Luận văn thạc sĩ hoàn thiện kiểm soát nội bộ công tác kiểm tra thuế tại chi cục thuế quận 11

Luận văn thạc sĩ phân tích và đề xuất giải pháp hoàn thiện kiểm soát nội bộ trong công tác kiểm tra thuế tại chi cục thuế quận 11.

• Tác giả: Nguyễn Lưu Hồng Yến
• Người hướng dẫn: PGS.TS Huỳnh Đức Lộng
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Thành Phố Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Kế toán (hướng ứng dụng)
• Đề tài: Hoàn Thiện Kiểm Soát Nội Bộ Công Tác Kiểm Tra Thuế Tại Chi Cục Thuế Quận 11
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thành phố Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
• DANH MỤC SƠ ĐỒ
• TÓM TẮT
• ABSTRACT
• 1. PHẦN MỞ ĐẦU
• 1.1. Lý do lựa chọn đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
• 1.2.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
• 1.3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Phương pháp nghiên cứu
• 1.5. Ý nghĩa thực tiễn của luận văn tại đơn vị nghiên cứu
• 2. CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ CHI CỤC THUẾ QUẬN 11 VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT NỘI BỘ CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN 11
• 2.1. Khái quát về tình hình tổ chức, quản lý tại Chi cục Thuế Quận 11
• 2.1.1. Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục Thuế Quận 11
• 2.1.2. Tổ chức bộ máy quản lý tại Chi cục Thuế Quận 11
• 2.1.2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy
• 2.1.2.2. Chức năng của từng bộ phận
• 2.1.2.2.1. Đội Tổng hợp – Nghiệp vụ - Dự toán – Tuyên truyền – Hỗ trợ và QLT thu nhập cá nhân
• 2.1.2.2.2. Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học
• 2.1.2.2.3. Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế
• 2.1.2.2.4. Đội KTT
• 2.1.2.2.5. Đội KTNB
• 2.1.2.2.6. Đội Trước bạ và thu khác
• 2.1.2.2.7. Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ
• 2.1.2.2.8. Đội thuế liên xã, phường, thị trấn

Tóm tắt

I. Tổng quan về kiểm soát nội bộ công tác kiểm tra thuế quận 11

Kiểm soát nội bộ công tác kiểm tra thuế tại Chi cục Thuế Quận 11 là một vấn đề quan trọng trong việc quản lý thuế và bảo vệ lợi ích của nhà nước. Hoạt động này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả thu thuế mà còn đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế. Việc hoàn thiện kiểm soát nội bộ sẽ giúp giảm thiểu rủi ro và nâng cao chất lượng công tác kiểm tra thuế.

1.1. Khái quát về Chi cục Thuế Quận 11 và vai trò của kiểm soát nội bộ

Chi cục Thuế Quận 11 được thành lập từ năm 1990, có chức năng quản lý thuế trên địa bàn quận. Kiểm soát nội bộ là một phần không thể thiếu trong quy trình quản lý thuế, giúp đảm bảo việc thực hiện đúng quy định pháp luật và nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra thuế.

1.2. Tình hình hiện tại của kiểm soát nội bộ tại Chi cục Thuế Quận 11

Hiện tại, kiểm soát nội bộ tại Chi cục Thuế Quận 11 đang gặp nhiều khó khăn, bao gồm việc thiếu hụt nguồn lực và công nghệ. Điều này dẫn đến việc kiểm tra thuế chưa đạt hiệu quả cao, cần có những giải pháp cụ thể để cải thiện tình hình.

II. Những thách thức trong kiểm soát nội bộ công tác kiểm tra thuế quận 11

Các thách thức trong kiểm soát nội bộ công tác kiểm tra thuế tại Chi cục Thuế Quận 11 bao gồm sự phức tạp trong quy trình kiểm tra, áp lực từ người nộp thuế và sự thiếu hụt về công nghệ. Những yếu tố này đã ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác kiểm tra thuế và cần được giải quyết kịp thời.

2.1. Rủi ro trong quy trình kiểm tra thuế

Quy trình kiểm tra thuế tại Chi cục Thuế Quận 11 hiện nay còn nhiều rủi ro, bao gồm việc không phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật thuế. Điều này có thể dẫn đến thất thu ngân sách nhà nước.

