẩm định và phê duyệt dự án
• 3.5.3. Lựa chọn nhà thầu
• 3.5.4. Tình hình thực hiện quản lý dự án về chi phí
• 3.5.5. Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình
• 3.5.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả
• 3.5.7. Đánh giá chung về công quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả
• 3.5.8. Những kết quả đạt được
• 3.5.9. Những tồn tại, hạn chế
• 3.5.10. Nguyên nhân của những tồn tại
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TRONG NHỮNG NĂM TỚI
• 4.1. Quan điểm và định hướng về quản lý nhà nước đối với công tác quản dự án đầu tư xây dựng trong thời gian tới
• 4.1.1. Quan điểm quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng
• 4.1.2. Định hướng quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng
• 4.2. Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả
• 4.2.1. Giải pháp hoàn thiện các công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế BVTC và tổng dự toán
• 4.2.1.1. Về công tác lập dự án
• 4.2.1.2. Về công tác thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán và phê duyệt dự án đầu tư
• 4.2.2. Giải pháp nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế
• 4.2.2.1. Đối với việc lựa chọn đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế
• 4.2.2.2. Trong thực hiện nhiệm vụ Khảo sát, thiết kế
• 4.2.2.3. Trong công tác nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sát, thiết kế
• 4.2.3. Giải pháp đẩy nhanh tiến độ đền bù giải phóng mặt bằng
• 4.2.4. Các giải pháp tăng cường quản lý trong giai đoạn thi công xây dựng công trình
• 4.2.4.1. Các biện pháp quản lý tiến độ dự án
• 4.2.4.2. Các biện pháp cho công tác quản lý chi phí
• 4.2.4.3. Các biện pháp hoàn thiện công tác cho quản lý chất lượng dự án
• 4.2.5. Giải pháp nâng cao năng lực của Trung tâm Phát triển Quỹ đất
• 4.2.5.1. Đối với vấn đề phát triển nguồn nhân lực
• 4.2.5.2. Sử dụng các phương pháp quản lý hiện đại, tin học hóa trong quản lý
• 4.2.6. Đối với cơ chế và tổ chức quản lý dự án đầu tư
• 4.2.6.1. Đối với nhà nước
• 4.2.6.2. Đối với tỉnh
• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Cẩm Phả

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Cẩm Phả ngày càng trở nên phức tạp, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, ngành và đối tác liên quan. Việc quản lý dự án chuyên nghiệp là yếu tố then chốt để đáp ứng nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Đầu tư phát triển được xem là nhiệm vụ chiến lược, giải pháp chủ yếu để đạt mục tiêu tăng trưởng cao, ổn định và bền vững. Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, định hướng đầu tư và giải quyết các vấn đề xã hội. Theo Nguyễn Văn Chọn (2006), đầu tư là quá trình bỏ vốn để tạo ra và vận hành tài sản kinh doanh, mang lại lợi nhuận hoặc đáp ứng nhu cầu cho nhà đầu tư và xã hội.

1.1. Khái niệm dự án đầu tư xây dựng công trình Cẩm Phả

Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo cơ sở vật chất, nhằm tăng trưởng số lượng hoặc nâng cao chất lượng sản phẩm/dịch vụ trong một thời gian xác định (Đỗ Đình Đức và Bùi Mạnh Hùng, 2012). Theo Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, dự án đầu tư là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư kinh doanh trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định. Dự án đầu tư xây dựng, theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm/dịch vụ trong một thời gian nhất định.

1.2. Phân loại dự án đầu tư xây dựng tại Cẩm Phả

Các dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau. Theo quy mô và tính chất, dự án được chia thành dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, B, C. Theo nguồn vốn đầu tư, dự án có thể sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách hoặc vốn khác. Theo các bước lập dự án, có dự án chỉ cần lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, và có dự án cần lập cả Báo cáo kinh tế - kỹ thuật và Dự án đầu tư xây dựng. Quy trình của dự án đầu tư xây dựng bao gồm ba giai đoạn chính: chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư, đưa dự án vào khai thác sử dụng.

