Luận văn thạc sĩ về quản lý vốn tại quỹ phát triển đất tỉnh Thái Nguyên

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu hay tăng cường quản lý vốn tại quỹ phát triển đất tỉnh thái nguyên, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn thiện trong lĩnh vực .

• Tác giả: Tô Mai Hoàng
• Người hướng dẫn: TS. Phạm Thị Lý
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Tăng cường quản lý vốn tại quỹ phát triển đất tỉnh Thái Nguyên
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN ĐẤT
• 1.1. Cơ sở lý luận về quản lý vốn ứng từ Quỹ Phát triển đất
• 1.2. Lý luận chung về vấn đề Quản lý vốn Quỹ Phát triển đất
• 1.2.1. Khái niệm, vai trò của vốn hoạt động Quỹ Phát triển đất địa phương
• 1.2.2. Phân loại vốn
• 1.3. Nội dung quản lý vốn hoạt động Quỹ Phát triển đất
• 1.4. Nguyên tắc quản lý vốn của Quỹ Phát triển đất
• 1.5. Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý vốn Quỹ Phát triển đất
• 1.6. Cơ sở thực tiễn về vấn đề quản lý vốn Quỹ Phát triển đất
• 1.6.1. Kinh nghiệm quản lý vốn Quỹ Phát triển đất ở một số địa phương khác
• 1.6.2. Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Nguyên
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
• 2.2. Các phương pháp nghiên cứu được áp dụng
• 2.3. Phương pháp thu thập thông tin và số liệu
• 2.4. Phương pháp xử lý số liệu
• 2.5. Công cụ phân tích thông tin, số liệu
• 2.6. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ PHÁT TRIỂN ĐẤT TỈNH THÁI NGUYÊN
• 3.1. Đặc điểm khu vực nghiên cứu
• 3.2. Giới thiệu tỉnh Thái Nguyên
• 3.3. Giới thiệu Quỹ Phát triển đất tỉnh Thái Nguyên
• 3.4. Nội dung quản lý vốn hoạt động tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Thái Nguyên
• 3.5. Quản lý trong khâu lập kế hoạch vốn và kế hoạch ứng vốn của Quỹ Phát triển đất tỉnh Thái Nguyên
• 3.6. Quản lý trong khâu thực hiện kế hoạch ứng vốn cho các dự án của Quỹ Phát triển đất tỉnh Thái Nguyên
• 3.7. Quản lý thanh, quyết toán vốn ứng từ Quỹ Phát triển đất tỉnh Thái Nguyên
• 3.8. Kiểm tra, giám sát hoạt động của Quỹ Phát triển đất tỉnh Thái Nguyên
• 3.9. Các yếu tố ảnh hưởng tới quá trình quản lý của Quỹ Phát triển đất tỉnh Thái Nguyên
• 3.9.1. Nhân tố vĩ mô
• 3.9.2. Nhân tố vi mô
• 3.10. Đánh giá chung về công tác quản lý Quỹ Phát triển đất tỉnh Thái Nguyên
• 3.10.1. Những ưu điểm đã đạt được cần phát huy
• 3.10.2. Những tồn tại cần khắc phục
• 4. CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ QUỸ PHÁT TRIỂN ĐẤT TỈNH THÁI NGUYÊN
• 4.1. Phương hướng phát triển Quỹ Phát triển đất tỉnh Thái Nguyên
• 4.2. Mục tiêu phát triển Quỹ Phát triển đất tỉnh Thái Nguyên
• 4.3. Giải pháp hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý và sử dụng Quỹ Phát triển đất tỉnh Thái Nguyên
• 4.3.1. Hoàn thiện và kiện toàn cơ chế, chính sách trong khâu lập kế hoạch vốn và phân bổ ứng từ Quỹ Phát triển đất tỉnh Thái Nguyên cho các đơn vị, tổ chức
• 4.3.2. Nhóm giải pháp tăng cường chất lượng công tác quản lý ứng vốn, thanh quyết toán vốn ứng đúng hạn, đúng nguyên tắc cho các tổ chức, địa phương trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
• 4.3.3. Nhóm giải pháp tăng cường năng lực giám sát, thanh tra, kiểm tra quá trình sử dụng, quản lý vốn ứng của Quỹ Phát triển đất tỉnh Thái Nguyên tại các tổ chức và địa phương
• 4.3.4. Nhóm giải pháp tăng cường hiệu quả công tác thu hồi vốn ứng tại các tổ chức và địa phương có dư nợ vốn ứng từ Quỹ Phát triển đất tỉnh Thái Nguyên
• 4.4. Kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước
• 4.5. Kiến nghị với các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
• 4.6. Kiến nghị với các tổ chức, đơn vị nhận và sử dụng vốn ứng
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý vốn tại quỹ phát triển đất Thái Nguyên

