Luận văn hv chính sách và phát triển nâng cao hiệu quả quản lý thu chi ngân sách nhà nước tại thành phố hà giang

Tài liệu nghiên cứu Luận văn hv chính sách và phát triển cải thiện kết quả quản lý thu chi ngân sách nhà nước tại thành, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên

• Trường học: Học Viện Chính Sách Và Phát Triển
• Chuyên ngành: Quản lý thu chi ngân sách nhà nước
• Đề tài: Nâng cao hiệu quả quản lý thu chi ngân sách nhà nước tại thành phố Hà Giang
• Loại tài liệu: Luận văn
• Địa điểm: Hà Giang

Tóm tắt

I. Khám phá vai trò quản lý thu chi ngân sách ở Hà Giang

Ngân sách Nhà nước (NSNN) là công cụ tài chính cốt lõi, đảm bảo cho Nhà nước thực hiện các chức năng và nhiệm vụ trọng yếu. Hiệu quả của công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng và ổn định vĩ mô. Tại thành phố Hà Giang, việc quản lý ngân sách hiệu quả không chỉ giúp địa phương chủ động về tài chính mà còn là nền tảng cho sự phát triển bền vững. Một hệ thống quản lý ngân sách nhà nước minh bạch, khoa học sẽ giúp khai thác tối đa các nguồn thu, phân bổ chi tiêu hợp lý, tránh lãng phí và thất thoát ngân sách. Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh thành phố đang nỗ lực tái cấu trúc kinh tế, nâng cao đời sống người dân. Luận văn này tập trung phân tích sâu thực trạng và đề xuất các giải pháp tài chính công nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách tại địa phương, dựa trên cơ sở lý luận vững chắc và số liệu thực tiễn giai đoạn 2016-2018. Mục tiêu cuối cùng là xây dựng một nền tảng tài chính công lành mạnh, góp phần vào sự thịnh vượng chung của tỉnh.

1.1. Cơ sở pháp lý về quản lý thu chi ngân sách nhà nước

Cơ sở pháp lý cao nhất điều chỉnh hoạt động ngân sách là Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13, được Quốc hội thông qua ngày 25/06/2015. Luật định nghĩa rõ: “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định”. Văn bản này quy định các nguyên tắc cơ bản như tính thống nhất, công khai, minh bạch ngân sách, và hiệu quả. Hệ thống ngân sách Việt Nam được cấu trúc gồm ngân sách trung ương và thu chi ngân sách địa phương. Sự phân cấp này, theo Điều 6 của Luật, nhằm đảm bảo phân cấp quản lý ngân sách rõ ràng, gắn quyền hạn với trách nhiệm của từng cấp chính quyền, từ trung ương đến xã, phường. Các văn bản dưới luật và thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính, Sở Tài chính Hà Giang cụ thể hóa các quy định này, tạo thành hành lang pháp lý hoàn chỉnh cho việc lập dự toán ngân sách, chấp hành và quyết toán ngân sách hàng năm.

1.2. Vai trò then chốt của cân đối ngân sách thành phố

Việc cân đối ngân sách thành phố đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo tự chủ ngân sách địa phương. Khi thu ngân sách đảm bảo được các nhiệm vụ chi, thành phố sẽ có nguồn lực để thực hiện các chương trình phát triển kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng và đảm bảo an sinh xã hội mà không phụ thuộc quá nhiều vào trợ cấp từ ngân sách cấp trên. Một ngân sách địa phương lành mạnh là tiền đề cho một ngân sách trung ương vững chắc. Ngược lại, nếu công tác quản lý lỏng lẻo, dẫn đến thất thoát ngân sách hoặc chi tiêu lãng phí, thành phố sẽ đối mặt với nguy cơ mất tự chủ tài chính, ảnh hưởng đến việc thực hiện các mục tiêu đã đề ra. Do đó, nâng cao năng lực quản lý tài chính cho cán bộ tại Phòng Tài chính - Kế hoạch và Kho bạc Nhà nước Hà Giang là nhiệm vụ cấp thiết để đảm bảo hiệu quả sử dụng ngân sách.

