Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA , GIÁM SÁT CỦA QUẬN, HUYỆN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1. Công tác kiểm tra, giám sát và một số vấn đề về chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh 1. Quận, huyện ủy và công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh * Khái quát về các Đảng bộ quận, huyện trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh có 67 Đảng bộ cấp trên cơ sở trực thuộc, trong đó 24 đảng bộ quận, huyện với tổng số 2751 tổ chức cơ sở đảng và trên 161. Ban Chấp hành Đảng bộ quận, huyện do đại hội đảng bộ cùng cấp bầu, Ban thường vụ quận ủy, huyện ủy do ban chấp hành quận ủy, huyện ủy bầu ra, số lượng cấp ủy viên, ban thường vụ cấp ủy kiện toàn theo đúng quy định của Trung ương.
Các cơ quan trực thuộc quận, huyện ủy bao gồm: Ủy ban kiểm tra, Ban tổ chức, Ban tuyên giáo, Ban Dân vận, Văn phòng quận, huyện ủy; các cơ quan ban Đảng, các phòng ban trực thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, công an quận, huyện, Ban chỉ huy quân sự quận, huyện, tòa án, Viện kiểm sát, Ngân hàng, Thuế, Bệnh viện, Trường học, Mặt trận tổ quốc, các tổ chức đoàn thể chính trị, các tổ chức đảng phường, xã hội, các tổ chức đảng phường, xã thuộc quận, huyện. Về cơ cầu ủy ban kiểm tra: trong 24 ủy ban kiểm tra quận, huyện ủy, tổng số cán bộ làm công tác kiểm tra ở các quận, huyện ủy có 141 cán bộ công chức (chuyên trách), tổng số thành viên ủy ban kiểm tra lá 169, gồm 24 chủ nhiệm, 41 phó chủ nhiệm, 57 ủy viên kiểm tra chuyên trách và 47 ủy viên ủy ban kiểm tra kiêm nhiệm. Trong 24 chủ nhiệm ủy ban kiểm tra là ủy viên Ban thường vụ quận, huyện ủy. Ủy ban kiểm tra quận, huyện đều có 2 phó chủ nhiệm, 1 phó chủ nhiệm là cấp ủy viên quận, huyện ủy.
14 * Các quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh Đảng bộ quận, huyện là Đảng bộ cấp trên cơ sở, công tác kiểm tra giám sát do quận, huyện ủy, trực tiếp phụ trách. Căn cứ vào Điều lệ Đảng, Quy định của ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị ( Khóa XI ); căn cứ vào số lượng đảng viên, cơ cấu tổ chức và đặc điểm nhiệm vụ của quận, huyện ủy, Thành ủy quyết định thành lập Đảng bộ cấp trên cơ sở ở các quận, huyện. Mọi hoạt động của các quận, huyện ủy trong đó có công tác kiểm tra, giám sát đặt dưới sự lãnh đạo, chi đạo trực tiếp của Thành ủy và sự chỉ đạo, hướng dẫn của Ủy ban kiểm tra Thành ủy. Đây là điều kiện thuận lợi rất cơ bản để quận, huyện ủy tiến hành và nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát.
Là Đảng bộ cấp trên cơ sở , nên quận, huyện ủy thành lập ủy ban kiểm tra, công tác kiểm tra, giám sát do quận, huyện ủy trực tiếp phụ trách. Chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của quận, huyện ủy phụ thuộc rất lớn vào vai trò, trách nhiệm, kiến thức, năng lực và sự lãnh đạo, chỉ đạo của quận, huyện ủy của Thành ủy và chỉ đạo ,hướng dẫn của UBKT. * Chức năng của các quận, huyện ủy - Nghiên cứu, quán triệt đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của Thành ủy, nghị quyết đại hội đại biểu đảng bộ, tình hình, nhiệm vụ của quận, huyện đề xuất chủ trương, biện pháp lãnh đạo và tổ chức thực hiện. - Lãnh đạo cán bộ, đảng viên và nhân dân trong quận, huyện thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của Thành ủy và nghị quyết Đại hội đại biểu đảng bộ quận, huyện.
* Vị trí vai trò quận ủy, huyện ủy đối với công tác kiểm tra, giám sát Các cấp ủy quận, huyện thuộc Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh là một bộ phận quan trọng hợp thành Đảng bộ thành phố; nơi trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên về mọi mặt; trực tiếp lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiển tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên thuộc quyền và các thành viên cấp ủy cùng cấp. Đồng 15 thời lãnh đạo, chỉ đạo các ban đảng, văn phòng cấp ủy và ủy ban kiểm tra, các cơ quan chức năng trongtham mưu và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát việc thục hiện Cương lĩnh chính trị, nghị quyết, Điều lệ Đảng, Pháp luật của Nhà nước, các chỉ thị, quy định cấp trên và cấp mình và kiểm tra, giám sát việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống và thực hiện nhiệm vụ, chức trách của cán bộ, đảng viên trong toàn đảng bộ quận, huyện. Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh các quận ủy, huyện ủy trực thuộc trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo các ủy ban kiểm tra, các ban đảng, văn phòng cấp ủy thuộc quận ủy, huyện ủy tiến hành công tác kiểm tra, giám sát đảng viên, cấp ủy viên, tổ chức đảng cấp dưới về thục hiện các nhiệm vụ được giao về các lĩnh vực kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phòng, an ninh, về công tác xây dựng đảng, công tác cán bộ của đảng bộ quận, huyện; công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp ủy viên cùng cấp của ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy về thực hiện nhiệm vụ trên các lĩnh vực được phân công cho từng cấp ủy viên quận, huyện. Các quận ủy, huyện ủy là nơi trực tiếp triển khai thực hiện công tác kiểm tra, giám sát của Đảng ở các tổ chức đảng, trực tiếp quyết định chất lượng của công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng ở các quận ủy, huyện ủy.