2.2. Áp lực từ người nộp thuế và sự thiếu hợp tác

Người nộp thuế thường không hợp tác trong quá trình kiểm tra, dẫn đến khó khăn trong việc thu thập thông tin và dữ liệu cần thiết. Điều này làm giảm hiệu quả của công tác kiểm tra thuế.

III. Phương pháp hoàn thiện kiểm soát nội bộ công tác kiểm tra thuế quận 11

Để hoàn thiện kiểm soát nội bộ công tác kiểm tra thuế tại Chi cục Thuế Quận 11, cần áp dụng các phương pháp hiện đại và hiệu quả. Việc cải tiến quy trình kiểm tra, nâng cao năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin là những giải pháp quan trọng.

3.1. Cải tiến quy trình kiểm tra thuế

Cần thiết phải rà soát và cải tiến quy trình kiểm tra thuế để đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch. Việc này bao gồm việc xây dựng các tiêu chí rõ ràng cho công tác kiểm tra và giám sát.

3.2. Nâng cao năng lực cán bộ kiểm tra thuế

Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ kiểm tra thuế là rất quan trọng. Cán bộ cần được trang bị kiến thức và kỹ năng cần thiết để thực hiện công tác kiểm tra một cách hiệu quả.

3.3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm tra thuế

Việc ứng dụng công nghệ thông tin sẽ giúp cải thiện quy trình kiểm tra thuế, từ việc thu thập dữ liệu đến phân tích và báo cáo. Điều này sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra thuế tại Chi cục Thuế Quận 11.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Chi cục Thuế Quận 11

Kết quả nghiên cứu cho thấy việc hoàn thiện kiểm soát nội bộ công tác kiểm tra thuế tại Chi cục Thuế Quận 11 đã mang lại nhiều lợi ích. Các giải pháp được đề xuất đã giúp nâng cao hiệu quả thu thuế và giảm thiểu rủi ro trong công tác kiểm tra.

4.1. Kết quả đạt được từ việc cải thiện kiểm soát nội bộ

Sau khi áp dụng các giải pháp, Chi cục Thuế Quận 11 đã ghi nhận sự tăng trưởng trong số thu thuế và giảm thiểu các hành vi vi phạm pháp luật thuế. Điều này cho thấy sự cần thiết của việc hoàn thiện kiểm soát nội bộ.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Các bài học kinh nghiệm từ việc thực hiện kiểm soát nội bộ tại Chi cục Thuế Quận 11 có thể được áp dụng cho các đơn vị khác. Việc chia sẻ kinh nghiệm sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra thuế trên toàn quốc.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai cho kiểm soát nội bộ kiểm tra thuế quận 11

Việc hoàn thiện kiểm soát nội bộ công tác kiểm tra thuế tại Chi cục Thuế Quận 11 là một quá trình liên tục. Cần có sự cam kết từ lãnh đạo và sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận để đạt được mục tiêu đề ra. Hướng phát triển tương lai cần tập trung vào việc ứng dụng công nghệ và nâng cao năng lực cán bộ.

5.1. Tầm quan trọng của việc duy trì kiểm soát nội bộ

Kiểm soát nội bộ không chỉ là một yêu cầu pháp lý mà còn là một yếu tố quyết định đến sự thành công trong công tác kiểm tra thuế. Cần duy trì và cải tiến liên tục để đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

