MỞ ĐẦU. Lý do chọn đề tài. Tổng quan nghiên cứu. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.
Đối tƣợng, khách thể và phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn. Phƣơng pháp nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu.
Giả thuyết nghiên cứu. Kết cấu của luận văn. 16 CHƢƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ XÃ HỘI CHO NGƢỜI SAU CAI NGHIỆN MA TÚY. Các khái niệm liên quan đến ma túy.
Ngƣời nghiện ma túy. Cai nghiện ma túy. Ngƣời sau cai nghiện ma túy. Lý luận về hỗ trợ xã hội cho ngƣời sau cai nghiện ma túy.
Một số khái niệm. Các hoạt động hỗ trợ xã hội cho ngƣời sau cai nghiện ma túy. Một số lý thuyết ứng dụng trong nghiên cứu. Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động hỗ trợ xã hội cho ngƣời sau cai nghiện ma túy.
Chính sách của Nhà nƣớc đối với ngƣời sau cai nghiện ma túy. Sự quan tâm của chính quyền Tp Hòa Bình, Tỉnh Hòa Bình đến hoạt động hỗ trợ xã hội đối với ngƣời sau cai nghiện ma túy. Yếu tố cộng đồng, các tổ chức xã hội, doanh nghiệp tại địa phƣơng. Yếu tố gia đình và bản thân ngƣời sau cai nghiện ma túy.
Vai trò của nhân viên công tác xã hội. 44 Tiểu kết chƣơng 1. 45 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ XÃ HỘI CHO NGƢỜI SAU CAI NGHIỆN MA TÚY TẠI THÀNH PHỐ HÒA BÌNH – TỈNH HÒA BÌNH. Khái quát về địa bàn nghiên cứu và hệ thống hỗ trợ cho ngƣời sau cai nghiện ma túy ở Tỉnh Hòa Bình.
Tổng quan về địa bàn nghiên cứu. Tình hình của ngƣời sau cai nghiện ma túy tại Thành phố Hòa Bình. Hệ thống các cơ quan và tổ chức hỗ trợ ngƣời sau cai nghiện ma túy ở Tỉnh Hòa Bình. Thực trạng hoạt động hỗ trợ xã hội cho ngƣời sau cai nghiện ma túy tại thành phố Hòa Bình – tỉnh Hòa Bình.
Thực trạng tham gia các hoạt động hỗ trợ xã hội cho ngƣời sau cai nghiện ma túy. Hoạt động hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng. Hoạt động hỗ trợ phòng, chống tái nghiện. Hoạt động hỗ trợ đào tạo nghề và học nghề.
Hoạt động hỗ trợ tìm kiếm việc làm và có việc làm. Thực trạng các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu quả hoạt động hỗ trợ xã hội cho ngƣời sau cai nghiện ma túy. Chính sách của Nhà nƣớc đối với ngƣời sau cai nghiện ma túy. Sự quan tâm của chính quyền Tp Hòa Bình, Tỉnh Hòa Bình đến hoạt động hỗ trợ cho ngƣời sau cai nghiện ma túy.
Yếu tố cộng đồng, các tổ chức xã hội, doanh nghiệp tại địa phƣơng. Yếu tố bản thân ngƣời sau cai nghiện ma túy và gia đình. Vai trò của nhân viên công tác xã hội. Đánh giá việc thực hiện các hoạt động hỗ trợ cho ngƣời sau cai nghiện ma túy tại TP Hòa Bình – Tỉnh Hòa Bình.
Hạn chế và nguyên nhân. 94 Tiểu kết chƣơng 2. 97 CHƢƠNG 3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ XÃ HỘI CHO NGƢỜI SAU CAI NGHIỆN MA TÚY Ở TẠI THÀNH PHỐ HÒA BÌNH – TỈNH HÒA BÌNH. Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động hỗ trợ xã hội cho ngƣời sau cai nghiện ma túy.