II. Phân tích thách thức quản lý thu chi ngân sách Hà Giang

Mặc dù đạt được nhiều kết quả tích cực, công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước tại thành phố Hà Giang vẫn đối mặt với không ít thách thức. Những hạn chế này nếu không được khắc phục kịp thời có thể làm giảm hiệu quả sử dụng ngân sách và ảnh hưởng tiêu cực đến mục tiêu phát triển. Về phía thu, tình trạng quản lý còn lỏng lẻo dẫn đến nợ đọng thuế, trốn thuế ở một số doanh nghiệp và hộ kinh doanh, gây thất thoát ngân sách. Việc khai thác các nguồn thu tiềm năng chưa thực sự triệt để. Về phía chi, tình trạng lãng phí trong chi thường xuyên vẫn còn tồn tại. Các dự án đầu tư xây dựng cơ bản đôi khi bị kéo dài, gây tốn kém không cần thiết và làm giảm hiệu quả vốn đầu tư. Công tác lập dự toán ngân sách và quyết toán ngân sách đôi khi chưa sát với thực tế, dẫn đến việc phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần. Những vấn đề này đòi hỏi phải có các giải pháp tài chính công đồng bộ và quyết liệt để cải thiện tình hình, đảm bảo kỷ luật tài chính và tối ưu hóa nguồn lực công.

2.1. Hạn chế trong công tác tăng cường quản lý thu

Công tác tăng cường quản lý thu trên địa bàn thành phố Hà Giang còn một số điểm yếu. Việc quản lý các đối tượng nộp thuế, đặc biệt là khu vực kinh tế ngoài quốc doanh và các hộ kinh doanh cá thể, chưa thực sự chặt chẽ. Điều này tạo kẽ hở cho tình trạng nợ thuế, thậm chí trốn thuế, làm giảm nguồn thu cho ngân sách. Hơn nữa, các nguồn thu từ đất đai như tiền sử dụng đất, cho thuê đất chưa được khai thác tối đa tiềm năng. Quy trình đấu giá, chuyển nhượng quyền sử dụng đất đôi khi còn phức tạp, chưa thu hút được nhiều nhà đầu tư. Việc thiếu một hệ thống dữ liệu đồng bộ về người nộp thuế cũng gây khó khăn cho cơ quan chức năng trong việc theo dõi và đôn đốc, dẫn đến nguy cơ thất thoát ngân sách.

2.2. Bất cập trong hoạt động kiểm soát chi ngân sách

Hoạt động kiểm soát chi ngân sách cũng bộc lộ nhiều bất cập. Chi thường xuyên, đặc biệt là chi cho các hoạt động hành chính, mua sắm công, đôi khi còn lãng phí, chưa tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc tiết kiệm. Trong chi đầu tư phát triển, một số dự án chậm tiến độ, phải điều chỉnh tổng mức đầu tư nhiều lần, làm giảm hiệu quả vốn. Việc phân bổ ngân sách cho các đơn vị sự nghiệp đôi khi còn dàn trải, chưa thực sự gắn với kết quả đầu ra và mức độ tự chủ ngân sách địa phương. Công tác thẩm định, phê duyệt quyết toán ngân sách còn mang tính hình thức, chưa phát huy hết vai trò giám sát, đánh giá hiệu quả chi tiêu. Những yếu kém này đòi hỏi cần có sự giám sát chặt chẽ hơn từ Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang và các cơ quan chức năng.

III. Bí quyết tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước

Để nâng cao hiệu quả quản lý thu chi ngân sách nhà nước, việc đầu tiên và quan trọng nhất là phải tăng cường quản lý thu. Một nguồn thu ổn định và bền vững là tiền đề cho mọi kế hoạch chi tiêu và đầu tư phát triển. Các giải pháp cần được triển khai một cách đồng bộ, từ việc rà soát, hoàn thiện chính sách đến hiện đại hóa công tác quản lý. Thành phố Hà Giang cần tập trung vào việc mở rộng cơ sở thu, chống thất thoát ngân sách và nuôi dưỡng các nguồn thu tiềm năng. Điều này bao gồm việc quản lý chặt chẽ các đối tượng nộp thuế, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính thuế để tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Bên cạnh đó, việc khai thác hiệu quả các nguồn thu từ tài sản công, đặc biệt là đất đai, sẽ góp phần quan trọng vào việc cân đối ngân sách thành phố. Áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý thuế và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra là những bước đi không thể thiếu để đảm bảo tính minh bạch và công bằng.