5.2. Định hướng phát triển trong tương lai

Chi cục Thuế Quận 11 cần xây dựng một kế hoạch dài hạn cho việc hoàn thiện kiểm soát nội bộ, bao gồm việc đầu tư vào công nghệ và đào tạo nhân lực. Điều này sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra thuế trong tương lai.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Kiểm soát nội bộ (KSNB) trong công tác kiểm tra thuế là một vấn đề quan trọng nhằm bảo vệ lợi ích của Nhà nước và cộng đồng, đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả quản lý thuế. Tại Chi cục Thuế Quận 11, hoạt động kiểm tra thuế (KTT) luôn được thực hiện theo quy định của Nhà nước, tuy nhiên, công tác KSNB trong lĩnh vực này còn nhiều hạn chế. Năm 2018, tổng số thu nội địa của Chi cục đạt trên 1.000 tỷ đồng, vượt 16,1% dự toán pháp lệnh, nhưng hiệu quả KSNB công tác KTT vẫn chưa đáp ứng kỳ vọng, với số tiền thuế truy thu và phạt qua kiểm tra còn thấp so với các đơn vị cùng quy mô. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích thực trạng KSNB công tác KTT tại Chi cục Thuế Quận 11, xác định nguyên nhân tồn tại và đề xuất các giải pháp hoàn thiện nhằm tăng cường nguồn thu ngân sách nhà nước (NSNN). Phạm vi nghiên cứu tập trung tại Chi cục Thuế Quận 11 trong giai đoạn từ tháng 01/2019 đến tháng 06/2019. Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý rủi ro (RR), chống thất thu thuế và tăng thu NSNN tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai lý thuyết chính: lý thuyết đại diện và khuôn mẫu hệ thống kiểm soát nội bộ (KSNB). Lý thuyết đại diện giải thích mối quan hệ giữa Nhà nước (người chủ sở hữu vốn) và các cơ quan hành chính như Chi cục Thuế Quận 11 (người đại diện), nhấn mạnh sự cần thiết của KSNB để giảm thiểu xung đột lợi ích và đảm bảo hiệu quả hoạt động. Khuôn mẫu KSNB theo COSO 2013 và INTOSAI Gov 9100 được áp dụng để xây dựng hệ thống kiểm soát nội bộ trong khu vực công, bao gồm 5 thành phần: môi trường kiểm soát, đánh giá rủi ro, hoạt động kiểm soát, thông tin và truyền thông, giám sát. Các nguyên tắc này đảm bảo hoạt động có kỷ cương, tuân thủ pháp luật, bảo vệ tài sản và phòng ngừa thất thoát. Đặc biệt, KSNB công tác KTT tại Chi cục Thuế Quận 11 có đặc thù liên quan trực tiếp đến quy định pháp luật và quy trình nhà nước về kiểm tra thuế.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp định tính kết hợp thu thập, phân tích và tổng hợp tài liệu lý luận về KSNB trong khu vực công. Phỏng vấn trực tiếp cán bộ, công chức (CB, CC) tại Chi cục Thuế Quận 11 nhằm đánh giá thực trạng KSNB công tác KTT. Phân tích các quy định, quy trình kiểm tra thuế và báo cáo hoạt động của Chi cục trong giai đoạn 2017-2018 để kiểm chứng các phát hiện. Cỡ mẫu nghiên cứu gồm 131 cán bộ công chức tại Chi cục, trong đó có 8 người trình độ thạc sĩ. Phương pháp phân tích chủ yếu là phân tích nội dung, so sánh số liệu thực tế với quy định pháp luật và tiêu chuẩn KSNB. Thời gian nghiên cứu từ tháng 01/2019 đến tháng 06/2019.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. KSNB việc xác định đối tượng kiểm tra thuế: Việc sử dụng phần mềm ứng dụng (PMƯD) để phân loại mức độ rủi ro (RR) giúp xác định đối tượng kiểm tra nhanh chóng và tiết kiệm nhân lực. Tuy nhiên, phương pháp này còn cứng nhắc, không linh hoạt theo từng trường hợp cụ thể, dẫn đến việc bỏ sót các đối tượng gian lận có doanh thu thấp nhưng khai báo không đúng thực tế.

2. KSNB công tác kiểm tra hồ sơ kiểm tra thuế (HSKT): Công tác kiểm tra hồ sơ chủ yếu dựa vào kết quả phân loại RR từ PMƯD, tập trung kiểm soát thời gian và quy trình kiểm tra. Số thuế truy thu qua kiểm tra hồ sơ còn thấp, chưa đạt hiệu quả cao trong việc chống thất thu NSNN. Ví dụ, năm 2018, một số đội thuế không hoàn thành dự toán thuế do doanh nghiệp trọng điểm có số thu thấp hơn cùng kỳ.

3. KSNB việc xử lý kết quả kiểm tra: Quy trình xử lý kết quả kiểm tra yêu cầu người nộp thuế (NNT) giải trình hoặc bổ sung thông tin trong vòng 10 ngày. Tuy nhiên, việc kiểm soát chặt chẽ nội dung quyết định xử phạt vi phạm hành chính về thuế còn hạn chế, dẫn đến tồn tại tình trạng NNT chây ỳ nộp tiền thuế truy thu, tiền phạt và tiền chậm nộp.

