Kiểm Soát Chi Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc Nhà Nước Trấn Yên, Tỉnh Yên Bái

• Tác giả: Phùng Thị Kim Quỳnh
• Đề tài: Kiểm Soát Chi Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Tại Kho Bạc Trấn Yên, Yên Bái
• Loại tài liệu: luận văn
• Địa điểm: Yên Bái

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NSNN
• 1.1.1. Đầu tư xây dựng cơ bản và nguồn vốn đầu tư XDCB
• 1.1.1.1. Khái niệm và đặc điểm của đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.1.2. Chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.1.2.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.2. KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.2.1. Khái niệm kiểm soát chi đầu tư XDCB
• 1.2.2. Nguyên tắc kiểm soát chi
• 1.2.3. Quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước
• 1.2.4. Nội dung kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.3. TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG
• 1.3.1. Tiêu chí đánh giá kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.3.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
• 1.3.3. Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của một số Kho bạc Nhà nước
• 1.3.4. Bài học rút ra cho công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của Kho bạc Nhà nước Trấn Yên
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRẤN YÊN, TỈNH YÊN BÁI
• 2.1. KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRẤN YÊN
• 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Kho bạc Nhà nước Trấn Yên
• 2.1.2. Chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức
• 2.2. THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRẤN YÊN GIAI ĐOẠN 2011-2016
• 2.2.1. Các văn bản hướng dẫn thực hiện kiểm soát chi
• 2.2.2. Thực trạng triển khai các nội dung kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Trấn Yên
• 2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRẤN YÊN
• 2.3.1. Đánh giá những kết quả đạt được trong quá trình thực hiện KSC
• 2.3.2. Một số hạn chế, vướng mắc
• 2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế
• 3. CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRẤN YÊN
• 3.1. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 3.1.1. Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Trấn Yên và dự báo chi đầu tư XDCB trên địa bàn huyện bằng nguồn vốn NSNN giai đoạn 2017-2020
• 3.1.2. Phương hướng hoàn thiện kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB
• 3.1.3. Mục tiêu kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản
• 3.1.4. Chỉ đạo điều hành và thực hiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư thống nhất và tuân thủ quy trình
• 3.1.5. Nâng cao trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức của cán bộ làm công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư
• 3.1.6. Hoàn thiện hệ thống báo cáo và tiến hành tin học hóa nghiệp vụ
• 3.1.7. Cải cách thủ tục hành chính
• 3.1.8. Tăng cường phối hợp với các chủ đầu tư trong quá trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 3.2. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
• 3.2.1. Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước
• 3.2.2. Kiến nghị với Bộ Tài chính
• 3.2.3. Kiến nghị với Bộ chủ quản đầu tư và Ủy ban nhân dân các cấp
• 3.2.4. Kiến nghị với Chính phủ
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT ĐTXDCB
• DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

I. Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước

Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản là một quá trình quan trọng trong quản lý tài chính công, đặc biệt khi nguồn vốn được sử dụng từ ngân sách nhà nước. Quá trình này đảm bảo rằng các khoản chi được sử dụng đúng mục đích, hiệu quả và tránh thất thoát. Tại Kho Bạc Trấn Yên, Yên Bái, việc kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản đóng vai trò then chốt trong việc phát triển cơ sở hạ tầng địa phương. Các nguyên tắc và quy trình kiểm soát chi được thiết lập nhằm đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý vốn đầu tư.

1.1. Khái niệm và nguyên tắc kiểm soát chi

Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản được định nghĩa là quá trình giám sát và quản lý các khoản chi từ ngân sách nhà nước để đảm bảo chúng được sử dụng đúng mục đích và hiệu quả. Các nguyên tắc cơ bản bao gồm tuân thủ pháp luật, minh bạch, và trách nhiệm giải trình. Tại Kho Bạc Trấn Yên, các nguyên tắc này được áp dụng nghiêm ngặt để đảm bảo rằng mọi khoản chi đều được kiểm tra kỹ lưỡng trước khi giải ngân.

1.2. Quy trình kiểm soát chi

Quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho Bạc Trấn Yên bao gồm các bước: lập kế hoạch, thẩm định, phê duyệt, và giám sát. Mỗi bước đều được thực hiện với sự tham gia của các bên liên quan để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả. Quy trình này không chỉ giúp kiểm soát chi phí mà còn đảm bảo rằng các dự án được thực hiện đúng tiến độ và chất lượng.

II. Thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho Bạc Trấn Yên

Trong giai đoạn 2011-2016, Kho Bạc Trấn Yên đã thực hiện nhiều biện pháp để kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế như chậm trễ trong giải ngân và thiếu sự phối hợp giữa các bên liên quan. Những hạn chế này đã ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn và tiến độ thực hiện các dự án.

2.1. Kết quả đạt được

Một số kết quả đáng ghi nhận bao gồm việc tăng cường kiểm soát chi phí, giảm thiểu thất thoát, và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Kho Bạc Trấn Yên đã áp dụng các biện pháp như tăng cường giám sát và thực hiện kiểm toán nội bộ để đảm bảo rằng các khoản chi được sử dụng đúng mục đích.

2.2. Hạn chế và nguyên nhân

Một số hạn chế chính bao gồm chậm trễ trong giải ngân, thiếu sự phối hợp giữa các bên liên quan, và thiếu nguồn nhân lực có chuyên môn cao. Nguyên nhân chính của những hạn chế này là do cơ chế quản lý chưa đồng bộ và thiếu các công cụ hỗ trợ hiệu quả.

III. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản

Để hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản, Kho Bạc Trấn Yên cần thực hiện một số giải pháp như tăng cường đào tạo nguồn nhân lực, cải cách thủ tục hành chính, và áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý. Những giải pháp này sẽ giúp nâng cao hiệu quả kiểm soát chi và đảm bảo rằng các dự án được thực hiện đúng tiến độ và chất lượng.

3.1. Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực

Việc đào tạo nguồi nhân lực có chuyên môn cao là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi. Kho Bạc Trấn Yên cần tổ chức các khóa đào tạo để nâng cao kỹ năng và kiến thức cho cán bộ làm công tác kiểm soát chi.

3.2. Áp dụng công nghệ thông tin

Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý sẽ giúp Kho Bạc Trấn Yên tăng cường hiệu quả kiểm soát chi. Các phần mềm quản lý tài chính sẽ giúp theo dõi và giám sát các khoản chi một cách chính xác và kịp thời.

Tổng quan nghiên cứu

Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội, chiếm khoảng 30% tổng chi NSNN. Tại huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái, với vị trí địa lý thuận lợi nhưng cơ sở hạ tầng còn nhiều hạn chế, nhu cầu sử dụng vốn đầu tư XDCB rất lớn trong khi nguồn vốn NSNN có hạn. Giai đoạn 2011-2016, Kho bạc Nhà nước (KBNN) Trấn Yên đã thực hiện kiểm soát chi đầu tư XDCB nhằm đảm bảo sử dụng vốn hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí. Tuy nhiên, công tác kiểm soát còn tồn tại nhiều hạn chế do cơ chế chính sách chưa đồng bộ, quy trình nghiệp vụ chưa hoàn thiện và năng lực cán bộ còn hạn chế.

Mục tiêu nghiên cứu là phân tích thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN Trấn Yên, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác này trong giai đoạn 2017-2020. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN trên địa bàn huyện Trấn Yên từ năm 2011 đến 2016. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư công, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đồng thời làm cơ sở tham khảo cho các đơn vị KBNN khác trong cả nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết kinh tế tài chính và quản lý đầu tư công, trong đó có:

• Lý thuyết quản lý vốn đầu tư công: Nhấn mạnh vai trò của việc kiểm soát chi nhằm đảm bảo sử dụng vốn hiệu quả, đúng mục đích, tránh thất thoát và lãng phí.
• Mô hình kiểm soát chi ngân sách nhà nước: Bao gồm các nguyên tắc kiểm soát chi như đúng đối tượng, đúng mục đích, đúng kế hoạch, đúng dự toán và giám đốc bằng đồng tiền.
• Khái niệm đầu tư xây dựng cơ bản: Đầu tư tạo lập cơ sở vật chất kỹ thuật, có tính đơn chiếc, vốn lớn và thời gian thực hiện dài, đòi hỏi quản lý chặt chẽ theo dự toán và tiến độ.

