PHẦN MỞ ĐẦU. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC. Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN. Dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN.
Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản. Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản.
Các văn bản chính sách về đầu tư công do Chính phủ, Quốc hội ban hành. Các văn bản, chính sách về đầu tư xây dựng cơ bản của Bộ, ban ngành. Các văn bản triển khai công tác quản lý dự án đầu tư XDCB trên địa bàn thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai. Kinh nghiệm thực tiễn về quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN.
Kinh nghiệm thực tiễn của một số địa phương về quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN. Bài học kinh nghiệm về quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN cho thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG ĐỀ ÁN. Giới thiệu về thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai.
Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội. Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn thành phố Long Khánh. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu. Phương pháp xử lý, phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LONG KHÁNH, TỈNH ĐỒNG NAI.
Thực trạng các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai. Công tác thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản nguồn vốn NSNN trên địa bàn thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai. Kết quả phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho các dự án đầu tư XDCB trên địa bàn thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư XDCB trên địa bàn thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai.
Công tác lập kế hoạch dự án đầu tư. Công tác triển khai thực hiện dự án. Công tác thanh kiểm tra dự án đầu tư. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai.
Yếu tố khách quan. Yếu tố chủ quan. Đánh giá chung về công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai. Những kết quả đạt được.
Những hạn chế, nguyên nhân. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LONG KHÁNH, TỈNH ĐỒNG NAI. Định hướng hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai. Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai.
Hoàn thiện công tác lập và thẩm định dự án đầu tư. Hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu trong hoạt động đầu tư XDCB. Hoàn thiện công tác giải phóng mặt bằng. Hoàn thiện công tác quản lý thi công xây dựng công trình.
Hoàn thiện công tác quản lý thanh quyết toán, giải ngân vốn đầu tư XDCB. Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN. Tổ chức thực hiện nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai. Tổ chức lập và thẩm định dự án đầu tư.
Tổ chức lựa chọn nhà thầu. Tổ chức bồi thường và giải phòng mặt bằng. Tổ chức quản lý thi công xây dựng công trình. Tổ chức thanh quyết toán giải ngân vốn đầu tư XDCB.
Tổ chức thanh tra, kiểm tra, kiểm toán các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN .80 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ nguyên nghĩa BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội CB Cán bộ CĐT Chủ đầu tư CN&XD Công nghiệp và Xây dựng CSHT Cơ sở hạ tầng CSVC Cơ sở vật chất DA Dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế xã hội LN&TS Lâm nghiệp và Thủy sản NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương QLDA Quản lý dự án QLDA Quản lý dự án TB Thiết bị UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2. Tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phố Long Khánh. Cơ cấu ngành trong tổng sản phẩm của thành phố Long Khánh. Mức điểm đánh giá của các tổ chức cá nhân.
Số lượng dự án, công trình đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN phân theo lĩnh vực trên địa bàn thành phố Long Khánh giai đoạn (2020-2022). Kết quả phân bổ vốn đầu tư XDCB hàng năm trên địa bàn thành phố Long Khánh giai đoạn (2020-2022). Tình hình phân bổ vốn đầu tư XDCB theo lĩnh vực đầu tư trên địa bàn thành phố Long Khánh giai đoạn (2020-2022). Kết quả thẩm định chủ trương đầu tư dự án ĐTXDCB trên địa bàn thành phố Long Khánh giai đoạn (2020-2022).
Kết quả phê duyệt các dự án đầu tư XDCB trên địa bàn thành phố Long Khánh giai đoạn (2020-2022). Kết quả tình hình giải tỏa đền bù các dự án trên địa bàn thành phố Long Khánh giai đoạn (2020-2022). Kết quả đấu thầu các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn thành phố Long Khánh giai đoạn (2020-2022). Kết quả các dự án đầu tư XDCB khởi công xây dựng trên địa bàn thành phố Long Khánh giai đoạn (2020-2022).
Tiến độ thực hiện dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn thành phố Long Khánh giai đoạn (2020-2022). Kết quả giải ngân nguồn vốn đầu tư XDCB trên địa bàn thành phố Long Khánh giai đoạn (2020-2022). Kết quả thẩm tra, quyết toán vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn thành phố Long Khánh giai đoạn (2020-2022). Kết quả thanh, kiểm tra các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn thành phố Long Khánh giai đoạn (2020-2022).
Kết quả khảo sát yếu tố khách quan. Kết quả khảo sát yếu tố chủ quan .59 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3. Quy trình thẩm định dự án, UBND thành phố là chủ đầu tư. Quy trình thẩm định do UBND thành phố ra quyết định đầu tư.
Tính cấp thiết của đề án Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) có vai trò rất quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển KT-XH. Do đó, hàng năm ngân sách Nhà nước (NSNN) đều dành một lượng vốn đáng kể để thực hiện các công trình hạ tầng kỹ thuật từ Trung ương đến địa phương. Các hoạt động đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN đều phải được quản lý, tổ chức thực hiện theo các quy định của pháp luật. Công tác quản lý các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc đảm bảo mục tiêu và tính hiệu quả của việc đầu tư.
Long Khánh là thành phố có nhiều tiềm năng phát triển chưa được khai thác và sử dụng hết thì việc đầu tư vào công tác XDCB là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết trong công cuộc phát triển KT-XH. Chính quyền thành phố đã xác định đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ (đặc biệt là hệ thống giao thông) theo hướng hiện đại sẽ góp phần mở rộng không gian phát triển, kết nối Long Khánh với các khu vực lân cận về kinh tế, văn hóa - xã hội là chủ trương nhằm cải thiện đời sống vật chất và tinh thần, giữ vững an ninh trật tự, đảm bảo quốc phòng, thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển giữa các vùng, địa bàn, nhóm dân cư và giữa các dân tộc. Chính vì vậy mà công tác đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị, nông thôn của các xã, phường (điện, đường giao thông, trường học, trụ sở làm việc, trạm y tế, nhà văn hóa…) đang được địa phương quan tâm thực hiện và từng bước được cải thiện. Tuy nhiên hiện trạng các công trình giao thông, thủy lợi, công trình dân dụng của thành phố Long Khánh còn thiếu nhiều so với nhu cầu thực tế, quy mô tương đối nhỏ và chất lượng công trình còn nhiều bất cập trong quá trình sử dụng.
Những hạn chế này đã ảnh hưởng không nhỏ đến điều kiện phát triển KT-XH của nhân dân trong vùng, bên cạnh đó thành phố vẫn còn nhiều khó khăn về cơ sở vật chất hạ tầng XDCB do nguồn lực còn hạn chế. Trong quá trình triển khai thực hiện các dự án đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN, công tác quản lý dự án của địa phương còn nhiều bất cập, yếu kém do trình độ cán bộ quản lý nhà nước về đầu tư hạn chế, khả năng liên kết giải quyết một số vấn đề liên quan trong công tác đầu tư XDCB của các phòng ban chuyên môn còn chưa thông suốt nên một số công việc còn trì trệ, 2 một số công trình chất lượng còn hạn chế, các dự án có công tác bồi thường giải phóng mặt bằng gặp khó khăn và mất nhiều thời gian trong công tác đo đạc lập hồ sơ thu hồi đất. Từ thực tế đó, tác giả chọn vấn đề “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai” làm đề tài đề án tốt nghiệp thạc sỹ. Mục tiêu của đề án 2.
Mục tiêu tổng quát: Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn nghiên cứu trong thời gian tới.