4. Nguồn lực và tổ chức KSNB: Đội kiểm tra nội bộ (KTNB) tại Chi cục Quận 11 kiêm nhiệm nhiều công việc, nhân lực không tương xứng với khối lượng công việc, ảnh hưởng đến hiệu quả KSNB. Năm 2018, tổng số thuế thu được đạt 116,1% dự toán, nhưng nợ khó thu tăng 8,7% so với năm trước, phản ánh hạn chế trong công tác kiểm soát và thu hồi nợ.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện cho thấy KSNB công tác KTT tại Chi cục Thuế Quận 11 còn nhiều bất cập do hạn chế về kỹ thuật, nguồn lực và quy trình kiểm soát chưa toàn diện. Việc sử dụng PMƯD giúp nâng cao hiệu quả phân loại RR nhưng chưa đủ để phát hiện các trường hợp gian lận tinh vi. So với các nghiên cứu tại Chi cục Thuế Quận 9 và thị xã Dĩ An, Chi cục Quận 11 có mức độ hoàn thiện KSNB thấp hơn, đặc biệt trong kiểm soát nội dung hồ sơ và xử lý kết quả kiểm tra. Việc kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ của đội KTNB làm giảm khả năng tập trung kiểm soát chuyên sâu. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ so sánh tỷ lệ hoàn thành dự toán thuế và tỷ lệ nợ khó thu qua các năm, cũng như bảng phân tích số lượng hồ sơ kiểm tra và kết quả truy thu thuế.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực nhân sự: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về kỹ năng kiểm soát nội bộ và phân tích hồ sơ thuế cho đội KTNB, nhằm nâng cao chất lượng kiểm soát và phát hiện rủi ro. Mục tiêu đạt 100% cán bộ KTNB được đào tạo trong vòng 12 tháng. Chủ thể thực hiện: Ban lãnh đạo Chi cục Thuế Quận 11 phối hợp với Cục Thuế TP.HCM.

2. Hoàn thiện quy trình kiểm soát nội bộ: Xây dựng và ban hành quy trình kiểm soát nội bộ chi tiết, bao gồm kiểm soát nội dung hồ sơ kiểm tra và kết luận kiểm tra, đảm bảo tuân thủ pháp luật và giảm thiểu sai sót. Thời gian thực hiện: 6 tháng. Chủ thể thực hiện: Đội KTNB và phòng pháp chế.

3. Ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao hiệu quả kiểm soát: Nâng cấp phần mềm phân tích rủi ro để linh hoạt hơn trong việc đánh giá các trường hợp đặc thù, kết hợp phân tích dữ liệu lớn (big data) để phát hiện gian lận. Mục tiêu giảm tỷ lệ bỏ sót đối tượng gian lận ít nhất 20% trong 2 năm. Chủ thể thực hiện: Ban công nghệ thông tin phối hợp với đội KTNB.

4. Tăng cường kiểm soát và xử lý nợ thuế: Áp dụng các biện pháp cưỡng chế nghiêm ngặt đối với các khoản nợ thuế quá hạn, đồng thời công khai danh sách doanh nghiệp nợ thuế trên các phương tiện truyền thông. Mục tiêu giảm nợ khó thu 10% trong năm đầu tiên. Chủ thể thực hiện: Đội quản lý nợ và cưỡng chế thuế.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, công chức ngành thuế: Nghiên cứu giúp nâng cao nhận thức và kỹ năng về KSNB công tác KTT, từ đó cải thiện hiệu quả công việc và quản lý rủi ro.

2. Lãnh đạo các Chi cục Thuế và Cục Thuế TP.HCM: Sử dụng luận văn làm cơ sở để xây dựng chính sách, quy trình và kế hoạch nâng cao chất lượng kiểm soát nội bộ trong công tác kiểm tra thuế.

3. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành kế toán, kiểm toán, quản lý nhà nước: Tham khảo để hiểu rõ hơn về thực trạng và giải pháp KSNB trong khu vực công, đặc biệt trong lĩnh vực thuế.

4. Các cơ quan quản lý nhà nước liên quan: Áp dụng kết quả nghiên cứu để hoàn thiện hệ thống quản lý, giám sát hoạt động thuế, góp phần tăng cường nguồn thu NSNN.

Câu hỏi thường gặp

1. Kiểm soát nội bộ công tác kiểm tra thuế là gì?
   KSNB công tác KTT là quá trình theo dõi, giám sát các hoạt động kiểm tra thuế nhằm phát hiện rủi ro, đảm bảo tuân thủ pháp luật và nâng cao hiệu quả thu thuế. Ví dụ, tại Chi cục Thuế Quận 11, đội KTNB thực hiện kiểm soát việc xác định đối tượng kiểm tra và xử lý kết quả kiểm tra.