Quản lý vốn tại quỹ phát triển đất Thái Nguyên đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Quỹ này được thành lập nhằm mục đích tạo lập quỹ đất sạch phục vụ cho các dự án phát triển. Việc quản lý hiệu quả nguồn vốn sẽ giúp tối ưu hóa các hoạt động đầu tư và phát triển hạ tầng.

1.1. Khái niệm và vai trò của quỹ phát triển đất

Quỹ phát triển đất là tổ chức tài chính có nhiệm vụ ứng vốn cho các dự án phát triển hạ tầng. Vai trò của quỹ này không chỉ dừng lại ở việc cung cấp vốn mà còn bao gồm việc giám sát và quản lý hiệu quả nguồn vốn.

1.2. Lịch sử hình thành và phát triển của quỹ

Quỹ phát triển đất Thái Nguyên được thành lập vào năm 2010, với mục tiêu chính là hỗ trợ các dự án phát triển kinh tế xã hội. Qua thời gian, quỹ đã có những bước tiến đáng kể trong việc quản lý và sử dụng vốn.

II. Những thách thức trong quản lý vốn tại quỹ phát triển đất Thái Nguyên

Mặc dù quỹ phát triển đất đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng vẫn còn nhiều thách thức trong việc quản lý vốn. Các vấn đề như thiếu minh bạch trong quy trình ứng vốn và khó khăn trong việc thu hồi vốn ứng là những vấn đề cần được giải quyết.

2.1. Thiếu minh bạch trong quy trình ứng vốn

Quy trình ứng vốn hiện tại còn nhiều khuyết điểm, dẫn đến sự không hài lòng từ các tổ chức và cá nhân liên quan. Cần có các biện pháp cải thiện để tăng cường tính minh bạch.

2.2. Khó khăn trong việc thu hồi vốn ứng

Việc thu hồi vốn ứng từ các dự án gặp nhiều khó khăn do thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Điều này ảnh hưởng đến khả năng tái đầu tư của quỹ.

III. Phương pháp tăng cường quản lý vốn tại quỹ phát triển đất Thái Nguyên

Để nâng cao hiệu quả quản lý vốn, cần áp dụng các phương pháp hiện đại và phù hợp với thực tiễn. Việc cải tiến quy trình và tăng cường đào tạo cho nhân viên là rất cần thiết.

3.1. Cải tiến quy trình ứng vốn

Cần xây dựng một quy trình ứng vốn rõ ràng và minh bạch hơn, giúp các bên liên quan dễ dàng tiếp cận thông tin và thực hiện các thủ tục cần thiết.

3.2. Tăng cường đào tạo cho nhân viên

Đào tạo nhân viên về quản lý tài chính và quy trình ứng vốn sẽ giúp nâng cao năng lực làm việc và cải thiện hiệu quả quản lý vốn.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về quản lý vốn

Nghiên cứu cho thấy việc áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Các dự án được đầu tư từ quỹ phát triển đất đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế của tỉnh.

4.1. Kết quả đạt được từ các dự án đầu tư

Nhiều dự án đầu tư từ quỹ đã hoàn thành và mang lại lợi ích kinh tế rõ rệt cho địa phương, tạo ra nhiều việc làm và nâng cao đời sống người dân.

4.2. Bài học kinh nghiệm từ các địa phương khác

Học hỏi từ các địa phương khác có thể giúp Thái Nguyên cải thiện quy trình quản lý vốn, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động của quỹ.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai của quỹ phát triển đất Thái Nguyên

Quỹ phát triển đất Thái Nguyên cần tiếp tục cải tiến và đổi mới để đáp ứng nhu cầu phát triển ngày càng cao của tỉnh. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý sẽ là một bước tiến quan trọng.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Quỹ cần xác định rõ các mục tiêu phát triển trong tương lai, từ đó xây dựng kế hoạch cụ thể để đạt được những mục tiêu này.

