Chương 1 CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HÓA ĐỐI VỚI CÔNG TÁC ĐOÀN VÀ PHONG TRÀO THANH NIÊN TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010 1. Các yếu tố tác động đến sự lãnh đạo công tác Đoàn và phong trào thanh niên của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa 1. Tình hình kinh tế - xã hội và thực trạng công tác Đoàn và phong trào thanh niên ở Thanh Hóa trước năm 2006 Tình hình kinh tế - xã hội Thanh Hóa là một tỉnh có diện tích rộng (Diện tích tự nhiên là 11.168 Km2 và 1876 Km2 thềm lục địa); phía Bắc giáp ba tỉnh: Sơn La, Hoà Bình, Ninh Bình; phía Nam giáp tỉnh Nghệ An, phía Tây giáp tỉnh Hủa phăn (Nước CHDCND Lào), phía Đông là biển. Địa hình đa dạng, gồm cả miền núi, trung du, đồng bằng và ven biển, có vị trí địa lý thuận lợi (gần vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và là điểm nối giữa vùng Bắc Bộ với Nam Trung Bộ và Nam Bộ, đồng thời là một trong những cửa ngõ ra biển chủ yếu của vùng Trung du miền núi Bắc Bộ và các tỉnh Bắc Lào); lại có được nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, (đất đai, tài nguyên rừng, tài nguyên biển, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên du lịch…).
Đây là lợi thế lớn để Thanh Hóa phát triển kinh tế - xã hội. Cơ sở hạ tầng trong tỉnh tương đối hoàn thiện, nhất là hệ thống giao thông: có đường quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh, đường sắt Bắc Nam, giao thông đường thuỷ., Khu kinh tế Nghi Sơn; một số cửa khẩu với Lào, gần các đường xuyên Á trong khu vực, tạo cơ hội cho tỉnh thu hút đầu tư, mở rộng giao thương quốc tế, phát triển kinh tế đối ngoại, du lịch và dịch vụ vận tải quốc tế. Tỉnh cũng đã được Chính Phủ phê duyệt phương hướng phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Thanh Hoá và phía Tây đường Hồ Chí Minh đến năm 2020. 11 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Ngoài ra Thanh Hoá còn có nguồn nhân lực dồi dào, nhân dân có truyền thống lao động cần cù, ham học hỏi.
Dân số trong độ tuổi lao động của tỉnh chiếm hơn 50% tổng dân số; Cơ cấu lao động ngày càng chuyển dịch theo hướng tích cực, giảm tỷ trọng lao động nông lâm nghiệp, tăng tỷ trọng lao động công nghiệp - xây dựng, dịch vụ. Số lao động tốt nghiệp THCS và THPT và được đào tạo tăng đều qua các năm từ 19,6% năm 2000 lên 27% năm 2005; 31,5% năm 2007 và đạt 38% năm 2010. Toàn tỉnh có 3 trường Đại học, 4 trường Cao đẳng, 5 trường Trung học (có 2 trường TW), và một trường Chính trị tỉnh. Thanh Hoá còn là miền đất địa linh nhân kiệt, là quê hương của nhiều anh hùng dân tộc, có truyền thống cách mạng lâu đời, có các di tích lịch sử văn hoá nổi tiếng như: Khu di tích Lam Kinh, thành Nhà Hồ, nhiều danh lam thắng cảnh đẹp như vườn quốc gia Cúc Phương, Bến En…, nhiều bãi biển đẹp thuận lợi phát triển kinh tế du lịch, dịch vụ.
Bên cạnh đó, tỉnh Thanh Hóa cũng đang gặp phải những khó khăn, thách thức lớn. Tỉnh có địa bàn khá rộng, trong đó vùng núi chiếm hơn 2/3 diện tích lãnh thổ với địa hình phức tạp, chia cắt mạnh, kinh tế chậm phát triển, kết cấu hạ tầng còn nhiều yếu kém, thiếu đồng bộ, nếp sinh hoạt và phong tục tập quán sản xuất, trình độ dân trí của đồng bào các dân tộc vùng cao còn lạc hậu, dễ bị các thế lực phản động lợi dụng kích động, lôi kéo, ảnh hưởng lớn đến khả năng thu hút đầu tư từ bên ngoài, nhất là đầu tư nước ngoài để phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Dù là một tỉnh có đất rộng, dân đông, nhưng Thanh Hóa vẫn là một trong số các tỉnh nghèo, quy mô sản xuất còn nhỏ bé, giản đơn, nguồn vốn từ nội bộ nền kinh tế của tỉnh còn rất hạn chế, do GDP bình quân đầu người chỉ bằng 65% mức trung bình cả nước. Khoảng cách chênh lệch về thu nhập giữa vùng thấp với vùng cao, giữa nông thôn và thành thị và giữa khu vực nông nghiệp (chiếm đại đa số) với khu vực 12 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com phi nông nghiệp còn rất lớn (thu nhập bình quân đầu người khu vực nông nghiệp mới đạt dưới 3 triệu đồng/năm, chỉ bằng 40% mức thu nhập bình quân toàn tỉnh), đây cũng là một thách thức lớn cần giải quyết.
Những năm qua nền kinh tế của tỉnh tăng trưởng nhanh nhưng chưa vững chắc. Chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh của nền kinh tế thấp, chưa hình thành các ngành mũi nhọn, các sản phẩm chủ lực một cách rõ nét. Tỷ lệ lao động làm việc trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp (là lĩnh vực có năng suất lao động thấp) vẫn là chủ yếu (trên 70%), công nghiệp và dịch vụ phát triển chậm. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trong tỉnh tuy đã được cải tạo, nâng cấp đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều bất cập, chưa đủ sức hấp dẫn để thu hút đầu tư bên ngoài.