II. Thách Thức Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng ở Cẩm Phả

Mặc dù công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn NSNN đã được cải tiến, vẫn còn nhiều yếu kém và thiếu sót. Tình trạng đầu tư dàn trải, kéo dài, chất lượng thấp và kém hiệu quả là vấn đề bức xúc. Các hiện tượng tiêu cực còn phổ biến, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, tiến độ công trình, gây thất thoát, lãng phí lớn. Cẩm Phả, một trong 4 thành phố thuộc tỉnh Quảng Ninh, đang nỗ lực phát huy mọi nguồn lực để phát triển kinh tế, tập trung chỉnh trang đô thị. Việc công nhận Cẩm Phả là đô thị loại II có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao vị thế, thúc đẩy sự phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng là một trong 5 nhóm giải pháp mà thành phố đặt ra để đạt được mục tiêu đề ra.

2.1. Vướng mắc trong quy trình quản lý dự án đầu tư công

Các vướng mắc thường gặp trong quy trình quản lý dự án đầu tư công bao gồm: chậm trễ trong công tác giải phóng mặt bằng, thủ tục hành chính rườm rà, năng lực của nhà thầu còn hạn chế, và sự phối hợp chưa đồng bộ giữa các bên liên quan. Ngoài ra, việc kiểm soát chi phí và chất lượng công trình cũng gặp nhiều khó khăn, dẫn đến tình trạng đội vốn và kéo dài thời gian thi công.

2.2. Ảnh hưởng của yếu tố khách quan đến tiến độ dự án

Các yếu tố khách quan như biến động giá cả vật liệu xây dựng, thay đổi chính sách, và điều kiện thời tiết bất lợi cũng ảnh hưởng lớn đến tiến độ và hiệu quả của dự án. Việc dự báo và ứng phó với các rủi ro này là một thách thức lớn đối với các nhà quản lý dự án.

2.3. Thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao trong quản lý dự án

Sự thiếu hụt nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao và kinh nghiệm thực tế trong lĩnh vực quản lý dự án cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Cẩm Phả. Cần có các giải pháp đào tạo và bồi dưỡng để nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý dự án.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Dự Án Xây Dựng Cẩm Phả

Để nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng Cẩm Phả, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này tập trung vào việc cải thiện quy trình quản lý, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, tăng cường kiểm tra, giám sát, và ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dự án. Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý kinh phí đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, đảm bảo chất lượng các dự án công trình được giao quản lý, giám sát.

3.1. Nâng cao năng lực lập thẩm định và phê duyệt dự án

Cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ làm công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự án. Đồng thời, cần rà soát và hoàn thiện các quy trình, thủ tục liên quan để đảm bảo tính minh bạch, khách quan và hiệu quả. Việc áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật tiên tiến cũng là một yếu tố quan trọng.

3.2. Tăng cường quản lý chi phí và tiến độ dự án

Cần có các biện pháp kiểm soát chặt chẽ chi phí dự án, từ khâu lập dự toán đến khâu thanh quyết toán. Đồng thời, cần xây dựng kế hoạch tiến độ chi tiết và theo dõi, giám sát chặt chẽ việc thực hiện kế hoạch. Việc áp dụng các công cụ quản lý dự án hiện đại như phần mềm quản lý tiến độ, quản lý chi phí là rất cần thiết.

3.3. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý

Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý dự án giúp tăng cường tính minh bạch, hiệu quả và giảm thiểu rủi ro. Cần xây dựng hệ thống thông tin quản lý dự án đồng bộ, kết nối các bên liên quan, và cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời cho các nhà quản lý.

IV. Kinh Nghiệm Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Hiệu Quả

Việc học hỏi kinh nghiệm từ các địa phương khác và các dự án thành công là rất quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng. Kinh nghiệm này có thể giúp Cẩm Phả tránh được những sai lầm, rút ngắn thời gian thực hiện dự án, và tiết kiệm chi phí. Cần nghiên cứu, đánh giá và áp dụng những bài học kinh nghiệm phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

4.1. Bài học từ các dự án thành công tại Quảng Ninh

Nghiên cứu các dự án thành công tại Quảng Ninh để rút ra những bài học kinh nghiệm về quy trình quản lý, lựa chọn nhà thầu, kiểm soát chi phí và đảm bảo chất lượng. Phân tích các yếu tố thành công và những khó khăn đã vượt qua để áp dụng vào các dự án tại Cẩm Phả.