5.2. Vai trò của công nghệ thông tin trong quản lý vốn

Sử dụng công nghệ thông tin sẽ giúp cải thiện quy trình quản lý, tăng cường tính minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng vốn.

Nội dung chính

## Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn từ năm 2015 đến 2017, tỉnh Thái Nguyên đã chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế - xã hội, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghiệp và đô thị hóa với tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 14,1% năm 2017 và giá trị sản xuất công nghiệp tăng 18,1%. Tuy nhiên, sự phát triển nhanh chóng này đã tạo áp lực lớn lên hạ tầng kinh tế xã hội, đặc biệt là nhu cầu về quỹ đất sạch để phát triển các khu công nghiệp, khu dân cư và hạ tầng kỹ thuật. Quỹ Phát triển đất tỉnh Thái Nguyên được thành lập nhằm đáp ứng nhu cầu cấp thiết này, với chức năng ứng vốn từ ngân sách nhà nước và các nguồn khác để hỗ trợ công tác giải phóng mặt bằng, tạo lập quỹ đất sạch phục vụ phát triển kinh tế xã hội.

Mục tiêu nghiên cứu tập trung vào việc phân tích thực trạng quản lý và sử dụng vốn tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Thái Nguyên, đánh giá hiệu quả hoạt động, nhận diện các tồn tại, hạn chế và nguyên nhân, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các nghiệp vụ quản lý vốn của Quỹ và các đơn vị, địa phương sử dụng vốn ứng từ Quỹ trên địa bàn tỉnh trong khoảng thời gian 3 năm (2015-2017).

Nghiên cứu có ý nghĩa khoa học trong việc hệ thống hóa lý luận về quản lý vốn ứng từ Quỹ phát triển đất, đồng thời có ý nghĩa thực tiễn quan trọng trong việc hoàn thiện quy trình quản lý, sử dụng vốn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên nói riêng và các địa phương khác nói chung.

## Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

### Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết về quản lý vốn và quản lý tài chính công, trong đó:

- **Lý thuyết quản lý vốn**: Vốn được phân loại thành vốn cố định và vốn lưu động, vốn chủ sở hữu và vốn vay, vốn thường xuyên và vốn tạm thời. Vốn hoạt động của Quỹ Phát triển đất chủ yếu là vốn tài chính được sử dụng để ứng vốn cho các dự án tạo lập quỹ đất sạch.

- **Lý thuyết quản lý tài chính công**: Quản lý vốn tại Quỹ phải tuân thủ nguyên tắc bảo toàn vốn, sử dụng đúng mục đích, công khai, minh bạch và hiệu quả, phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành.

- **Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư**: Là việc bồi hoàn giá trị quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền khi Nhà nước thu hồi đất, nhằm ổn định đời sống người dân và đảm bảo phát triển kinh tế xã hội.

Các khái niệm chính bao gồm: vốn hoạt động, quản lý vốn, Quỹ Phát triển đất địa phương, bồi thường hỗ trợ tái định cư, nguyên tắc quản lý vốn.

### Phương pháp nghiên cứu

- **Nguồn dữ liệu**: Số liệu thứ cấp thu thập từ Quỹ Phát triển đất tỉnh Thái Nguyên, các đơn vị sử dụng vốn, báo cáo thống kê của Tổng cục Thống kê và các tài liệu pháp luật liên quan. Số liệu sơ cấp được thu thập qua khảo sát, phỏng vấn 30 cán bộ nghiệp vụ tại các đơn vị sử dụng vốn.

- **Phương pháp chọn mẫu**: Mẫu chọn theo phương pháp chọn mẫu phi xác suất, tập trung vào các địa phương có tỷ trọng vốn ứng lớn như huyện Đồng Hỷ và Phổ Yên.

- **Phương pháp phân tích**: Sử dụng phương pháp tổng hợp, thống kê mô tả, so sánh ngang và dọc để đánh giá thực trạng quản lý vốn. Công cụ phân tích bao gồm bảng hỏi, ma trận SWOT, QSPM và các công cụ thống kê Excel.