Khuyến nghị nâng cao hoạt động hỗ trợ xã hội cho ngƣời sau cai nghiện ma túy. 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CCPCNTNXH Chi cục phòng chống tệ nạn xã hội CLB Câu lạc bộ CTXH Công tác xã hội Dự án Phòng, chống HIV/AIDS khu vực Châu Á tại Việt Dự án HAARP Nam HTVL Hỗ trợ việc làm LĐTB & XH Lao động Thƣơng binh và Xã hội NNMT SCN Ngƣời nghiện ma túy sau cai nghiện NSCNMT Ngƣời sau cai nghiện ma túy NSDMT Ngƣời sử dụng ma túy PVS Phỏng vấn sâu THCS Trung học cơ sở THNCĐ Tái hòa nhập cộng đồng THPT Trung học phổ thông TP Thành phố v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Đặc điểm khách thể nghiên cứu .2: Những khó khăn mà ngƣời sau cai nghiện ma túy gặp phải .3:Các nhu cầu của ngƣời sau cai nghiện ma túy .4: Sự tham gia của ngƣời nghiện sau cai với các hoạt động hỗ trợ .5: Mức độ hiệu quả của các hoạt động hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng .6: Số lần đã từng cai nghiện của ngƣời sau cai nghiện ma túy .7: Mức độ hiệu quả của hoạt động hỗ trợ phòng, chống tái nghiện .8: Trình độ nghề mà ngƣời sau cai nghiện ma túy đã đƣợc đào tạo.9: Mức độ hiệu quả của hoạt động hỗ trợ học nghề và đào tạo nghề.10: Công việc hiện tại của ngƣời sau cai nghiện ma túy (%) .11: Các nguồn hỗ trợ giúp ngƣời sau cai nghiện ma tuý có việc làm 74 Bảng 2.12: Mức độ hiệu quả của các hoạt động hỗ trợ tìm kiếm việc làm và có việc làm. 76 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH Biểu 2.1: Mức độ ảnh hƣởng của Chính sách của Nhà nƣớc với ngƣời sau cai nghiện ma túy .2: Sự quan tâm của chính quyền Tp Hòa Bình, Tỉnh Hòa Bình.3: Mức độ ảnh hƣởng của yếu tố cộng đồng, các tổ chức xã hội, doanh nghiệp tại địa phƣơng .1: Thuyết nhu cầu của Maslow. Lý do chọn đề tài Theo Liên Hiệp Quốc, ma túy là các chất hóa học có nguồn gốc tự nhiên và nhân tạo khi xâm nhập cơ thể con ngƣời sẽ có tác dụng làm thay đổi tâm trạng, ý thức và trí tuệ, làm cho con ngƣời bị lệ thuộc vào chúng gây nên những tổn thƣơng cho từng cá nhân và cộng đồng.
Sự lệ thuộc của con ngƣời, cụ thể đối với các chất ma túy tác động lên hệ thần kinh trung ƣơng tạo nên những phản xạ có điều kiện không thể quên hoặc từ bỏ đƣợc dẫn đến nghiện ma tuý. Ngƣời thƣờng xuyên lệ thuộc vào thuốc gây nghiện (đƣợc gọi chung là ma túy nhƣ: heroin, cocain, moocfine, thuốc phiện, cần sa…) có sự thèm muốn mãnh liệt khó cƣỡng lại đƣợc gọi là ngƣời nghiện ma túy. Theo Báo cáo tình hình ma túy thế giới năm 2015 của UNODC, tình hình sử dụng ma túy trên toàn thế giới vẫn tiếp diễn, không có nhiều xáo trộn. Toàn thế giới có khoảng 246 triệu ngƣời, tƣơng đƣơng khoảng hơn 5 dân số toàn thế giới trong độ tuổi từ 15 đến 64 đã từng sử dụng ma túy trái phép trong năm 2013.
Hiện nay, chỉ 1/6 số ngƣời sử dụng ma túy trên thế giới đƣợc điều trị. Phụ nữ phải đối mặt với nhiều rào cản trong việc điều trị. 1/3 số ngƣời sử dụng ma túy trên thế giới là phụ nữ, nhƣng chỉ 1/5 trong số đó đƣợc điều trị. [15] Tại Việt Nam, tính đến tháng 9 năm 2014, cả nƣớc có gần 185.000 ngƣời nghiện ma tuý có hồ sơ quản lý.