2. Tại sao KSNB công tác KTT tại Chi cục Thuế Quận 11 còn hạn chế?
   Nguyên nhân chính là do nguồn lực nhân sự hạn chế, quy trình kiểm soát chưa toàn diện và phần mềm phân tích rủi ro còn cứng nhắc, chưa linh hoạt theo từng trường hợp cụ thể.

3. Phần mềm phân tích rủi ro có vai trò như thế nào trong KSNB?
   Phần mềm giúp phân loại đối tượng kiểm tra theo mức độ rủi ro nhanh chóng, tiết kiệm thời gian. Tuy nhiên, nó chưa thể thay thế hoàn toàn sự đánh giá chuyên môn của cán bộ kiểm soát nội bộ.

4. Giải pháp nào giúp nâng cao hiệu quả KSNB công tác KTT?
   Đào tạo nâng cao năng lực nhân sự, hoàn thiện quy trình kiểm soát, ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại và tăng cường kiểm soát nợ thuế là những giải pháp thiết thực.

5. Làm thế nào để giảm nợ thuế hiệu quả?
   Áp dụng biện pháp cưỡng chế nghiêm ngặt, công khai danh sách nợ thuế, phối hợp với các cơ quan liên quan và đôn đốc doanh nghiệp nộp thuế kịp thời sẽ giúp giảm nợ thuế hiệu quả.

Kết luận

• KSNB công tác kiểm tra thuế tại Chi cục Thuế Quận 11 hiện còn nhiều hạn chế về nguồn lực, quy trình và công nghệ.
• Việc sử dụng phần mềm phân tích rủi ro giúp nâng cao hiệu quả xác định đối tượng kiểm tra nhưng chưa đủ để phát hiện gian lận tinh vi.
• Số thuế truy thu qua kiểm tra hồ sơ còn thấp, chưa đạt mục tiêu chống thất thu và tăng thu NSNN.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể gồm đào tạo nhân sự, hoàn thiện quy trình, ứng dụng công nghệ và tăng cường kiểm soát nợ thuế.
• Tiếp tục nghiên cứu và triển khai các giải pháp trong vòng 1-2 năm tới sẽ góp phần nâng cao hiệu quả KSNB công tác KTT, tăng cường nguồn thu cho ngân sách địa phương.

Các cơ quan thuế và nhà quản lý cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất để hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ, đảm bảo công tác kiểm tra thuế đạt hiệu quả cao nhất.

Trích đoạn nội dung tài liệu

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài Công tác kiểm tra thuế là hoạt động mang tính phức tạp và luôn ẩn chứa rủi ro. Tính phức tạp thể hiện qua sự đan xen kiến thức về chủ trƣơng, chính sách và quy định pháp luật về thuế với kiến thức về hoạt động kinh doanh, đầu tƣ, sản xuất của rất nhiều ngành nghề khác nhau (dệt may, chế biến thủy sản, bất động sản,. Ngoài ra, trong khi thực hiện công tác KTT, cán bộ, công chức thuế vừa chịu sự quản lý, giám sát chặt chẽ bởi cơ quan thuế vừa có thể chịu sức ép, thái độ bất hợp tác, chống đối từ đối tƣợng nộp thuế (nhƣ không cung cấp thông tin hoặc cung cấp thông tin không đúng sự thật.

Những phức tạp đó đã dẫn đến quá trình KTT luôn tiềm ẩn không ít RR cả về chuyên môn (KTT sai đối tƣợng, sai quy trình. Chính vì vậy, kiểm soát nội bộ công tác KTT luôn đƣợc Nhà nƣớc quan tâm, thúc đẩy thực hiện. KSNB công tác KTT có ý nghĩa vô cùng quan trọng, cụ thể giúp nhà nƣớc quản lý đƣợc RR, chống thất thu thuế và tăng thu cho ngân sách nhà nƣớc. Tại Chi cục Thuế (CCT) Quận 11, hoạt động KTT luôn luôn đƣợc thanh, kiểm tra và giám sát theo quy định của Nhà nƣớc.

