Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác tham dự thầu xây lắp tại các công ty xây dựng Chương 2: Thực trạng công tác tham dự thầu xây lắp tại Công ty Cổ phần GMP Groups giai đoạn 2019-2021 Chương 3: Một số giải pháp và kiến nghị hoàn thiện công tác tham dự thầu xây lắp tại công ty Cổ phần GMP Groups đến năm 2024. CHUONG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CÔNG TÁC THAM DỰ THAU XÂY LAP TẠI CÁC CÔNG TY XÂY DUNG 1. Một số vẫn đề về đấu thầu xây lắp 1. Khái niệm và vai trò của đấu thâu xây lắp 1.
Khái niệm đấu thầu Theo Khoản 12, Điều 4, Luật Dau thầu năm 2013, “Dau thầu là quá trình lựa chọn NT dé ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tu van, mua sim hang hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư dé ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.” Chủ thê tham gia dau thầu gồm có: bên tô chức dau thầu và bên tham dự thầu. Trong đó, phía bên tô chức đấu thầu gồm: - Chủ đầu tư: Theo Khoản 4, Điều 4, Luật Đấu thầu 2013, “Chủ đầu tư là tổ chức sở hữu vốn hoặc tô chức được giao thay mặt chủ sở hữu vốn, tô chức vay vốn trực tiếp quản lý tiếp quản lý quá trình thực hiện dự án.” - Bên mời thầu: Theo Khoản 3, Điều 4, Luật Dau thầu 2013, “Bén mời thầu là cơ quan, tô chức có chuyên môn và năng lực để thực hiện các hoạt động dau thầu, bao gồm: (a) Chủ dau tư hoặc tô chức do chủ đầu tư quyết định thành lập hoặc lựa chọn; (b) Don vi dự toán trực tiếp sử dụng nguồn vốn mua sắm thường xuyên; (c) Don vị mua sắm tập trung: (d) Cơ quan nhà nước có thầm quyền hoặc tô chức trực thuộc do cơ quan nhà nước có thâm quyền lựa chọn.” - Người có thấm quyền: Theo Khoản 34, Điều 4, Luật Đấu thầu, “Người có thầm quyền là người quyết định phê duyệt dự án hoặc người quyết định mua sắm theo quy định của pháp luật. Trường hợp lựa chọn nhà đầu tư, người có thầm quyền là người đứng đầu cơ quan nhà nước có thầm quyền theo quy định của pháp luật.” Phía bên tham dự thầu gồm các nhà thau- các tô chức, đơn vị chịu trách nhiệm tham dự thầu, khi được chọn thăng thầu thì ký kết hợp đồng thực hiện gói thầu. Các đơn vị, tổ chức này phải đáp ứng đầy đủ những điều kiện nhất định theo quy định của pháp luật.
Khái niệm dau thâu xây lắp “Pau thầu xây lắp là phương thức đấu thầu nhằm lựa chọn NT thực hiện những công việc xây dựng và lắp đặt các công trình, hạng mục công trình, cải tạo, sửa chữa lớn. Tham gia đấu thầu xây lắp là các NT xây lắp, tùy từng dự án khác nhau mà NT tham dự phải đáp ứng được những điều kiện nhất định.” Đấu thầu xây lắp là công tác đấu thầu các công việc liên quan đến xây dựng, lắp đặt công trình nhằm lựa chọn ra NT có thể đáp ứng đầy đủ các yêu cầu kỹ hồ sơ mời thầu với mức chi phí phí hợp lý nhất. Vai trò của dau thâu xây lắp a) Đối với nên kinh tế Đối với nền kinh tế thị trường như hiện tại ở nước ta với nhiều hình thức sở hữu tư liệu sản xuất, nhiều thành phần kinh tế, nhiều loại hình DN song song tồn tại mà các DN chủ yêu đều tự chủ về tài chính, bình đăng, tự do kinh doanh trong khuôn khổ pháp luật thì cạnh tranh dường như là một điều tất yếu. Hoạt động đầu tư xây dung không thé ở ngoài vòng xoay đó.
