KLTN: Nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư

Khóa luận tốt nghiệp nghiên cứu thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện tại Sanamxay, Attapeu, Lào hiện nay.

• Đề tài: Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư, nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp

Tóm tắt

I. Tổng quan chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Sa Nam Xay

Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện giữ vai trò hạt nhân lãnh đạo trong hệ thống chính trị cơ sở tại CHDCND Lào. Khóa luận nghiên cứu toàn diện các tiêu chí đánh giá năng lực của nhóm đối tượng này tại huyện Sa Nam Xay, tỉnh Ắt Ta Pư. Chất lượng cán bộ phản ánh qua trình độ học vấn, năng lực tổ chức và bản lĩnh chính trị kiên định. Đây là nhân tố quyết định trực tiếp đến hiệu quả thực thi chính sách của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào. Huyện Sa Nam Xay nằm ở vị trí chiến lược của tỉnh Ắt Ta Pư, đòi hỏi công tác cán bộ phải chuyển biến mạnh mẽ. Hệ thống tiêu chuẩn đánh giá cần đồng bộ giữa số lượng, cơ cấu ba độ tuổi và cơ cấu thành phần dân tộc. Năng lực quản lý nhà nước cùng sự am hiểu thực tiễn địa phương là thước đo căn bản. Việc chuẩn hóa đội ngũ tạo nền tảng vững chắc cho quá trình phát triển nông thôn. Nâng cao năng lực cán bộ cấp huyện là yêu cầu tất yếu hiện nay.

1.1. Khái niệm và vị trí cán bộ chủ chốt cấp huyện

Cán bộ chủ chốt cấp huyện bao gồm những người đứng đầu cấp ủy, chính quyền và các đoàn thể nhân dân. Đây là lực lượng trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện hoạt động kinh tế, văn hóa, an ninh tại địa phương. Vị trí này đóng vai trò cầu nối quan trọng giữa đường lối của trung ương với thực tiễn cơ sở. Mọi quyết định của cán bộ huyện tác động trực tiếp đến đời sống nhân dân các bộ tộc. Năng lực của đội ngũ lãnh đạo quyết định mức độ hoàn thành nhiệm vụ chính trị toàn diện. Họ giữ trọng trách triển khai các mục tiêu đổi mới kinh tế nông thôn tại huyện Sa Nam Xay.

1.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ

Đánh giá chất lượng cán bộ dựa trên ba nhóm tiêu chí cơ bản: phẩm chất chính trị, trình độ năng lực và cơ cấu tổ chức. Phẩm chất chính trị thể hiện qua lòng trung thành với Đảng Nhân dân Cách mạng Lào và đạo đức lối sống mẫu mực. Năng lực công tác được xác định bởi trình độ chuyên môn, lý luận chính trị và kỹ năng quản lý nhà nước. Về cơ cấu, đội ngũ phải bảo đảm sự cân đối giữa ba độ tuổi, giới tính và các dân tộc thiểu số. Sự kết hợp giữa năng lực cá nhân và sức mạnh tập thể tạo nên chất lượng toàn diện của bộ máy huyện.

II. Phân tích chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Sa Nam Xay Lào

Thực trạng chất lượng cán bộ chủ chốt tại huyện Sa Nam Xay bộc lộ nhiều điểm sáng song cũng tồn tại không ít hạn chế. Đa số cán bộ có lập trường chính trị vững vàng, gắn bó mật thiết với đồng bào các dân tộc địa phương. Tinh thần trách nhiệm và ý thức phục vụ nhân dân được duy trì tốt trong các hoạt động thường nhật. Tuy nhiên, tỷ lệ cán bộ chưa qua đào tạo bài bản về lý luận chính trị và quản lý nhà nước vẫn còn chiếm tỷ trọng cao. Khảo sát thực tế cho thấy tới 60% cán bộ thiếu chứng chỉ lý luận chính trị chính quy. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa đồng đều giữa các phòng ban chuyên trách. Đội ngũ lãnh đạo phần lớn chỉ tiếp cận kiến thức quản lý qua các khóa bồi dưỡng ngắn hạn. Điều kiện kinh phí hạn hẹp của một huyện miền núi gây trở ngại lớn cho công tác đào tạo. Sự thiếu hụt chuyên gia kỹ thuật và cán bộ trẻ có trình độ cao làm chậm tiến độ chuyển đổi cơ cấu kinh tế. Những tồn tại này đòi hỏi huyện phải có đánh giá khách quan và lộ trình giải quyết kịp thời.