Tuy vậy, do hạn chế về kỹ thuật và nguồn lực con ngƣời và quản lý cho nên hoạt động KSNB công tác KTT đang tồn tại nhiều bất cập nhƣ: KSNB công tác KTT tại CCT Quận 11 chủ yếu, tập trung kiểm soát việc tuân thủ pháp luật về mặt thời gian của các đoàn kiểm tra nhƣng chƣa đi sâu vào nội dung số liệu biên bản của các đoàn kiểm tra. Từ đó chƣa kiểm soát đƣợc các kết luận về hành vi vi phạm của các đoàn kiểm tra đã thực sự đúng quy định Pháp luật hay chƣa; KSNB việc thực hiện công tác KTT tại CQT và tại trụ sở NNT đều chƣa mang lại hiệu quả cao. Số tiền thuế doanh nghiệp nộp bổ sung do doanh nghiệp kê khai xác định lại sau khi kiểm tra tại CQT rất thấp và số tiền thuế truy thu, tiền phạt, tiền chậm nộp qua kiểm tra HSKT tại CCT Quận 11;… TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 2 Những hạn chế nêu trên đã tồn tại nhiều năm nhƣng đến nay vẫn chƣa có bất kỳ công trình nghiên cứu nào để tìm kiếm giải pháp và xây dựng kế hoạch hoàn thiện KSNB đối với công tác KTT tại CCT Quận 11. Chính vì vậy, tác giả đã chọn đề tài “Hoàn thiện kiểm soát nội bộ công tác kiểm tra thuế tại Chi cục Thuế Quận 11” để làm nghiên cứu luận văn thạc sĩ của mình nhằm đƣa ra những giải pháp hoàn thiện KSNB công tác kiểm tra thuế và tăng cƣờng nguồn thu NSNN cho địa bàn Quận 11.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2. Mục tiêu tổng quát Tác giả thực hiện đề tài với mục tiêu: Phân tích thực trạng KSNB công tác KTT tại Chi cục Thuế Quận 11; Nêu ra các nguyên nhân và đề xuất các giải pháp để hoàn thiện KSNB công tác KTT tại CCT Quận 11, Tp. Hồ Chí Minh. Mục tiêu cụ thể Thông qua phân tích, nghiên cứu đề tài này, tác giả hƣớng đến các mục tiêu cụ thể sau đây: - Phân tích rõ thực trạng KSNB công tác KTT tại CQT và tại trụ sở ngƣời nộp thuế tại CCT Quận 11; - Đƣa ra các giải pháp, kế hoạch góp phần hoàn thiện KSNB công tác KTT tại CCT Quận 11.

Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 3. Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu của luận văn là KSNB công tác KTT tại CCT Quận 11. Cụ thể, tác giả nghiên cứu hoạt động kiểm soát đối với công tác KTT TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 3 tại CQT (CCT Quận 11) và hoạt động kiểm soát đối với công tác KTT tại trụ sở NNT. Phạm vi nghiên cứu  Phạm vi về không gian: Tác giả thực hiện nghiên cứu đề tài tại CCT Quận 11.

Những CQT khác (nhƣ Tổng Cục thuế, Cục Thuế Tp.) đƣợc đề cập trong luận văn chỉ nhằm mục đích minh chứng cho những nhận định liên quan đến CCT Quận 11.  Phạm vi về thời gian: Tác giả nghiên cứu đề tài từ tháng 01/2019 đến tháng 06/2019. Phƣơng pháp nghiên cứu Trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả đã sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu định tính. Cụ thể là: - Tác giả sử dụng phƣơng pháp thu thập, phân tích, tổng hợp tài liệu nhằm hệ thống hóa những lý luận về KSNB trong khu vực công.

- Tác giả sử dụng phƣơng pháp phỏng vấn thực tế tại CCT Quận 11 để đánh giá đƣợc thực trạng về KSNB công tác KTT tại CCT Quận 11. - Tác giả sử dụng phƣơng pháp phân tích, tổng hợp và suy luận để đề ra những giải pháp hoàn thiện KSNB công tác KTT tại CCT Quận 11. Ý nghĩa thực tiễn của luận văn tại đơn vị nghiên cứu Luận văn đã góp phần hoàn thiện quy trình KSNB công tác KTT. Bên cạnh đó, luận văn đã đƣa ra đƣợc những giải pháp; trên cơ sở đó, việc áp dụng kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ giúp CCT Quận 11 quản lý tốt các RR, chống thất thu thuế và tăng thu NSNN.

TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 4 CHƢƠNG 1. KHÁI QUÁT VỀ CHI CỤC THUẾ QUẬN 11 VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT NỘI BỘ CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN 11 1. Khái quát về tình hình tổ chức, quản lý tại Chi cục Thuế Quận 11 1. Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục Thuế Quận 11 CCT Quận 11 đƣợc thành lập từ tháng 8 năm 1990 theo Quyết định số 315/TC/QĐ-TCCB ngày 21/8/1990 của Bộ Tài chính.

Chi cục Thuế quận 11 tọa lạc tại địa chỉ số 274 Đƣờng Bình Thới, Phƣờng 10, Quận 11, là đơn vị hành chính thuộc Cục thuế thành phố Hồ Chí Minh, Tổng cục Thuế và Bộ Tài chính. CCT Quận 11 có chức năng tổ chức thực hiện công tác QLT, phí, lệ phí và các khoản thu khác của NSNN (gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn quận 11 theo QĐPL; có tƣ cách pháp nhân, con dấu riêng, đƣợc mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nƣớc theo QĐPL. Theo Quyết định 110/QĐ-BTC của Bộ Tài Chính, CCT Quận 11 có các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: - Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, QLT và các văn bản QĐPL khác có liên quan; quy trình và biện pháp tiến hành các nghiệp vụ QLT tại Quận 11. - Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm đƣợc giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác QLT; tham mƣu với cấp ủy, chính quyền địa phƣơng về công tác lập và chấp hành dự toán thu NSNN, về công tác QLT tại Quận 11.

- Tuyên truyền, hƣớng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nƣớc; hỗ trợ NNT trên địa bàn Quận 11 thực hiện nghĩa vụ nộp thuế. - Kiến nghị với Cục trƣởng Cục Thuế những vấn đề vƣớng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy trình chuyên môn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vƣợt quá thẩm quyền giải quyết của CCT. - Tổ chức thực hiện nhiệm vụ QLT đối với NNT thuộc phạm vi quản lý của CCT Quận 11. TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 5 - Quản lý thông tin về NNT; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về NNT trên địa bàn Quận 11.

- Tổ chức các biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ quản lý RR trong hoạt động KTT. - Kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, khấu trừ thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với NNT tại Quận 11. - Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn thuế, giảm thuế; hoàn thuế; gia hạn nộp HSKT (HSKT), gia hạn nộp thuế; xoá nợ tiền thuế, tiền phạt, tiền chậm nộp; miễn xử phạt tiền thuế theo QĐPL. - Đƣợc quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cƣỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo QĐPL; thông báo trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của NNT.

- Tổ chức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế và khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ của CC thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục trƣởng CCT theo QĐPL. - Giám định để xác định số thuế phải nộp của NNT theo yêu cầu của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền. - Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lƣợng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ QLT và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho NNT thực hiện chính sách, pháp luật về thuế. - Tổ chức tiếp nhận và triển khai các phần mềm ứng dụng (PMƢD), hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa công tác QLT, công tác quản lý nội ngành vào các hoạt động của CCT.

- Quản lý bộ máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CC của CCT theo quy định của Nhà nƣớc và theo phân cấp của Bộ Tài chính. - Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trƣởng Cục Thuế giao và theo QĐPL. Tổ chức bộ máy quản lý tại Chi cục Thuế Quận 11 1. Cơ cấu tổ chức bộ máy TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 6 Đƣợc thành lập, tổ chức theo Quyết định 503, hiện nay, cơ cấu tổ chức bộ máy của CCT Quận 11 gồm: 01 Chi cục trƣởng; 03 Chi cục phó; Đội Tổng hợp – Nghiệp vụ - Dự toán – Tuyên truyền – Hỗ trợ và QLT thu nhập cá nhân; Đội Kê khai – Kế toán thuế và tin học; Đội Trƣớc bạ và thu khác; Đội Hành chính – Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ; Đội Quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế; Đội KTT số 01; Đội KTT số 02; Đội KTT số 03; Đội KTT số 04; Đội kiểm tra nội bộ (KTNB); Đội thuế liên phƣờng 1, 3, 5, 10, 14, 15 và chợ Bình Thới; Đội thuế liên phƣờng 2, 8, 9, 11, 16 và chợ Lãnh Binh Thăng; Đội thuế liên phƣờng 4, 6, 7, 12, 13, chợ Thiếc và chợ Phú Thọ.1: Cơ cấu tổ chức của CCT Quận 11 (Nguồn: Tác giả tự xây dựng) Chi cục Trưởng P.Chi cục Trưởng P.Chi cục Trưởng P.