- **Timeline nghiên cứu**: Thu thập và phân tích số liệu trong khoảng thời gian 2015-2017, khảo sát và phỏng vấn thực hiện trong năm 2018, tổng hợp và đề xuất giải pháp trong năm 2019.

## Kết quả nghiên cứu và thảo luận

### Những phát hiện chính

1. **Hiệu quả ứng vốn tăng trưởng ổn định**: Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch ứng vốn đạt trung bình trên 90% trong giai đoạn 2015-2017, với mức tăng trưởng vốn hoạt động hàng năm khoảng 12-15%.

2. **Tỷ lệ chấp thuận hồ sơ ứng vốn cao**: Tỷ lệ hồ sơ được chấp thuận ứng vốn đạt trên 85%, cho thấy quy trình xét duyệt hồ sơ tương đối hiệu quả.

3. **Tỷ lệ thu hồi vốn ứng còn hạn chế**: Tỷ lệ vốn ứng nợ đọng quá hạn chiếm khoảng 20% tổng vốn ứng, gây áp lực lên nguồn vốn hoạt động của Quỹ.

4. **Kiểm tra, giám sát sử dụng vốn chưa chặt chẽ**: Tỷ lệ dự án được kiểm tra giám sát chỉ đạt khoảng 60%, trong đó có khoảng 10% dự án phát hiện sai phạm về sử dụng vốn.

### Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của các tồn tại chủ yếu do:

- Quy trình lập kế hoạch và phân bổ vốn chưa sát với tiến độ thực tế dự án, dẫn đến việc ứng vốn không đúng thời điểm hoặc không đủ nhu cầu.

- Công tác kiểm tra, giám sát còn hạn chế về nhân lực và phương tiện, chưa đảm bảo phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm.

- Việc thu hồi vốn ứng gặp khó khăn do tiến độ dự án chậm, hiệu quả kinh tế chưa cao, đặc biệt tại các dự án xây dựng khu dân cư.

So sánh với các Quỹ Phát triển đất tại Bắc Giang, Vĩnh Phúc và Hà Giang, Thái Nguyên có nhiều điểm tương đồng về khó khăn trong quản lý vốn, nhưng cũng có những thuận lợi như sự quan tâm của chính quyền địa phương và đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn tốt. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ hoàn thành kế hoạch vốn, biểu đồ so sánh tỷ lệ thu hồi vốn qua các năm và bảng tổng hợp kết quả kiểm tra giám sát.

## Đề xuất và khuyến nghị

1. **Hoàn thiện cơ chế lập kế hoạch ứng vốn**: Xây dựng quy trình lập kế hoạch ứng vốn sát với tiến độ thực tế dự án, đảm bảo tỷ lệ hoàn thành kế hoạch vốn đạt trên 95% trong vòng 2 năm tới. Chủ thể thực hiện: Ban Giám đốc Quỹ phối hợp với các đơn vị sử dụng vốn.

2. **Tăng cường kiểm tra, giám sát sử dụng vốn**: Thiết lập đội ngũ kiểm tra chuyên trách, áp dụng công nghệ thông tin trong giám sát, nâng tỷ lệ kiểm tra dự án lên 90% trong 3 năm tới. Chủ thể thực hiện: Ban Kiểm soát Quỹ và các cơ quan chức năng.

3. **Nâng cao hiệu quả thu hồi vốn ứng**: Xây dựng chính sách ưu đãi và chế tài nghiêm khắc đối với các đơn vị chậm hoàn trả vốn, giảm tỷ lệ nợ đọng xuống dưới 10% trong 2 năm. Chủ thể thực hiện: Quỹ Phát triển đất phối hợp với UBND các địa phương.

4. **Đào tạo nâng cao năng lực cán bộ quản lý vốn**: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về quản lý tài chính công và pháp luật đất đai cho cán bộ Quỹ và các đơn vị liên quan hàng năm. Chủ thể thực hiện: Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường.

## Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. **Cán bộ quản lý Quỹ Phát triển đất**: Nắm bắt các quy trình quản lý vốn, nâng cao hiệu quả hoạt động Quỹ.