Các khái niệm chính gồm: đầu tư xây dựng cơ bản, kiểm soát chi đầu tư, vốn NSNN, Kho bạc Nhà nước, quy trình kiểm soát chi, tiêu chí đánh giá kiểm soát chi.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp duy vật biện chứng kết hợp phân tích định tính và định lượng. Nguồn dữ liệu chính gồm:

• Số liệu giải ngân vốn đầu tư XDCB qua KBNN Trấn Yên giai đoạn 2011-2016.
• Hồ sơ kiểm soát chi, báo cáo tài chính, văn bản pháp luật liên quan.
• Phỏng vấn cán bộ KBNN và chủ đầu tư trên địa bàn.

Cỡ mẫu gồm toàn bộ hồ sơ kiểm soát chi đầu tư XDCB trong giai đoạn nghiên cứu, với khoảng hàng ngàn hồ sơ được xử lý. Phương pháp phân tích bao gồm thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ giải ngân, phân tích các yếu tố ảnh hưởng và đánh giá hiệu quả kiểm soát chi. Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2011 đến 2016, với đề xuất giải pháp áp dụng cho giai đoạn 2017-2020.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB qua KBNN Trấn Yên tăng dần qua các năm: Tỷ lệ giải ngân vốn so với kế hoạch giao năm 2011 đạt khoảng 75%, đến năm 2016 tăng lên gần 90%, thể hiện sự cải thiện trong công tác kiểm soát và giải ngân vốn.

2. Tỷ lệ hồ sơ từ chối thanh toán giảm qua các năm: Số hồ sơ bị từ chối chi giảm từ khoảng 5% năm 2011 xuống còn dưới 2% năm 2016, cho thấy năng lực kiểm soát và ý thức tuân thủ quy định của các chủ đầu tư và nhà thầu được nâng cao.

3. Tỷ lệ tạm ứng vốn được thu hồi kịp thời cao: KBNN Trấn Yên đã thực hiện thu hồi tạm ứng trong thời hạn quy định, tỷ lệ thu hồi đạt trên 95%, hạn chế rủi ro chiếm dụng vốn và thất thoát.

4. Thời gian kiểm soát chi đảm bảo đúng quy định: Khoảng 85% hồ sơ được xử lý trong thời gian quy định, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của các kết quả tích cực trên là do KBNN Trấn Yên đã áp dụng nghiêm túc các quy trình kiểm soát chi theo Quyết định số 5657/QĐ-KBNN và các văn bản pháp luật liên quan như Luật Xây dựng 2014, Luật Đầu tư công 2014, Thông tư 08/2016/TT-BTC. Việc phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành và chủ đầu tư giúp kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình kiểm soát và giải ngân vốn.

So sánh với kinh nghiệm của KBNN Phú Thọ và Hưng Yên, Trấn Yên còn hạn chế về số lượng cán bộ kiểm soát chi (chỉ 2 người), ảnh hưởng đến năng lực xử lý hồ sơ và kiểm soát chặt chẽ. Ngoài ra, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong nghiệp vụ kiểm soát còn chưa đồng bộ, gây khó khăn trong quản lý và báo cáo.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ giải ngân vốn theo năm, biểu đồ số hồ sơ từ chối thanh toán và bảng thống kê thời gian xử lý hồ sơ, giúp minh họa rõ nét hiệu quả công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ kiểm soát chi: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về chính sách, quy trình kiểm soát chi và kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ KBNN Trấn Yên nhằm nâng cao chất lượng kiểm soát. Thời gian thực hiện: 2017-2018. Chủ thể: KBNN tỉnh Yên Bái phối hợp với Bộ Tài chính.

2. Hoàn thiện quy trình nghiệp vụ và tin học hóa công tác kiểm soát chi: Xây dựng và áp dụng phần mềm quản lý hồ sơ kiểm soát chi đầu tư XDCB, giảm thiểu thủ tục giấy tờ, tăng tính minh bạch và hiệu quả xử lý. Thời gian: 2017-2019. Chủ thể: KBNN Trung ương và KBNN Trấn Yên.

3. Tăng cường phối hợp liên ngành trong kiểm soát chi đầu tư: Thiết lập cơ chế trao đổi thông tin thường xuyên giữa KBNN, chủ đầu tư, các sở ngành liên quan để kịp thời giải quyết vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ giải ngân. Thời gian: liên tục từ 2017. Chủ thể: KBNN Trấn Yên, UBND huyện, các sở ngành.

4. Cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian kiểm soát chi: Rà soát, đơn giản hóa các thủ tục kiểm soát chi, đảm bảo xử lý hồ sơ đúng hoặc trước thời hạn quy định, góp phần tăng tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư. Thời gian: 2017-2018. Chủ thể: KBNN Trấn Yên phối hợp Bộ Tài chính.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ Kho bạc Nhà nước các cấp: Nghiên cứu để nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB, áp dụng các giải pháp cải tiến quy trình nghiệp vụ và công nghệ thông tin.

2. Chủ đầu tư và Ban quản lý dự án: Hiểu rõ quy trình, tiêu chí kiểm soát chi, từ đó nâng cao ý thức tuân thủ, giảm thiểu hồ sơ bị từ chối, đẩy nhanh tiến độ giải ngân.

3. Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công và tài chính: Sử dụng kết quả nghiên cứu để hoàn thiện chính sách, quy định về quản lý vốn đầu tư XDCB, tăng cường giám sát và kiểm tra.

4. Các nhà nghiên cứu, sinh viên chuyên ngành kinh tế tài chính, quản lý công: Tham khảo để phát triển nghiên cứu sâu hơn về quản lý đầu tư công, kiểm soát chi ngân sách nhà nước.

Câu hỏi thường gặp

1. Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản là gì?
   Kiểm soát chi đầu tư XDCB là quá trình kiểm tra, xem xét các điều kiện, hồ sơ pháp lý để đảm bảo việc chi vốn NSNN cho các dự án xây dựng cơ bản được thực hiện đúng mục đích, đúng kế hoạch và tuân thủ quy định pháp luật. Ví dụ, KBNN Trấn Yên kiểm soát hồ sơ thanh toán theo quy trình chặt chẽ nhằm tránh thất thoát vốn.

2. Tại sao việc kiểm soát chi đầu tư XDCB lại quan trọng?
   Vì vốn đầu tư XDCB thường lớn, thời gian thực hiện dài, nếu không kiểm soát chặt chẽ dễ dẫn đến thất thoát, lãng phí. Kiểm soát chi giúp đảm bảo vốn được sử dụng hiệu quả, đúng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.

3. Những nguyên tắc cơ bản trong kiểm soát chi đầu tư XDCB là gì?
   Bao gồm: đúng đối tượng, đúng mục đích, đúng kế hoạch, đúng dự toán và giám đốc bằng đồng tiền. Ví dụ, KBNN chỉ cấp vốn thanh toán cho khối lượng công việc đã nghiệm thu, đúng thiết kế và dự toán được duyệt.

4. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm soát chi đầu tư XDCB?
   Bao gồm năng lực cán bộ, tổ chức bộ máy, quy trình nghiệp vụ, công nghệ thông tin, cơ chế chính sách và môi trường pháp lý. Ví dụ, KBNN Trấn Yên còn hạn chế về số lượng cán bộ và ứng dụng CNTT nên ảnh hưởng đến hiệu quả kiểm soát.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi đầu tư XDCB?
   Cần đào tạo cán bộ, hoàn thiện quy trình, ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường phối hợp liên ngành và cải cách thủ tục hành chính. KBNN Hưng Yên đã áp dụng các giải pháp này và đạt tỷ lệ giải ngân vốn cao, giảm hồ sơ từ chối.

Kết luận

• Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN qua KBNN Trấn Yên giai đoạn 2011-2016 đã đạt được nhiều kết quả tích cực với tỷ lệ giải ngân tăng lên gần 90% và tỷ lệ hồ sơ từ chối giảm dưới 2%.
• Công tác kiểm soát chi góp phần quan trọng vào việc sử dụng vốn đầu tư hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
• Hạn chế chính là năng lực cán bộ còn hạn chế, quy trình nghiệp vụ và ứng dụng công nghệ thông tin chưa đồng bộ.
• Đề xuất các giải pháp trọng tâm gồm đào tạo cán bộ, tin học hóa nghiệp vụ, tăng cường phối hợp liên ngành và cải cách thủ tục hành chính cho giai đoạn 2017-2020.
• Luận văn là tài liệu tham khảo hữu ích cho cán bộ KBNN, chủ đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước và các nhà nghiên cứu trong lĩnh vực quản lý đầu tư công.

Next steps: Triển khai các giải pháp đề xuất, đánh giá hiệu quả định kỳ và mở rộng nghiên cứu sang các địa phương khác.

Call to action: Các đơn vị liên quan cần phối hợp chặt chẽ để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản, góp phần phát triển bền vững kinh tế - xã hội.