Dau thầu sẽ giúp nâng cao hiệu qua sử dụng vốn trong nền kinh tế nói chung và lĩnh vực xây dựng nói riêng. Nguyên tắc trong dau thầu đó là cạnh tranh lành mạnh, công bang nên các DN tham dự sẽ tự tìm cách để cải thiện chất lượng công việc của mình và từ cơ sở đó mà chất lượng cũng như hiệu quả của công trình hay dự án cũng được nâng lên, nhìn rộng ra thì nó sẽ ảnh hưởng tích cực tới nền kinh tế. Ngoài ra, công tác quản lý Nhà nước về đầu tư, xây dựng cũng sẽ hiệu quả hơn, hiện tượng thất thoát vốn hay những hiện tượng tiêu cực khác cũng sẽ được hạn chế. b) Đối với chủ dau tư Sau khi dự án được phê duyệt, có rất nhiều công việc cần thực hiện.
CDT sẽ không thể tự thực hiện tất cả các công việc đó bằng nguồn lực có sẵn vì một lẽ rõ ràng là khi đảm nhận quá nhiều việc thì hiệu quả của công việc nhìn chung sẽ không cao. Trong khi đó, nên kinh tế còn rất nhiều DN thực hiện những công việc chuyên môn, họ có thế mạnh ở những lĩnh vực riêng và giữa những DN cùng lĩnh vực cũng sẽ luôn có sự cạnh tranh. Vì thé, dau thầu chính là phương pháp hiệu qua giúp CĐT tìm ra những NT tốt nhất, phù hợp nhất với công việc trong dự án cả về mặt kỹ thuật lẫn tài chính. CDT không nhất thiết phụ thuộc vào một NT cho toàn bộ dự án mà có thê chia nhỏ công việc trong dự án thành các gói thâu và lựa chọn những NT phù hợp nhất cho từng gói thầu.
Điều này tạo điều kiện cho CĐT chủ động, linh hoạt trong công tác chuan bị trước khi mời thầu và trong quá trình tổ chức lựa chọn NT. c) Đối với nhà thầu Thứ nhất, tham dự thầu sẽ giúp các NT phát huy tính chủ động, linh hoạt. Các NT sẽ cần nỗ lực, tích cực thu thập các dữ liệu về các gói thầu, các dự án thông qua những kênh thông tin đại chúng như các website dau thầu, báo chí hay các kênh truyền hình trong ngành, hoặc qua các mối quan hệ với các cá nhân, tổ chức hoạt động trong cùng lĩnh vực. Đồng thời, NT cũng tìm hiểu, thu thập thêm các thông tin về những đối thủ cạnh tranh của mình trên thị trường.
Thứ hai, các công trình được mang ra đấu thầu thường là những công trình lớn, các NT luôn xác định cho mình khả năng thực hiện gói thầu, bao gồm mức giá hợp lý mà NT nhận định mình sẽ thực hiện được. Vì vậy, nếu thắng thầu, NT sẽ là một cơ hội mang lại cho NT nguồn lợi nhận về kinh tế rất lớn. Ngoài ra, khi thang thầu, được giao dé thi công một gói thầu hay một dự án nào đó, có nghĩa khi đó NT đang trực tiếp tạo ra những công ăn việc làm, tạo ra thu nhập cho người lao động và từ đó gián tiếp làm giảm gánh nặng cho xã hội. Thứ ba, tham dự thầu cũng giúp DN hoàn thiện mình.