3.1. Hiện đại hóa quy trình thu và chống thất thoát thuế

Giải pháp cốt lõi để tăng cường quản lý thu là hiện đại hóa quy trình và quyết liệt chống thất thoát ngân sách. Cần xây dựng một cơ sở dữ liệu tập trung, liên thông giữa cơ quan thuế, Kho bạc Nhà nước Hà Giang, và các đơn vị liên quan để quản lý toàn diện người nộp thuế. Việc áp dụng hóa đơn điện tử, kê khai và nộp thuế trực tuyến cần được đẩy mạnh để giảm thiểu sai sót và tăng tính minh bạch. Đồng thời, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế theo phương pháp quản lý rủi ro, tập trung vào các doanh nghiệp, ngành nghề có nguy cơ gian lận cao. Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm chính sách tài khóa, công khai danh sách các đơn vị nợ thuế lớn để tạo sức ép và răn đe.

3.2. Khai thác hiệu quả các nguồn thu từ đất đai tài sản công

Ngoài thuế, các khoản thu từ đất đai và tài sản công là nguồn lực quan trọng cho thu chi ngân sách địa phương. Thành phố cần rà soát lại quy hoạch sử dụng đất, xây dựng bảng giá đất sát với giá thị trường để làm cơ sở tính thuế và tiền sử dụng đất. Cần công khai, minh bạch các quy trình đấu giá quyền sử dụng đất, cho thuê tài sản công để thu hút đầu tư và đảm bảo thu đúng, thu đủ vào ngân sách. Việc quản lý hiệu quả tài sản công không chỉ tăng thu mà còn góp phần sử dụng hợp lý nguồn lực của địa phương, tránh lãng phí. Đây là một trong những giải pháp quan trọng để hướng tới tự chủ ngân sách địa phương một cách bền vững.

IV. Phương pháp kiểm soát chi ngân sách nhà nước chặt chẽ

Song song với việc tăng thu, kiểm soát chi ngân sách chặt chẽ là yếu tố quyết định đến hiệu quả sử dụng ngân sách. Việc chi tiêu phải tuân thủ nghiêm ngặt theo dự toán ngân sách đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang phê duyệt, đảm bảo đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả. Các giải pháp cần tập trung vào việc siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính trong tất cả các khâu, từ lập dự toán, chấp hành đến quyết toán ngân sách. Cần đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách theo hướng dựa trên kết quả và hiệu quả công việc, đặc biệt đối với các đơn vị sự nghiệp công lập. Tăng cường công khai, minh bạch ngân sách là công cụ hữu hiệu để người dân và xã hội cùng tham gia giám sát. Đồng thời, việc nâng cao năng lực quản lý tài chính cho đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính - kế toán là yêu cầu cấp bách, đảm bảo họ nắm vững Luật Ngân sách Nhà nước và các quy định liên quan.

4.1. Nâng cao chất lượng lập chấp hành và quyết toán ngân sách

Chất lượng của chu trình ngân sách bắt đầu từ khâu lập dự toán ngân sách. Dự toán phải được xây dựng dựa trên cơ sở phân tích, đánh giá tình hình thực tế, có tính khả thi cao, tránh lập dự toán quá cao hoặc quá thấp. Trong khâu chấp hành, cần kiểm soát chi ngân sách chặt chẽ thông qua Kho bạc Nhà nước, đảm bảo mọi khoản chi đều có trong dự toán và đủ điều kiện theo quy định. Cuối cùng, công tác quyết toán ngân sách phải được thực hiện nghiêm túc, phản ánh trung thực, chính xác tình hình thu chi. Báo cáo quyết toán cần được kiểm toán và công khai để tăng cường trách nhiệm giải trình.

4.2. Tăng cường minh bạch và trách nhiệm giải trình tài chính

Công khai, minh bạch ngân sách là nguyên tắc cơ bản và là giải pháp quan trọng để chống lãng phí, tham nhũng. Sở Tài chính Hà Giang và các đơn vị sử dụng ngân sách cần công khai dự toán, quyết toán và các báo cáo tài chính theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước. Việc công khai thông tin về các dự án đầu tư công, các khoản chi tiêu lớn sẽ tạo điều kiện cho sự giám sát của cộng đồng. Đồng thời, cần xác định rõ trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị trong việc quản lý và sử dụng ngân sách, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, gây lãng phí, thất thoát ngân sách.