2. **Lãnh đạo các đơn vị, địa phương sử dụng vốn ứng**: Hiểu rõ quy trình ứng vốn, trách nhiệm sử dụng và thu hồi vốn.

3. **Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành Quản lý kinh tế, Tài chính công**: Tài liệu tham khảo về quản lý vốn trong lĩnh vực phát triển đất đai.

4. **Cơ quan quản lý nhà nước về đất đai và tài chính**: Cơ sở để hoàn thiện chính sách, quy định liên quan đến quản lý vốn ứng từ Quỹ phát triển đất.

## Câu hỏi thường gặp

1. **Quỹ Phát triển đất tỉnh Thái Nguyên có chức năng gì?**  
Quỹ có chức năng nhận vốn từ ngân sách nhà nước và các nguồn khác để ứng vốn cho các tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tạo lập quỹ đất sạch phục vụ phát triển kinh tế xã hội.

2. **Phương pháp nghiên cứu được sử dụng trong luận văn là gì?**  
Luận văn sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê mô tả, so sánh, kết hợp thu thập số liệu sơ cấp qua khảo sát và phỏng vấn.

3. **Những khó khăn chính trong quản lý vốn của Quỹ là gì?**  
Khó khăn gồm tiến độ thu hồi vốn chậm, kiểm tra giám sát chưa chặt chẽ, lập kế hoạch ứng vốn chưa sát thực tế và một số sai phạm trong sử dụng vốn.

4. **Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả quản lý vốn?**  
Hoàn thiện cơ chế lập kế hoạch, tăng cường kiểm tra giám sát, nâng cao hiệu quả thu hồi vốn và đào tạo cán bộ quản lý.

5. **Ai nên sử dụng kết quả nghiên cứu này?**  
Cán bộ quản lý Quỹ, lãnh đạo đơn vị sử dụng vốn, nhà nghiên cứu ngành quản lý kinh tế và các cơ quan quản lý nhà nước liên quan.

## Kết luận

- Quỹ Phát triển đất tỉnh Thái Nguyên đóng vai trò quan trọng trong việc tạo lập quỹ đất sạch, góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương.  
- Hiệu quả quản lý vốn đã đạt được nhiều kết quả tích cực nhưng còn tồn tại hạn chế về thu hồi vốn và kiểm tra giám sát.  
- Các nhân tố vĩ mô và vi mô đều ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan.  
- Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn, đảm bảo phát triển bền vững Quỹ trong tương lai.  
- Khuyến nghị triển khai các bước tiếp theo trong vòng 2-3 năm tới để hoàn thiện quy trình và nâng cao năng lực quản lý vốn.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan chức năng và Quỹ Phát triển đất cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tăng cường giám sát và đánh giá định kỳ để đảm bảo hiệu quả quản lý vốn bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN ĐẤT 1. Cơ sở lý luận về quản lý vốn ứng từ Quỹ Phát triển đất 1. Lý luận chung về vấn đề Quản lý vốn Quỹ Phát triển đất 1. Khái niệm, vai trò của vốn hoạt động Quỹ Phát triển đất địa phương a) Khái niệm vốn Theo sự phát triển của lịch sử, các quan điểm về vốn xuất hiện và ngày càng hoàn thiện, tiêu biểu có các cách hiểu về vốn như sau của một số nhà kinh tế học thuộc các trường phái kinh tế khác nhau.

Các nhà kinh tế học cổ điển tiếp cận vốn với góc độ hiện vật. Họ cho rằng, vốn là một trong những yếu tố đầu vào trong quá trình sản xuất kinh doanh. Cách hiểu này phù hợp với trình độ quản lý kinh tế còn sơ khai – giai đoạn kinh tế học mới xuất hiện và bắt đầu phát triển. Theo David Begg, Standley Fischer, Rudige Darnbusch trong cuốn “Kinh tế học”: Vốn là một loại hàng hoá nhưng được sử dụng tiếp tục vào quá trình sản xuất kinh doanh tiếp theo.

Có hai loại vốn là vốn hiện vật và vốn tài chính. + Vốn hiện vật là dự trữ các loại hàng hoá đã sản xuất ra các hàng hoá và dịch vụ khác. Vốn tài chính là tiền mặt, tiền gửi ngân hàng. Đất đai không được coi là vốn.