4.2. Áp dụng mô hình quản lý dự án tiên tiến

Tìm hiểu và áp dụng các mô hình quản lý dự án tiên tiến như BIM (Building Information Modeling), Lean Construction, và Agile Project Management. Các mô hình này giúp tăng cường sự phối hợp giữa các bên liên quan, giảm thiểu lãng phí, và nâng cao hiệu quả dự án.

4.3. Tăng cường hợp tác quốc tế trong quản lý dự án

Hợp tác với các tổ chức quốc tế và các chuyên gia nước ngoài để học hỏi kinh nghiệm và tiếp cận các công nghệ mới trong lĩnh vực quản lý dự án. Tham gia các hội thảo, khóa đào tạo quốc tế để nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý dự án.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Dự Án Tại Cẩm Phả Quảng Ninh

Việc ứng dụng các giải pháp và kinh nghiệm vào thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng Cẩm Phả cần được thực hiện một cách bài bản và có hệ thống. Cần xây dựng kế hoạch triển khai chi tiết, phân công trách nhiệm rõ ràng, và theo dõi, đánh giá kết quả thường xuyên. Sự tham gia của các bên liên quan là yếu tố quan trọng để đảm bảo thành công.

5.1. Xây dựng quy trình quản lý dự án chuẩn hóa

Xây dựng quy trình quản lý dự án chuẩn hóa, bao gồm các bước lập kế hoạch, thực hiện, kiểm soát và kết thúc dự án. Quy trình này cần được điều chỉnh phù hợp với đặc thù của từng loại dự án và được áp dụng thống nhất trên địa bàn thành phố.

5.2. Thành lập ban quản lý dự án chuyên nghiệp

Thành lập ban quản lý dự án chuyên nghiệp, có đủ năng lực và kinh nghiệm để quản lý các dự án đầu tư xây dựng. Ban quản lý dự án cần được trao quyền tự chủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện dự án.

5.3. Đánh giá hiệu quả quản lý dự án định kỳ

Thực hiện đánh giá hiệu quả quản lý dự án định kỳ để xác định những điểm mạnh, điểm yếu và đề xuất các giải pháp cải thiện. Kết quả đánh giá cần được công khai và sử dụng để điều chỉnh quy trình quản lý dự án.

VI. Đề Xuất Chính Sách Hoàn Thiện Quản Lý Dự Án Cẩm Phả

Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Cẩm Phả, cần có các chính sách hỗ trợ từ phía nhà nước và tỉnh Quảng Ninh. Các chính sách này tập trung vào việc cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp xây dựng, và khuyến khích ứng dụng công nghệ mới.

6.1. Chính sách ưu đãi cho các dự án trọng điểm

Ban hành các chính sách ưu đãi về thuế, đất đai, và tín dụng cho các dự án trọng điểm, có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Các chính sách này cần được xây dựng một cách minh bạch và công bằng.

6.2. Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực quản lý dự án

Hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng và các cơ sở đào tạo trong việc đào tạo nguồn nhân lực quản lý dự án. Cần xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu thực tế và đảm bảo chất lượng đào tạo.

6.3. Khuyến khích ứng dụng công nghệ mới trong xây dựng

Khuyến khích các doanh nghiệp xây dựng ứng dụng công nghệ mới vào quản lý và thi công dự án. Cần có các chính sách hỗ trợ về tài chính và kỹ thuật để thúc đẩy quá trình chuyển đổi số trong ngành xây dựng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh hội nhập khu vực và toàn cầu hóa, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ngày càng trở nên phức tạp và đòi hỏi tính chuyên nghiệp cao hơn. Tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, với vai trò là một trong bốn thành phố trọng điểm của tỉnh, việc phát triển hạ tầng kỹ thuật và chỉnh trang đô thị được xem là nhiệm vụ chiến lược nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Từ năm 2012 đến 2016, Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả đã quản lý và thực hiện 52 dự án chuẩn bị đầu tư, 49 dự án thực hiện đầu tư và 49 dự án đã hoàn thành, với tổng mức đầu tư hàng trăm tỷ đồng, chủ yếu tập trung vào các công trình hạ tầng kỹ thuật và giao thông.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Trung tâm, xác định các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư công trong giai đoạn 2017-2022. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước do Trung tâm quản lý, với số liệu sơ cấp thu thập từ khảo sát 38 dự án trong giai đoạn 2015-2016 và số liệu thứ cấp từ các báo cáo đầu tư của thành phố. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc góp phần hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương, đồng thời làm cơ sở tham khảo cho các đơn vị quản lý dự án tương tự.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng, trong đó nổi bật là:

• Lý thuyết quản lý dự án đầu tư: Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phối và giám sát các hoạt động nhằm đảm bảo dự án hoàn thành đúng tiến độ, trong phạm vi ngân sách và đạt chất lượng yêu cầu. Chu trình quản lý dự án gồm ba giai đoạn chính: lập kế hoạch, điều phối thực hiện và giám sát.

• Mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình: Bao gồm các giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư. Mỗi giai đoạn có các nội dung quản lý cụ thể như lập dự án, thẩm định, lựa chọn nhà thầu, quản lý chi phí, tiến độ và chất lượng công trình.

• Khái niệm chuyên ngành chính: Dự án đầu tư xây dựng, quản lý dự án, tổng mức đầu tư, thẩm định dự án, lựa chọn nhà thầu, giải phóng mặt bằng, quản lý chi phí, quản lý tiến độ, quản lý chất lượng.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo đầu tư, thống kê dự án của Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014-2016. Số liệu sơ cấp thu

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN CÔNG THỌ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN CÔNG THỌ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS. NGUYỄN THỊ GẤM THÁI NGUYÊN - 2017 c i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong đề cương luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả Luận văn Nguyễn Công Thọ c ii LỜI CẢM ƠN Trong suố t quá trình học tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ quý báu của các thầ y giáo,cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Với lòng kính tro ̣ng và biế t ơn sâu sắ c, tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành nhất tới: - Ban Giám hiệu nhà trường, phòng Đào tạo và các thầy, cô giáo của trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Nguyễn Thị Gấm - người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình và tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp. - Bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã luôn quan tâm, chia sẻ, động viên tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn. Tác giả Nguyễn Công Thọ c iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN . ii MỤC LỤC . iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT . vii DANH MỤC BẢNG BIỂU . viii DANH MỤC BẢNG BIỂU . ix MỞ ĐẦU . Tính cấp thiết của đề tài . Mục tiêu nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đóng góp thực tế của luận văn . Kết cấu của luận văn . CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ. Tổng quan lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Dự án đầu tư xây dựng công trình . Dự án đầu tư xây dựng . Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước . Quản lý dự án đầu tư xây dựng . Khái niệm cơ bản về quản lý dự án đầu tư . Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình . Nội dung quản lý dự án đầu tư . Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng . Cơ sở thực tiễn về quản lý dự án đầu tư . Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước về quản lý dự án đầu tư . Bài học kinh nghiệm rút ra Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh trong công tác quản lý các dự án đầu tư . 22 c iv Chương 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . Câu hỏi nghiên cứu . Phương pháp thu thập thông tin . Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp . Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp . Phương pháp xử lý thông tin . Phương pháp phân tích thông tin . Các tiêu chí nghiên cứu . THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ . Giới thiệu chung về Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả . Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả . Cơ cấu tổ chức, bộ máy củaTrung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả . Chức năng, nhiệm vụ được giao. Các dự án đầu tư do Trung tâm phát triển quỹ đất Cẩm phả giai đoạn 2014-2016 quản lý . Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả . Tình hình thực hiện quản lý quá trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế bản vẽ thi công (BVTC) và tổng dự toán . Trình thẩm định và phê duyệt dự án . Lựa chọn nhà thầu . Tình hình thực hiện quản lý dự án về chi phí . Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình . Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả . Đánh giá chung về công quản lý dự án đầu tư xâydựng tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả. Những kết quả đạt được . Những tồn tại, hạn chế . Nguyên nhân của những tồn tại . GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TRONG NHỮNG NĂM TỚI . Quan điểm và định hướng về quản lý nhà nước đối với công tác quản dự án đầu tư xây dựng trong thời gian tới . Quan điểm quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng . Định hướng quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng. Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố Cẩm Phả. Giải pháp hoàn thiện các công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế BVTC và tổng dự toán . Về công tác lập dự án . Về công tác thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán và phê duyệt dự án đầu tư . Giải pháp nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế . Đối với việc lựa chọn đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế . Trong thực hiện nhiệm vụ Khảo sát, thiết kế . Trong công tác nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sát, thiết kế . Giải pháp đẩy nhanh tiến độ đền bù giải phóng mặt bằng . Các giải pháp tăng cường quản lý trong giai đoạn thi công XDCT .1 Các biện pháp quản lý tiến độ dự án . Các biện pháp cho công tác quản lý chi phí: . Các biện pháp hoàn thiện công tác cho quản lý chất lượng dự án. Giải pháp nâng cao năng lực của Trung tâm Phát triển Quỹ đất . Đối với vấn đề phát triển nguồn nhân lực:. Sử dụng các phương pháp quản lý hiện đại, tin học hóa trong quản lý . Đối với cơ chế và tổ chức quản lý dự án đầu tư: . Đối với nhà nước . Đối với tỉnh . 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO . 94 c vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CĐT Chủ đầu tư CTXD Công trình xây dựng DA Dự án DAXD Dự án xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng GĐ Giám đốc GPMB Giải phóng mặt bằng HĐ Hợp đồng KTXH Kinh tế xã hội NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước QĐ Quyết định QHC Quy hoạch chung QLDA Quản lý dự án QN Quảng Ninh TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản c viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2. Đối tượng lựa chọn điều tra .1: Số lượng các dự án theo các giai đoạn .2: Số lượng các dự án theo nguồn vốn.3: Tổng hợp nhóm các dự án điển hình giai đoạn 2012 - 2016 .4: Công tác lập dự án tại Trung tâm phát triển quỹ đất - thành phố Cẩm Phả .4: Công tác thẩm định dự án tại Trung tâm phát triển quỹ đất- thành phố Cẩm Phả .5: Công tác lựa chọn nhà thầu tại Trung tâm phát triển quỹ đất- thành phố Cẩm Phả .6: Công tác quản lý chất lượng công trình tại Trung tâm phát triển quỹ đất- thành phố Cẩm Phả . Một số dự án phải điều chỉnh Tổng mức đầu tư .8: Công tác quản lý chi phí công trình tại Trung tâm phát triển quỹ đất- thành phố Cẩm Phả .9: Các sai sót trong công tác thiết kế và dự toán .10: Những vướng mắc thường gặp trong quá trình thực hiện GPMB.11: Những vướng mắc thường gặp trong quá trình thi công xây dựng công trình . 61 c ix DANH MỤC BẢNG BIỂU Hình 1.1: Quy trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng .2: Chu trình quản lý dự án đầu tư .1: Sơ đồ tổ chức bộ máy Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả .2: Quá trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế BVTC và tổng dự toán .3: Kiểm soát Quy trình lập dự án đầu tư của Trung tâm Phát triển Quỹ đất, Thành phố Cẩm Phả . Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm gần đây, cùng với xu hướng hội nhập khu vực hoá, toàn cầu hoá trong mọi lĩnh vực kinh tế và cả lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác quản lý đầu tư xây dựng ngày càng trở nên phức tạp đòi hỏi phải có sự phối hợp của nhiều cấp, nhiều ngành và của nhiều đối tác liên quan. Do đó, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đòi hỏi phải quản lý tốt, có tính chuyên nghiệp hơn để có thể đáp ứng nhu cầu xây dựng các công trình xây dựng ở nước ta trong giai đoạn công nghiệp hóa và hiện đại hóa. Đầu tư phát triển là nhiệm vụ chiến lược, một giải pháp chủ yếu để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng tăng trưởng cao, ổn định bền vững cho đất nước cũng như các địa phương. Các dự án đầu tư cho đầu tư cho xây dựng cơ bản (XDCB) bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) không những góp phần quan trọng tạo trong việc xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, mà còn có tính định hướng đầu tư, góp phần quan trọng vào việc thực hiện, giải quyết những vấn đề xã hội. Đầu tư phát triển là nhiệm vụ chiến lược, một giải pháp chủ yếu để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội theo hướng tăng trưởng cao, ổn định, bền vững cho địa phương. Nhiều dự án đầu tư đã được triển khai và hoàn thành nhằm đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa. Cùng với sự phát triển chung của cả nước trong xu thế hội nhập quốc tế hiện nay, công tác quản lý các dự án đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN, tuy đã được không ngừng cải tiến, hoàn thiện, song do tính đặc thù và phức tạp nên đến nay còn nhiều yếu kém, thiếu sót.