V. Kết quả thực tiễn quản lý thu chi ngân sách Hà Giang

Phân tích số liệu giai đoạn 2016-2018 cho thấy bức tranh tổng thể về công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước tại thành phố Hà Giang. Giai đoạn này ghi nhận sự tăng trưởng ổn định cả về tổng thu và tổng chi, phản ánh sự phát triển kinh tế của địa phương. Tổng thu NSNN tăng đều qua các năm, từ 310,4 tỷ đồng năm 2016 lên 353,8 tỷ đồng năm 2018. Trong đó, nguồn thu từ khu vực kinh tế ngoài quốc doanh và thu tiền sử dụng đất chiếm tỷ trọng lớn, cho thấy tiềm năng của các lĩnh vực này. Về chi, tổng chi NSNN cũng tăng tương ứng, tập trung chủ yếu vào chi thường xuyên, đặc biệt là chi cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo và chi quản lý hành chính. Điều này cho thấy sự ưu tiên của thành phố cho các lĩnh vực xã hội thiết yếu. Tuy nhiên, việc cân đối ngân sách thành phố vẫn còn phụ thuộc vào nguồn bổ sung từ ngân sách tỉnh. Dữ liệu này là cơ sở thực tiễn quan trọng để đánh giá hiệu quả sử dụng ngân sách và xác định các định hướng cải cách trong thời gian tới.

5.1. Phân tích cơ cấu và tốc độ tăng trưởng nguồn thu

Theo báo cáo của Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố, tổng thu NSNN trên địa bàn giai đoạn 2016-2018 có xu hướng tăng trưởng tích cực. Năm 2018, tổng thu đạt 353,886 tỷ đồng, tăng đáng kể so với con số 310,494 tỷ đồng của năm 2016. Trong cơ cấu thu, nguồn thu từ khu vực kinh tế ngoài quốc doanh luôn chiếm tỷ trọng lớn nhất (khoảng 35-38%), cho thấy sự năng động của khu vực kinh tế tư nhân. Đứng thứ hai là thu tiền sử dụng đất (khoảng 24-26%), là nguồn lực quan trọng cho chi đầu tư phát triển. Các khoản thu khác như lệ phí trước bạ, thuế nhà đất cũng có sự tăng trưởng nhưng chiếm tỷ trọng nhỏ hơn. Nguồn thu bổ sung từ ngân sách tỉnh vẫn đóng vai trò quan trọng trong việc cân đối ngân sách thành phố, chiếm khoảng 14-15% tổng thu.

5.2. Đánh giá cơ cấu chi và hiệu quả phân bổ ngân sách

Về chi ngân sách, giai đoạn 2016-2018 cũng ghi nhận mức tăng đáng kể, từ 244,556 tỷ đồng (2016) lên 362,226 tỷ đồng (2018). Chi thường xuyên là khoản chi chủ yếu, chiếm tỷ trọng áp đảo (khoảng 74-78% tổng chi trên địa bàn). Trong đó, chi sự nghiệp giáo dục - đào tạo chiếm tỷ trọng lớn nhất (khoảng 50-60% chi thường xuyên), thể hiện sự quan tâm hàng đầu của thành phố cho giáo dục. Chi quản lý hành chính cũng chiếm một phần đáng kể. Chi đầu tư phát triển duy trì ở mức ổn định, chiếm khoảng 19-25% tổng chi, tập trung vào xây dựng cơ sở hạ tầng. Việc phân bổ ngân sách đã bám sát các mục tiêu ưu tiên, tuy nhiên, cần tiếp tục đánh giá hiệu quả sử dụng ngân sách ở từng lĩnh vực để có sự điều chỉnh hợp lý hơn trong tương lai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