2.1. Thực trạng trình độ lý luận chính trị và chuyên môn

Số liệu thống kê tại huyện Sa Nam Xay năm 2018 phản ánh bức tranh thực tế về trình độ cán bộ. Cán bộ có trình độ lý luận cao cấp chiếm 11,2%, trung cấp chiếm 8,8% và sơ cấp là 20%. Đáng chú ý, có tới 60% cán bộ chưa qua đào tạo lý luận chính trị chính quy. Về kiến thức quản lý nhà nước, 62,96% cán bộ chỉ tham gia các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn ngày. Tỷ lệ cán bộ đạt trình độ đại học và sau đại học còn khiêm tốn. Thực tế này ảnh hưởng trực tiếp đến năng lực hoạch định và quản lý điều hành tại địa phương.

2.2. Những bất cập trong cơ cấu và bố trí cán bộ

Cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt tại Sa Nam Xay bộc lộ sự mất cân đối rõ rệt. Tỷ lệ cán bộ trẻ tuổi và cán bộ nữ giữ các vị trí lãnh đạo then chốt còn thấp. Cơ cấu thành phần dân tộc chưa phản ánh đầy đủ tỷ lệ dân cư trên địa bàn huyện. Việc luân chuyển và quy hoạch cán bộ kế cận gặp nhiều vướng mắc do thiếu nguồn tuyển dụng chất lượng cao. Một số phòng ban xảy ra tình trạng thừa thiếu cục bộ, gây lãng phí nguồn lực công. Công tác phân công nhiệm vụ đôi khi chưa khớp với chuyên ngành đào tạo.

III. Giải pháp nâng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Sa Nam Xay

Nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt huyện Sa Nam Xay đòi hỏi chiến lược đồng bộ và khả thi. Trước hết, địa phương cần hoàn thiện quy hoạch gắn liền với công tác đào tạo, bồi dưỡng định kỳ. Nội dung bồi dưỡng phải kết hợp giữa lý luận chính trị và kỹ năng điều hành quản lý hành chính hiện đại. Huyện cần phân bổ nguồn ngân sách thỏa đáng để cử cán bộ học tập nâng cao trình độ. Chính sách luân chuyển cán bộ trẻ về cơ sở giúp rèn luyện kinh nghiệm thực tế. Hệ thống đánh giá cán bộ phải dựa trên hiệu quả công việc thực chất và mức độ tín nhiệm của người dân. Cần xây dựng cơ chế thu hút nhân tài có chuyên môn cao về công tác tại huyện miền núi. Công tác tạo nguồn cán bộ dân tộc thiểu số và cán bộ nữ phải được chú trọng đặc biệt. Đồng thời, việc tinh giản biên chế và sắp xếp lại bộ máy tổ chức giúp nâng cao hiệu suất làm việc. Những giải pháp này tạo bước đột phá cho sự phát triển vững bền của địa phương.

3.1. Đẩy mạnh đào tạo lý luận và kiến thức quản lý nhà nước

Huyện Sa Nam Xay cần ưu tiên ngân sách cho công tác chuẩn hóa trình độ lý luận chính trị từ trung cấp đến cao cấp. Các khóa bồi dưỡng ngắn hạn cần chuyển đổi sang chương trình đào tạo dài hạn và chuyên sâu. Nội dung giảng dạy phải gắn liền với thực tiễn quản lý kinh tế - xã hội vùng sâu vùng xa. Cán bộ lãnh đạo cần được cập nhật kiến thức chuyển đổi số và kỹ năng giải quyết thủ tục hành chính. Hợp tác đào tạo với các cơ sở giáo dục tại thủ đô Viêng Chăn hoặc liên kết quốc tế là hướng đi cần thiết.

3.2. Hoàn thiện cơ chế đánh giá và quy hoạch cán bộ kế cận

Công tác đánh giá cán bộ chủ chốt cần dựa trên chỉ số kết quả thực thi công vụ cụ thể. Việc bổ nhiệm phải công khai, minh bạch, lấy phẩm chất đạo đức và năng lực làm thước đo duy nhất. Huyện cần chủ động xây dựng đề án quy hoạch cán bộ kế cận theo nguyên tắc ba độ tuổi. Tăng cường tỷ lệ cán bộ nữ và cán bộ người dân tộc thiểu số trong cấp ủy các cấp. Chính sách đãi ngộ thỏa đáng sẽ giữ chân những cán bộ có trình độ chuyên môn cao gắn bó lâu dài với địa phương.