+ Vốn tài chính là tiền được sử dụng bởi các doanh nhân và doanh nghiệp (Tổ chức kinh tế) để mua những gì họ cần để làm ra sản phẩm của họ hoặc để cung cấp dịch vụ của họ cho khu vực của nền kinh tế mà hoạt động của tổ chức đó dựa trên, trong trường hợp này là ứng vốn thức hiện nhiệm vụ tạo lập quỹ đất sạch phục vụ phát triển kinh tế xã hội cho địa phương. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 8 Trong luận văn này tác giả chỉ nghiên cứu về Vốn hoạt động của Quỹ Phát triển đất tỉnh Thái Nguyên. b) Phân loại vốn Theo Website Thư viện học liệu mở Việt Nam, Vốn được phân loại theo nhiều dạng khác nhau dựa trên các đặc điểm khác nhau, cụ thể: - Căn cứ theo nguồn hình thành vốn: Vốn chủ sở hữu và Vốn vay - Căn cứ theo thời gian huy động vốn: Vốn thường xuyên và Vốn tạm thời. - Căn cứ theo công dụng kinh tế của vốn: Vốn cố định và Vốn lưu động.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.1: Phân loại vốn cố định của tổ chức Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.2: Phân loại vốn lưu động Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 11 Mỗi cách phân loại cho ta hiểu rõ thêm về vốn theo từng khía cạnh. Mỗi loại vốn đều có ưu nhược điểm riêng đòi hỏi phải được quản lý sử dụng hợp lý và chặt chẽ. Đồng thời, mỗi loại vốn sẽ phát huy tác dụng trong những điều kiện khác nhau, trong một cơ cấu vốn thích hợp. c) Vai trò, ý nghĩa của vốn - Đối với các tổ chức kinh vốn được coi như là yếu tố đầu vào để duy trì hoạt động.

- Vốn là điều kiện không thể thiếu được để thành lập một tổ chức tài chính và hoạt động trong nền kinh tế. Để tổ chức được phép thành lập, bao giờ cũng cần một số vốn nhất định không nhỏ hơn mức vốn pháp định, là mức vốn tối thiểu mà pháp luật qui định đối với mỗi ngành nghề. - Trong quá trình hoạt động, vốn đóng vai trò đảm bảo cho hoạt động của tổ chức kinh tế được tiến hành thuận lợi theo mục đích đã định. Nó là một trong bốn yếu tố đầu vào cơ bản của sản xuất kinh doanh bao gồm: vốn, lao động, tài nguyên và kỹ thuật công nghệ.

Nhưng xét cho cùng thì điều kiện đầu tiên và quyết định là vốn. Khi có vốn, tổ chức kinh tế có thể sử dụng để thuê lao động, mua tài nguyên và công nghệ. Vì thế, vốn được coi là yếu tố quan trọng hàng đầu, là điều kiện không thể thiếu để tiến hành các hoạt động và mở rộng hơn nữa quy mô hoạt động của tổ chức kinh tế - Vai trò của vốn chỉ có thể được phát huy trên cơ sở thực hiện các chức năng tài chính, thực hiện yêu cầu của cơ quan hạch toán kinh doanh. Điều đó nghĩa là thực hành tiết kiệm, hiệu quả.

Trên cơ sở tự chủ về tài chính, doanh nghiệp phải sử dụng hợp lý, đúng mức đồng vốn bỏ ra, phải làm sao với số vốn nhất định có thể thực hiện được nhiều việc nhất. Để khẳng định vai trò của vốn, Mark đã nói: “tư bản đứng vị trí hàng đầu vì tư bản là tương lai”. d) Quỹ Phát triển đất địa phương Quỹ Phát triển đất địa phương là tổ chức tài chính Nhà nước, trực Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 12 thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập. Quỹ có tư cách pháp nhân, hoạt động hạch toán độc lập, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại KBNN và các tổ chức tín dụng để hoạt động theo quy định của pháp luật.