Các khu công nghiệp, khu kinh tế động lực còn chậm phát triển, tỷ lệ đô thị hoá thấp, chỉ đạt 9,8% trong khi trung bình cả nước là 26% nên chưa tạo ra được các khu vực động lực lôi kéo và thúc đẩy các vùng ngoại vi cùng phát triển, chưa có tác động đáng kể thúc đẩy CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Mặt khác, nguồn nhân lực của tỉnh tuy dồi dào nhưng chất lượng thấp, tồn tại tình trạng thiếu việc làm và việc làm không ổn định, nhất là ở khu vực nông thôn. Số lượng và chất lượng cán bộ khoa học, cán bộ quản lý và các nhà doanh nghiệp chưa đáp ứng được so với yêu cầu của nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế. Đây là một sức ép lớn, đòi hỏi Đảng bộ tỉnh cần phải có chiến lược, chính sách đầu tư hơn nữa vào giáo dục – đào tạo, dạy nghề, phát triển nguồn nhân lực có chất lượng để đáp ứng được yêu cầu phát triển của tỉnh.
[tham khảo tại các tài liệu số 44,45,86,87,88] Với những tiềm năng, lợi thế của tỉnh, cũng như những khó khăn trên, trong thời gian tới rất cần có những đường lối, chủ trương đúng đắn, những giải pháp cụ thể của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa trên các lĩnh vực, cùng với 13 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com quyết tâm cao của toàn thể cán bộ, nhân dân trong tỉnh (trong đó có lực lượng ĐVTN) để đưa diện mạo của tỉnh Thanh ngày càng khởi sắc hơn. Đảng bộ tỉnh Thanh Hoá sau khi được thành lập (ngày 29/7/1930) đã bị đế quốc Pháp và phong kiến khủng bố gắt gao, hầu hết các nghị quyết của TW Đảng về công tác thanh niên chưa được triển khai kịp thời. Đến tháng 3/1938, Đảng bộ tỉnh đã lãnh đạo xây dựng cơ sở Đoàn đầu tiên là "Đoàn thanh niên tân tiến thị xã Thanh Hoá" với 15 đoàn viên đầu tiên. Qua quá trình phát triển trưởng thành, đến năm 2009 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Thanh Hóa có 179.331 đoàn viên tham gia sinh hoạt tại 9403 chi đoàn thuộc 1303 Đoàn cơ sở ở 36 Huyện thị - thành đoàn và Đoàn trực thuộc; [58, tr.
Số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn trong toàn tỉnh đã được nâng lên. Nhìn chung ĐVTN Thanh Hóa có lòng yêu nước, đoàn kết, tương thân tương ái, hiếu học, cần cù, sáng tạo, có ý chí vượt khó, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng trong công cuộc đổi mới quê hương đất nước. Tình hình công tác Đoàn và phong trào thanh niên Thanh Hóa trước năm 2006 Nhờ có sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, Chính quyền, sự phối hợp của các ban ngành, đoàn thể trong tỉnh, công tác Đoàn và phong trào thanh niên Thanh Hoá trong những năm qua đã có những chuyển biến tích cực: nội dung, phương thức hoạt động của Đoàn từng bước được đổi mới; các phong trào thanh niên ngày càng đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng, lợi ích chính đáng của thanh niên; do đó ngày càng tập hợp được đông đảo thanh niên tham gia vào các tổ chức, phong trào do Đoàn phụ trách. Những đóng góp của thanh niên trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội những năm qua là rất đáng ghi nhận.
Tuy nhiên, chất lượng và phương thức hoạt động của một số cấp bộ Đoàn trong tỉnh vẫn chậm đổi mới, chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển của 14 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com thanh niên và yêu cầu của xã hội. Nhiều vấn đề xã hội bức xúc trong thanh niên chậm được giải quyết như: học tập, vui chơi giải trí, việc làm, thu nhập, vv… Một bộ phận không nhỏ thanh niên sau khi tốt nghiệp các trường Đại học, cao đẳng về địa phương không xin được việc làm, hoặc phải xin vào làm công nhân với các công việc trái ngành học trước đó, phải đào tạo lại, một số lớn phải đi nơi khác tìm việc làm…. Đội ngũ cán bộ Đoàn chưa được quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng một cách có hệ thống, chưa đáp ứng được yêu cầu chỉ đạo và tổ chức hoạt động cho ĐVTN. Thực trạng đó tác động rất lớn đến thái độ, niềm tin của thanh niên và gây cản trở cho công tác giáo dục, tập hợp thanh niên.
Thực tiễn trên đặt ra yêu cầu cho Đảng bộ cần phải quan tâm cụ thể hơn nữa tới đối tượng thanh niên, tới công tác Đoàn và phong trào thanh niên, có chính sách phù hợp để tạo điều kiện cho thanh niên học tập, rèn luyện trí lực, sức khỏe và tinh thần, đồng thời giải quyết, đáp ứng những nguyện vọng chính đáng của thanh niên. Chủ trương của Đảng Để tiếp tục định hướng cho công tác thanh niên trong giai đoạn mới, ngày 29/4/2003 Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định số 70/2003/QĐ-TTg ban hành Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam đến năm 2010. Chiến lược nêu rõ cần nghiên cứu, bổ sung, hoàn chỉnh các chính sách đối với thanh niên; coi nhiệm vụ công tác thanh niên là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, của toàn xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng. Tiếp tục phát huy vai trò của thanh niên và Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, lồng ghép mục tiêu phát triển thanh niên trong các chương trình phát triển kinh tế - xã hội; tạo môi trường xã hội thuận lợi cho sự phát triển toàn diện của thanh niên; nâng cao chất lượng công tác Đoàn và phong trào thanh niên.2] 15 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.