IV. Kết luận và ứng dụng đề tài cán bộ chủ chốt huyện Sa Nam Xay Lào

Đề tài khóa luận tốt nghiệp về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Sa Nam Xay mang ý nghĩa khoa học và giá trị thực tiễn sâu sắc. Kết quả nghiên cứu cung cấp cơ sở dữ liệu xác thực cho Huyện ủy và Ủy ban chính quyền huyện Sa Nam Xay trong việc rà soát nguồn nhân lực. Các giải pháp đề xuất có tính khả thi cao, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đặc thù của tỉnh Ắt Ta Pư. Việc áp dụng đồng bộ các giải pháp sẽ giúp nâng cao năng lực lãnh đạo của bộ máy cơ sở. Đây là tiền đề quan trọng để địa phương thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn mới. Nghiên cứu cũng là tài liệu tham khảo giá trị cho công tác đào tạo cán bộ tại các địa phương khác của nước CHDCND Lào. Sự chuyển biến về chất lượng cán bộ sẽ củng cố niềm tin của nhân dân vào Đảng chế độ. Đây là bước đi chiến lược bảo đảm sự ổn định và thịnh vượng bền vững cho huyện nhà.

4.1. Khái quát các đóng góp học thuật và thực tiễn

Khóa luận làm sáng tỏ cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng cán bộ cấp huyện tại CHDCND Lào. Công trình hệ thống hóa các chỉ số đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ huyện Sa Nam Xay giai đoạn hiện nay. Các dữ liệu thực chứng phản ánh trung thực năng lực chuyên môn, trình độ lý luận chính trị và kỹ năng quản lý nhà nước của cán bộ huyện. Đề tài đóng góp khung giải pháp đồng bộ, phục vụ trực tiếp cho công tác cán bộ của Huyện ủy Sa Nam Xay trong giai đoạn mới. Kết quả nghiên cứu bổ sung nguồn tư liệu tham khảo giá trị cho các công trình nghiên cứu xây dựng Đảng sau này.

4.2. Khuyến nghị ứng dụng vào chính sách cán bộ địa phương

Để vận dụng hiệu quả kết quả nghiên cứu, tỉnh Ắt Ta Pư cần tăng cường phân bổ nguồn vốn cho đào tạo cán bộ cấp huyện. Huyện Sa Nam Xay cần khẩn trương rà soát lại quy hoạch nhân sự, tạo điều kiện cho cán bộ trẻ phát huy năng lực lãnh đạo. Cần thiết lập cơ chế liên kết với các học viện chính trị để mở các lớp đào tạo chuyên sâu ngay tại địa phương. Việc hoàn thiện chính sách tiền lương và hỗ trợ nhà ở sẽ thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao về phục vụ lâu dài tại cơ sở. Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền là điều kiện tiên quyết để chính sách đi vào cuộc sống.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trò đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện 1.1 Một số khái niệm cơ bản 1. Cán bộ Chủ tịch Hồ Chí Minh quan niệm: “Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng” [9, tr. Ở đây, Hồ Chí Minh không đơn thuần nói về người có chức, có quyền trong bộ máy nhà nước và đoàn thể mà nêu lên những nét căn bản nhất về nhân cách người cán bộ.

Ở đây, Người chỉ rõ: cán bộ là cầu nối giữa Đảng, Chính phủ với quần chúng Trong “Từ điển tiếng Việt” cán bộ được hiểu ở hai nghĩa: Người làm việc, công tác trong cơ quan nhà nước với các công việc chuyên môn được đào tạo; Người làm trong cơ quan nhà nước, có chức vụ ở một cơ quan, một tổ chức. Cán bộ theo nghĩa này nhằm để phân biệt với người không có chức vụ, nhân viên. Theo cách hiểu thông thường, cán bộ được coi là những người thoát ly, làm việc trong bộ máy Đảng, Chính quyền, Đoàn thể và Lực lượng vũ trang. Ở góc độ hành chính, cán bộ được coi là những người có mức lương từ cán sự (theobậc ngạch cũ) trở lên, để phân biệt với nhân viên có mức lương thấp hơn.