Quỹ có chức năng nhận vốn từ nguồn NSNN (tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, nguồn khác thuộc NSNN) và huy động các nguồn khác theo quy định để ứng vốn và chi hỗ trợ trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, tạo quỹ đất và phát triển quỹ đất phục phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. e) Vai trò của Quỹ Phát triển đất địa phương - Là tổ chức có vai trò quan trọng trong hoạt động đầu tư công của địa phương - Có nhiệm vụ ứng vốn cho các tổ chức thực hiện nhiệm vụ tạo lập quỹ đất sạch phục vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương - Giảm bớt áp lực cho các Chủ đầu tư dự án công trong việc bố chí nguồn kinh phí để thực hiện dự án đầu tư công - Thông qua hoạt động ứng vốn, đẩy nhanh tiến độ thi công của các dự án đầu tư của các đơn vị nhà nước 1. Khái niệm, vai trò của Quản lý vốn hoạt động tại Quỹ Phát triển đất a) Khái niệm về quản lý và sử dụng vốn hoạt động tại Quỹ Phát triển đất Quản lý Quỹ Phát triển đất là việc quản lý, sử dụng của Quỹ, điều kiện ứng vốn, thẩm quyền quyết định ứng vốn và trình tự thủ tục ứng vốn, chi hỗ trợ, hoàn trả vốn ứng và các khoản chi hỗ trợ thực hiện theo Quy chế, Điều lệ của Quỹ và quy định của Pháp luật hiện hành. Quản lý Quỹ Phát triển đất là Hội đồng quản lý Quỹ, Ban Kiểm soát quỹ, cơ quan điều hành nghiệp vụ quỹ, trong đó Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ sẽ do phó chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đảm nhiệm.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 13 b) Vai trò, nhiệm vụ của Quản lý vốn hoạt động tại Quỹ Phát triển đất Quỹ Phát triển đất có nhiệm vụ Quỹ Phát triển đất tiến hành ứng vốn cho các tổ chức để thực hiện các nhiệm vụ được giao, sau đó thu hồi vốn đã ứng theo quy định: - Ứng vốn cho các tổ chức phát triển quỹ đất để tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; tạo quỹ đất và phát triển quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất phục vụ kinh tế - xã hội của địa phương. - Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu vực đã có quy hoạch phải thu hồi đất mà người sử dụng đất có nhu cầu chuyển nhượng trước khi Nhà nước thu hồi đất. Từ đó tổ chức phát triển các khu tái định cư phục vụ việc thu hồi đất thực hiện các dự án, đồng thời tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên quỹ đất đã thực hiện giải phóng mặt bằng. - Ứng vốn từ NSNN trong việc chi hỗ trợ thực hiện các đề án đào tạo nghề chuyển đổi nghề nghiệp cho các đối tượng bị Nhà nước thu hồi đất; - Ứng vốn từ NSNN để chi hỗ trợ khoản chênh lệch cho hộ gia đình, cá nhân vào khu tái định cư trong trường hợp hộ gia đình, cá nhân nhận đất ở, nhà ở tái định cư mà số tiền được bồi thường, hỗ trợ nhỏ hơn giá trị một suất tái định cư tối thiểu.

- Ứng vốn từ NSNN để chi hỗ trợ xây dựng khu tái định cư hỗ trợ xây dựng các công trình hạ tầng tại các địa phương có đất bị thu hồi. Trong trường hợp cần thiết tham mưu cấp trên thực hiện đình chỉ, thu hồi vốn đã ứng, kinh phí đã hỗ trợ khi phát hiện các tổ chức, đơn vị vi phạm quy định về sử dụng vốn ứng, kinh phí hỗ trợ thì phải trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Qũy phải quản lý vốn và tài sản của Quỹ theo quy định của pháp luật, đồng thời chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý tài chính, kế toán, kiểm toán và các quy định khác liên quan đến hoạt động của Quỹ. - Quỹ phải thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất theo quy Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 14 định hiện hành và theo yêu cầu của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao.

- Quỹ phát triển đất hoạt động theo nguyên tắc bảo toàn vốn, bù đắp chi phí phát sinh trong quá trình hoạt động và không vì mục đích lợi nhuận. Cơ chế tài chính áp dụng cho quỹ là cơ chế đối với đơn vị sự nghiệp công lập có thu tự đảm bảo một phần hoặc bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động.