Mọi chỉ thị, nghị quyết, quy chế, quy định của Đảng và Đảng bộ Thành phố về công tác kiểm tra giám sát được quán triệt, triển khai thực hiện như thế nào trong toàn Đảng bộ đều phụ thuộc một phần có ý nghĩa quyết định bởi vai trò, trách nhiệm của các quận ủy, huyện ủy. Ban chấp hành các quận ủy, huyện ủy là nơi trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, xây dựng tổ chức, kiện toàn lực lượng và phát huy vai trò, trách nhiệm các ủy ban kiểm tra thuộc quyền trong thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng ở các cơ sở thuộc các dảng bộ quận huyện. Các quận ủy, huyện ủy cũng là nơi trực tiếp sơ tổng kết, rút kinh nghiệm thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát ở cơ sở, qua đó cung cấp cơ sở 16 khoa học và kịp thời kiến nghị với Đảng và Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh về tăng cường, đổi mới, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng. Trực tiếp, nắm tình hình tư tưởng, chất lượng mọi mặt và thực trạng tu dưỡng, rèn luyện của đội ngũ cán bộ, đảng viên, kịp thời đưa ra các chủ trương, giải pháp thiết thực để phát huy vai trò công tác kiểm tra, giám sát trong ngăn ngừa tình trạng thoái hóa, biến chất về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, vi phạm kỷ luật Đảng của cán bộ, đảng viên.
Đồng thời tìm ra những nhân tố mới, nhân tố tích cực để phát huy nâng cao chất lượng công tác xây dựng Đảng, xây dựng các tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh. Mặt khác, thong qua công tác kiểm tra, giám sát kịp thời ngăn ngừa mọi âm mưu thủ đoạn của các thế lực thù địch, phản động hòng chống phá Đảng, lôi kéo dụ dỗ, làm biến chất đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng ở cơ sở, góp phần bảo vệ Đảng, bảo vệ đội ngũ cán bộ, đảng viên, xây dựng các cấp ủy, tổ chức đảng thuộc đảng bộ phận, huyện trong sạch vững mạnh, không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu. Chức năng, nhiệm vụ của cấp ủy quận huyện Thường xuyên nghiên cứu, quán triệt và triển khai thực hiện thắng lợi mọi đường lối, chương cùa Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, nắm chắc tình hình mọi mặt của địa phương, cụ thể hóa quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, kịp thời đề ra các chủ trương, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo sát đúng, xây dựng địa phương, địa bàn vững mạnh toàn diện về chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phòng, an ninh; lien hệ mật thiết với nhân dân; không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân; xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sự nghiệp, quốc phòng, an ninh và đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch vững mạnh và xây dựng đảng bộ phận, huyện trong sạch vững mạnh. Tiến hành công tác kiểm tra, giám sát; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới thực hiện chế độ kiểm tra, giám sát theo thẩm quyền 17 về nhiệm vụ chính trị xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, công tác xây dựng Đảng, công tác cán bộ, việc chấp hành pháp luật của Nhà nước, trách nhiệm của từng ủy viên theo lĩnh vực, địa bàn được phân công phụ trách.
Chủ động phòng ngừa, ngăn chặn không để xảy ra vi phạm và tái vi phạm kỷ luật của Đảng của tổ chức đảng và đảng viên, góp phần thực hiện có hiệu quả trong công tác kiểm, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng. Thường xuyên căn cứ vào nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng của đảng bộ quận, huyện trong từng thời gian chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát tổ chức đảng,đảng viên hàng năm và đột xuất; trên cơ sở đó xác định nội dung, đối tượng kiểm tra, giám sát, có trọng tâm,trọng điểm và lựa chọn phương pháp kiểm tra, giám sát phù hợp, đem lại hiệu quả thiết thực góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát trong toàn đảng bộ. Nêu cao vai trò, trách nhiệm của tập thể cấp ủy và từng thành viên trong cấp ủy, tổ trức Đảng không ngừng phát huy ưu điểm, khắc phục, sửa chữa thiếu sót, khuyết điểm, rút kinh nghiệm sau kiểm tra, giám sát và đề ra biện pháp khắc phục và thực hiện tốt hơn trong thời gian tới.