Theo quy định của Luật cán bộ, công chức năm 2008: “Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, huyện , thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi 9 chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”. Từ đó, có thể định nghĩa một cách chung nhất: “Cán bộ là những người có vai trò, giữ chức vụ và cương vị nòng cốt trong một tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức và các quan hệ lãnh đạo, quản lý, chỉ huy, điều hành, định hướng sự phát triển của tổ chức” 1. Cán bộ chủ chốt Theo từ điển tiếng Việt, chủ chốt thuộc loại từ tính từ có nghĩa là “quan trọng nhất, có tác dụng làm nòng cốt” [22, tr. Như vậy, nói đến chủ chốt là nói đến mối quan hệ trong một tập hợp nhất định có nhiều phần tử, nhiều đối tượng và vị trí, tính chất của những phần tử, đối tượng tập hợp ấy.

Hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau về cán bộ chủ chốt. Tuy nhiên, nội hàm khái niệm này có thể thống nhất ở mấy điểm sau: - Là người có chức năng lãnh đạo, được giao đảm đương các nhiệm vụ quan trong nhất để lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, chịu trách nhiệm trước tập thể và cấp trên về nhiệm vụ được phân công. - Là người có trách nhiệm tiếp cận các chủ trương, chính sách về một lĩnh vực nào đó từ cấp trên. - Là người có vai trò quan trọng nhất trong việc cụ thể hóa, hiện thực hóa đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước vào điều kiện ở cơ sở.

- Có thẩm quyền giải quyết các mối quan hệ kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội… trong phạm vi phụ trách bằng những hình thức khác nhau. Từ những nội dung trình bày nêu trên, chúng ta có thể hiểu CBCC là người có chức vụ, nắm giữ các vị trí quan trọng, có tác dụng làm nòng cốt trong các tổ chức thuộc hệ thống bộ máy của một cấp nhất định; người được giao đảm đương các nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, quản lý, điều hành bộ máy thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; chịu trách nhiệm trước cấp trên và cấp 10 mình về lĩnh vực công tác được giao. Cán bộ chủ chốt là người có vị trí quan trọng, giữ vai trò quyết định trong việc xác định phương hướng, mục tiêu, phương pháp công tác; đề ra các quyết định và tổ chức thực hiện tốt các quyết định của cấp mình hoặc cấp trên giao. Kiểm tra, giám sát, kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn những biểu hiện lệch lạc; bổ sung, điều chỉnh kịp thời những giải pháp mới khi cần thiết; đúc rút kinh nghiệm, tổng kết thực tiễn để bổ sung, hoàn chỉnh lý luận.

Đồng thời, CBCC còn là người giữ vai trò đoàn kết, tập họp, phát huy sức mạnh của quần chúng thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị và xây dựng nội bộ tổ chức vững mạnh. Cán bộ chủ chốt là những người đại diện một tổ chức, một tập thể. chủ yếu do bổ nhiệm hoặc bầu cử, giữ một chức vụ trọng yếu trong cơ quan Đảng, Chính quyền (cấp trưởng, cấp phó); trưởng các đoàn thể và là những người chịu trách nhiệm trước cấp trên và cấp mình về mọi hoạt động của địa phương, đơn vị hoặc lĩnh vực công tác được đảm nhận Từ đây có thể hiểu: Cán bộ lãnh đạo chủ chốt là những người đứng đầu, giữ vị trí trọng yếu trong hệ thống chính trị, có ảnh hưởng mang tính quyết định đến việc chấp hành chủ trương, chính sách, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước thông qua việc trực tiếp lãnh đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội trên địa bàn. Chất lượng Trong từ điển Tiếng Việt cho rằng: “chất lượng” là: cái làm nên phẩm chất, giá trị của con người, sự vật: chất lượng hàng hóa, cái tạo nên bản chất sự vật, làm cho sự vật này khác sự vật kia, phân biệt với số lượng.

Từ điển Bách khoa việt Nam chỉ rõ: Chất lượng là phạm trù triết học biểu hiện những thuộc tính, bản chất của sự vật, chỉ rõ nó là cái gì, tính ổn định tương đối của sự vật phân biệt nó với sự vật khác [21,tr. Chất lượng hiểu ở nghĩa chung nhất là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, của một sự vật, sự việc. Cấp huyện Theo Hiến pháp của nước Cộng hòa Dân chủNhân dân Lào thì hệ thống hành chính của đất nước gồm bốn cấp: Cấp cao nhất là cấp trung ương, tiếp theo là cấp tỉnh, cấp huyện, và cấp bản. Như vậy cấp huyện là cầu nối giữa cấp tỉnh, trung ương với cấp cơ sở.