Công tác quản lý chung của công ty cũng như quản lý tổ chức tham dự thầu được nâng cao, năng lực của đội ngũ nhân sự cũng sẽ được nâng lên do phải cạnh tranh với các đối thủ khác và do thực hiện tốt những yêu cầu từ phía CĐT. Hơn nữa, chất lượng của công tác quản lý tài chính cũng như chất lượng của các đề xuất kỹ thuật cũng được hoàn thiện hơn nhằm cải thiện khả năng trúng thầu cho DN. Thứ tư, khi tham dự thầu, các NT sẽ có cơ hội tiếp xúc, gặp gỡ đề gây dựng mối quan hệ tốt đẹp với các CDT cũng như các cơ quan Nhà nước. Điều nay sẽ mở ra những cơ hội mới, những điều thuận lợi cho các gói thầu, các dự án trong tương lai của NT.
Thứ năm, thắng thầu sẽ giúp uy tín của công ty đó tăng lên đáng kê trên thị trường. Từ đó mà giá cô phiếu trên thị trường chứng khoán cũng tăng theo. Đối với những DN mới, chưa có nhiều tên tuổi trên thị trường thì việc tham dự thầu sẽ như một cách quảng bá thương hiệu cua DN, làm cho các CDT và các NT khác biết đến mình, vì thế có thêm những cơ hội đề phát triển hơn nữa trong tương lai. Nguyên tắc trong đấu thâu xây lắp 1.
Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang bằng Dau thầu mang tính cạnh tranh rat cao, nhưng phải dựa trên những điều kiện ngang bằng, như vậy thì BMT mới chọn được NT thực hiện tốt được tốt nhất yêu cầu đề ra. Thông tin mà BMT cung cấp cho mỗi NT phải đảm bảo như nhau. Nếu có sự sửa đổi, bổ sung thì BMT cũng cần phải cung cấp thông tin cho tat cả các NT tham dự. Bên cạnh đó, về phía các NT, họ cần phải độc lập, không có những liên quan về mặt tô chức hay tài chính với các đơn vi tô chức đâu thâu.
Nguyên tắc đánh giá khách quan, công bằng Quyền lợi và nghĩa vụ đối với các NT tham dự phải là giống nhau. BMT đánh giá các HSDT hợp lệ theo cách khách quan, công bằng, dựa trên chuân mực đã được xây dựng sẵn từ đầu. Các tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá cần phải được thông báo trước trong HSMT. Nguyên tắc bí mật Nguyên tắc này đòi hỏi đơn vị tổ chức đấu thầu phải giữ bí mật về số liệu, thông tin có liên quan đến các NT tham dự, không được tiết lộ đữ liệu của NT này cho NT khác.
Các HSDT phải được NT niêm phong cho đến giờ mở thầu. Nguyên tắc này được đặt ra với mục tiêu tránh gây bất lợi cho một NT nào đó do thông tin bị lộ cho đối thủ. Ttừ đó mà tính khách quan, công bằng mới được bảo đảm. Nguyên tắc công khai Công khai có nghĩa là những dữ liệu về công tác đấu thầu (tổ chức thực hiện dau thầu, phạm vi đấu thầu, quy mô gói thau,.) phải được công bố chỉ tiết, rõ ràng trên những kênh thông tin phù hợp dé các cá nhân, tổ chức có liên quan.
Tuy nhiên những dự án đặc biệt thuộc bí mật quốc gia có thể là ngoại lệ. Nguyên tắc công khai sẽ góp phan giúp gói thầu được nhiều NT biết tới hơn. Vì thế mà sự cạnh tranh càng khắc nghiệt hơn, công tác đấu thầu vì thế mà hiệu quả hơn. Nguyên tắc hiệu quả Nguyên tắc này có nghĩa là đấu thầu cần mang lại hiệu quả về khía cạnh kinh tế lẫn khía cạnh xã hội.
Đối với khía cạnh kinh tế, thông qua dau thầu, CDT cần tìm ra NT thực hiện tốt các yêu cầu về chất lượng công trình cũng như tiến độ nhưng phải với chi phí thấp nhất. Vệ khía cạnh xã hội, dau thâu giúp tạo ra công ăn việc làm, giảm tình trạng thất nghiệp gây ra những gánh nặng cho xã hội.