chương itrình ixây idựng inông ithôn imới imà icấp itrên igiao icho icấp idưới ithực i hiện; ihỗ itrợ ikhắc iphục ithảm ihọa, ithiên itai idiễn ira itrên iđịa ibàn ivượt iquá ikhả inăng i cân iđối ingân isách icấp idưới,… i Dựa itrên icơ isở itác idụng icủa icác ikhoản ithu itrong iquá itrình icân iđối iNSNN, thu iNSNN ibao igồm: i - iThu itrong icân iđối iNSNN idưới icác ihình ithức isau: + iThuế: iThuế ilà ikhoản ithu ichủ iyếu ichiếm i90% icác ikhoản ithu icho iNSNN. Thuế imang itính ibắt ibuộc iđược iNhà inước iquy iđịnh ithành iluật iđể imọi itổ ichức ikinh i tế ivà ingười idân iphải inộp icho iNhà inước inhằm iđáp iứng inhu icầu ichi itiêu icủa iNhà i nước. iThuế ilà icông icụ iquan itrọng icấu ithành ichính isách itài ichính, icó itác iđộng i không inhỏ iđến itoàn ibộ iquá itrình iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội icủa iquốc igia. i + iPhí ihay icó ithể ihiểu ilà ikhoản ithu iphụ imang itính ichất ibù iđắp ihay imột ikho nộp icó itính ichất ibắt ibuộc iđối ivới icác ithế inhân ivà ipháp inhân ido iđược ihưởng imột i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] lợi iích ihoặc iđược isử idụng imột idịch ivụ inào iđó ido iNhà inước icung icấp.

iPhí icó itính i hoàn itrả itrực itiếp ivà ido icơ iquan ihành ipháp iban ihành. i + iLệ iphí ilà ikhoản ithu iphụ icủa iNSNN. iLệ iphí ichỉ idùng icho icác ihoạt iđộng phát isinh itừ iphí, ivừa imang itính ichất iphục ivụ icho ingười inộp ilệ iphí ivề iviệc ithực i hiện imột isố ithủ itục ihành ichính, ivừa imang itính ichất iđộng iviên iđóng igóp icho i NSNN. i + iCác ikhoản ithu ivề ibán ivà icho ithuê icác itài isản ithuộc isở ihữu icủa iNhà inước.

+ iKhoản ithu ilợi itức icổ iphần icủa iNhà inước. + iCác ikhoản ithu ikhác itheo iquy iđịnh icủa iPháp iluật. - iThu ibù iđắp ithiếu ihụt iNSNN igồm icác ikhoản ivay itrong ivà ingoài inước icho việc ichi itiêu iNSNN ikhi icác ikhoản ichi ivượt iquá icác ikhoản ithu itrong iquá itình icân i đối ingân isách. i + iVay itrong inước: iDưới ihình ithức ivay icủa icác itổ ichức ikinh itế, idoanh inghiệp, các itầng ilớp idân icư, ixã ihội itrong inước.

iVay itrong inước iđược itiến ihành idưới ihình i thức iphát ihành icác icông icụ inợ icủa ichính iphủ inhư ivay ingắn ihạn, idài ihạn ivà itrung i hạn ihoặc icác itrái iphiếu ichính iphủ, itín iphiếu icủa iKho ibạc inhà inước. i + iVay ingoài inước: iThông iqua icác ikhoản iviện itrợ icó ihoàn ilại, ingoài ira icòn thông iqua iviệc ivay inợ icủa ichính iphủ icác inước ikhoác, icác itổ ichức iquốc itế ivà icông i ty iđa iquốc igia. Khái niệm quản lý thu ngân sách nhà nước Luật NSNN số 83/2015/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 25 tháng 6 năm 2015 quy định: “Quản lý thu Ngân sách nhà nước là quá trình Nhà nước sử dụng hệ thống các công cụ chính LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] sách, háp luật để tiến hành quản lý thu thuế và các khoản thu ngoài thuế vào Ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo tính công bằng khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển”. Những ikhoản ithu itrong iquản ilý ithu iNSNN ichính ilà ikhoản itiền imà iNhà inước huy iđộng ivào ingân isách, ikhông ibị iràng ibuộc ibởi itrách inhiệm iphải ihoàn itrả itrực i tiếp icho icác iđối itượng inộp ingân isách.