Huyện là cấp có nhiệm vụ lãnh đạo toàn diện và trực tiếp các mặt đời sống xã hội, đồng thời cấp huyện cũng là cấp quán triệt đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Mọi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước có được thực hiện tốt hay không là do cơ sở quyết định, trong đó sự truyền tải, đôn đốc kiểm tra uốn nắn, giúp đỡ của cấp huyện là rất quan trọng. Mặt khác, cấp cơ sở thông qua cấp huyện mới phản ánh được tình hình lên cấp tỉnh và trung ương những vấn đề nảy sinh trong thực tiễn cần giải quyết hoặc những vấn đề không còn phù hợp để cấp trên nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung phù hợp với đòi hỏi khách quan của thực tiễn. Đối với cơ sở, sự giúp đỡ của cấp huyện là rất quan trọng vì cấp huyện là cấp trên trực tiếp của cơ sở, sâu sát cơ sở nhất.

Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, sự phát triển về mọi mặt đời sống, kinh tế, xã hội của một tỉnh đều gắn chặt với huyện. Công cuộc đổi mới toàn diện đất nước đang diễn ra rất mạnh mẽ, đòi hỏi sự vận động chuyển mình của mọi cấp mọi ngành và địa phương. Để đem lại những thành tựu to lớn cho đất nước trong tiến trình đổi mới thì vai trò của cấp huyện là yếu tố vô cùng quan trọng. Hội nghị thứ 6 Ban chấp hành trung ương Khóa VI bàn về cấp huyện đã chỉ rõ: huyện là đơn vị làm kế hoạch và ngân sách.

Tiếp theo hội nghị trung ương lần thứ 8 khóa VI, Đảng NDCM Lào đã quy định cụ thể hơn về tổ chức cấp huyện. Trên cơ sở lý luận, quan điểm của Đảng và thực tiễn công tác, tác giả thấy rằng tuy còn có những ý kiến khác nhau về chức năng, nhiệm vụ cụ thể nhưng đều thống nhất ở những nội dung sau: 12 Thứ nhất huyện là một đơn vị trong hệ thống hành chính của nhà nước. Điều đó đã được xác định trong Hiến pháp. Trong hệ thống đó có thể thấy, huyện là cơ quan chỉ đạo trực tiếp cấp cơ sở thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đã được tỉnh xác định.

Với vai trò này, mọi chỉ tiêu kế hoạch của tỉnh, theo đó là cả nước có được thực hiện hay không còn tùy thuộc vào sự cụ thể hóa của tỉnh và năng lực chỉ đạo của huyện. Cùng với sự chỉ đạo là sự đảm bảo các điều kiện cho cơ sở thực hiện kế hoạch của cấp trên. Trong lĩnh vực này, cấp huyện là nơi tạo ra và phát huy năng lực tự có của cơ sở, đồng thời căn cứ vào điều kiện cụ thể để liên kết với các địa phương khác và đề xuất với tỉnh hỗ trợ các điều kiện đảm bảo cho việc thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao. Thứ hai, huyện là cấp tiếp nhận ngân sách của trung ương thông qua tỉnh để phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, đồng thời cũng là cấp tạo ra ngân sách trên cơ sở phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm sự cân đối ngân sách ngay từ cấp cơ sở.

Thứ ba, huyện là cấp trực tiếp chỉ đạo các phong trào thi đua, phát hiện và đề xuất, tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng và chính sách pháp luật của nhà nước. Đây là cấp sát cơ sở nên nắm vững được tình hình cụ thể, nắm được tâm lý, tập quán của địa phương, huyện có thể đề ra được những nội dung, hình thức thi đua phù hợp và chỉ đạo chặt chẽ, kịp thời. Chính vì vậy, trên cơ sở định hướng của trung ương và tỉnh, huyện là cấp trực tiếp chỉ đạo các phong trào thi đua, nhằm thực hiện thắng lợi chủ trương, nghị quyết của Đảng và chính sách pháp luật của nhà nước. Thứ tư, huyện là môi trường để cán bộ rèn luyện phấn đấu trưởng thành tạo nguồn giới thiệu cho đội ngũ cấp tỉnh và trung ương.

Nghiên cứu lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin chúng ta thấy giữa lý luận và thực tiễn có mối quan hệ qua lại tác động lẫn nhau một cách biện chứng. Trong đó thực tiễn là yếu tố 13 quan trọng.