i i Trong icông itác iquản ilý inguồn ithu ingân isách, ithuế ilà inguồn ithu ichính iquan trọng inhất ivà ichiếm itỷ itrọng ilớn itrong itổng isố ithu iNSNN ihằng inăm, ingoài ira ithuế i còn ilà icông icụ icủa iNhà inước iđể iquản ilý itình ihình ivĩ imô inền ikinh itế ithị itrường. Vai trò của quản lý thu ngân sách nhà nước Quản ilý ithu iNSNN iđược icoi ilà iquá itrình iNhà inước isử idụng ihệ ithống icác công icụ ivề ichính isách iđể itiến ihành icông itác iquản ilý ithu ithuế ivà icác ikhoản ithu i khác ingoài ithuế ivào iNSNN, itừ iđó iđảm ibảo itính icông ibằng itrong isản ixuất ikinh i doanh. i Phần ilớn icác ikhoản ithu iNSNN iđều imang itính ibắt ibuộc, icưỡng ichế imọi ithành phần ikinh itế ivà ingười idân iphải ithuân ithủ iđúng iquy iđịnh, ivì ivậy icó ivai itrò irất iquan i trọng itrong inền ikinh itế ithị itrường: i i Một ilà, iquản ilý ithu iNSNN ilà icông icụ ikiểm isoát, iđiều itiết icác ihoạt iđộng iliên quan iđến isản ixuất ikinh idoanh icủa ithành iphần ikinh itế. iThu iNSNN ikiểm isoát imức i thu inhập icủa icác itầng ilớp itrong ixã ihội iđể iđảm ibảo isự icông ibằng, ihợp ilý.

i i Hai ilà, ithu iNSNN ilà icông icụ idùng iđể ihuy iđộng icác inguồn ilực itài ichính icần thiết iđể itạo ira iquỹ itiền itệ icủa iNSNN. iNhà inước imuốn ithực ihiện ichức inăng, inhiệm i vụ icủa imình icần iphải icó inguồn itài ichính, ivì ivậy ithu iNSNN igiúp ihuy iđộng icác i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] nguồn itài ichính idưới ibất ikỳ ichế iđộ inào. iNguồn itài ichính icủa iNhà inước icó iđược ilà i do inguồn ithu iNSNN iđem ilại. i Ba ilà, ithu iNSNN inhằm itính itoán, iphát ihiện ichính ixác icác inguồn itài ichính iđể phát ihuy ivà icũng ikhông ingừng ihoàn ithiện icác ichính isách, icác ichế iđộ ithu iđể icó icơ i chế itổ ichức ihoạt iđộng itốt ihơn.

i i Bốn ilà, ivới ihình ithức ithu ivà imức ithu ihợp ilý isẽ itác iđộng itrực itiếp iđến iquá trình isản ixuất icủa icơ isở, itạo inên imôi itrường ikinh itế ithuận ilợi, iđảm ibảo itính ibình i đẳng, icông ibằng igiữa icác ithành iphần ikinh itế, idoanh inghiệp itrong inước ivà ingoài i nước itrong iquá itrình isản ixuất ikinh idoanh. i i Năm ilà, iquản ilý ithu iNSNN itác iđộng itrực itiếp iđến isản ilượng ivà isự icân ibằng của inền ikinh itế. iKhi ităng imức ithuế ivượt imức isẽ idẫn itới ithu ihẹp iquy imô inền ikinh i tế ivà ingược ilại, ikhi igiảm imức ithuế iquá imức isẽ igây ira ităng isản ilượng icân ibằng. i Tính ichất inày ithường iđược isử idụng iđể iđiều ichỉnh iquy imô isản ilượng inền ikinh itế i và iđiều ichỉnh iquy imô ikinh itế icủa icác idoanh inghiệp, ihộ ikinh idoanh itrong inền ikinh i tế ithị itrường.

Quản lý nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước 1. Khái niệm chi ngân sách nhà nước Theo Luật NSNN số 83/2015/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 25 tháng 6 năm 2015 quy định: “Chi NSNN bao gồm các khoản chi phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước; chi trả nợ của nhà nước; chi viện trợ và các khoản chi theo quy định của pháp luật. Chi iNSNN ichính ilà iquá itrình iphân iphối ilại icác inguồn itài ichính iđã iđược itập trung ivào ingân isách inhà inước ivà iđưa iđến imục iđích isử idụng. iQuá itrình iphân iphối i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] là iviệc icấp iphát ikinh iphí itừ iNSNN iđể ihình ithành icác iloại iquỹ itrước ikhi iđưa ivào i sử idụng.

iDo iđó, ichi iNSNN ilà inhững iviệc icụ ithể ikhông ichỉ idừng ilại itrên icác iđịnh i hướng imà iphải iphân ibổ icho itừng imục itiêu, itừng ihoạt iđộng ivà itừng icông iviệc i thuộc ichức inăng icủa inhà inước. i Hoạt iđộng ichi iNSNN inhằm ivào imục itiêu ithỏa imãn inhu icầu ivề itài ichính icho sự ivận ihành ibộ imáy inhà inước, iđảm ibảo iNhà inước ithực ihiện iđầy iđủ ichức inăng ivà i nhiệm ivụ icủa imình. iChi iNSNN itiến ihành ibởi inhóm iđại idiện icho iNhà inước ithực i hiện iviệc iquản ilý, icấp iphát, ithanh itoán icác ikhoản ichi ivà inhóm isử idụng iNSNN i được icấp iphát. i Trong imỗi igiai iđoạn iphát itriển, ichi iNSNN iluôn igắn ichặt ivới ibộ imáy inhà nước ivà ithực ihiện inhững inhiệm ivụ ikinh itế, ichính itrị, ixã ihội imà iNhà inước iđảm i nhiệm.

iNội idung ichi iNSNN iđều ido ichính iquyền iở icác icấp iđảm inhận itheo iquy i định icủa iNhà inước iđể iđảm ibảo iviệc ithực ihiện iđẩy iđủ icác ichức inăng iquản ilý, i nhiệm ivụ icủa imình. Các khoản chi ngân sách nhà nước Để trình bày rõ nội dung chi tiêu của Chính phủ, qua đó có thể phân tích và đánh giá những chính sách của Chính phủ có hợp lý hay không, việc phân loại các khoản chi NSNN là rất quan trọng. Trong nền kinh tế thị trường ở các nước trên thế giới cũng như ở nước ta, nội dung chi tiêu ngân sách được phân loại theo tính chất kinh tế của những khoản chi đang được sử dụng phổ biến như sau: - Chi thường xuyên: Điều 4 Luật NSNN số 83/2015/QH13 quy định “Chi thường xuyên là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo hoạt động của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh”. Chi ithường ixuyên ibao igồm: + iChi iliên iquan iđến iduy itrì ihoạt iđộng icủa icác icơ iquan iNhà inước iđể ithực ihiện nhiệm ivụ iđược igiao.

i + iChi iliên iquan iđến isự ican ithiệp icủa iNhà inước ivào icác ihoạt iđộng ikinh itế i- ixã hội. iBao igồm icác iloại ichi iphí: ihỗ itrợ iquỹ ibảo ihiểm ixã ihội, itrợ icấp icho icác iđối i tượng ithuộc ichính isách ixã ihội, itrả inợ ivà ilãi icủa iChính iphủ, icác ikhoản itrợ icấp icho i các icơ iquan iNhà inước ithực ihiện inhiệm ivụ. i + iChi ichủ iquyền iquốc igia: iTrên icác ilĩnh ivực iquốc iphòng, ian ininh, ingoại igiao với icác iquốc igia ikhác ido iNhà inước icó itrách inhiệm ithực ihiện iđể ibảo ivệ ichủ iquyền i quốc igia. i - Chi đầu tư phát triển: Điều 4 Luật NSNN số 83/2015/QH13 quy định “Chi đầu tư phát triển là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước, gồm chi đầu tư xây dựng cơ bản và một số nhiệm vụ chi đầu tư khác theo quy định của pháp luật”.

+ Chi đầu tư xây dựng cơ bản: “Chi đầu tư xây dựng cơ bản là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước để thực hiện các chương trình, dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội”. + Chi phí dùng mua sắm thiết bị, máy móc. + Chi phí xây dựng và sữa chữa các công trình, đường sá, cầu đường. + Chi phí thành lập các doanh nghiệp cùng góp vốn vào các đơn vị, tổ chức sản xuất kinh doanh.

LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] + Chi phí liên quan đến các dự án đầu tư.