Song song với những biện pháp quyết liệt chống tội phạm buôn bán ma tuý, Nhà nƣớc ta cũng đồng thời quan tâm đến việc tổ chức cai nghiện, giúp cho những ngƣời nghiện ma tuý có thể cắt cơn, phục hồi sức khoẻ, hành vi và nhân cách để có thể tái hoà nhập cộng 2 đồng. Công tác cai nghiện phục hồi tuy đạt đƣợc một số kết quả bƣớc đầu, nhƣng tính hiệu quả và sự bền vững còn hạn chế, tỷ lệ tái nghiện còn khá cao. Ngƣời sau cai nghiện ma túy trên con đƣờng phục thiện vẫn mang trong mình những mặc cảm tội lỗi và không tránh khỏi sự cám dỗ của ma túy. Đặc biệt, ngƣời sử dụng ma túy bị phụ thuộc, trói buộc bởi tình trạng tâm lý, khát khao, thèm muốn, đam mê sử dụng ma túy, mắc phải nhiều thứ bệnh.
Những ngƣời này hay mặc cảm, tự ti, dễ bị tổn thƣơng, thiếu bản lĩnh, suy nghĩ lƣng chừng, nhanh chán nản, dễ từ bỏ khi gặp khó khăn, kỷ luật lao động chƣa cao, nhiều ngƣời chƣa có thói quen lao động và yêu thích lao động. Việc dạy nghề, tổ chức lao động sản xuất, tạo việc làm, thu nhập ổn định cho ngƣời nghiện ma túy sau cai là một trong các nội dung quan trọng của quy trình cai nghiện, là yêu cầu thiết yếu, tạo điều kiện cho đối tƣợng phục hồi tái hòa nhập cộng đồng, phòng chống tái nghiện. Qua khảo sát, đánh giá về “Các giải pháp tạo việc làm tái cộng đồng cho người nghiện ma túy, người mại dâm sau khi được chữa trị phục hồi” của Cục Phòng chống tệ nạn xã hội - Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội cho thấy những đối tƣợng có việc làm ổn định thì tỷ lệ tái nghiện là 25%, đối tƣợng có việc làm không ổn định tỷ lệ tái nghiện là 28,5% và không có việc làm là 38,9%. Trên thực tế, việc thực hiện các hoạt động hỗ trợ cho ngƣời nghiện ma tuý sau khi đƣợc chữa trị, phục hồi còn nhiều hạn chế.
Hàng năm, số đối tƣợng đƣợc tạo việc làm ở cộng đồng chỉ chiếm khoảng 10% số đối tƣợng đƣợc chữa trị, phục hồi. Ngoài những khó khăn khách quan của nền kinh tế thị trƣờng, nguyên nhân của tình trạng này còn do nhận thức, trách nhiệm của chính quyền, đoàn thể ở các cấp chƣa cao, đặc biệt là chính quyền cấp xã, cộng đồng, khu phố, thôn xóm ít quan tâm. Bản thân đối tƣợng và gia đình họ còn có tƣ tƣởng ỷ lại xã hội hoặc cảm thấy thiếu tự tin, bản thân đã trở nên vô 3 dụng với xã hội, không nỗ lực tìm kiếm việc làm. Mặt khác, Nhà nƣớc ta cũng chƣa có cơ chế chính sách phù hợp để khuyến khích, huy động nhiều thành phần kinh tế - xã hội tham gia hỗ trợ giải quyết việc làm cho đối tƣợng, hỗ trợ công tác xã hội nhƣ hỗ trợ chống tái nghiện, hỗ trợ tâm lý cho họ v.
Ngoài ra, những nghề mà đối tƣợng học trong trung tâm nhiều khi chƣa thực sự phù hợp với nền mỗi sự thay đổi của nền kinh tế thị trƣờng. Do vậy, hỗ trợ chống tái nghiện, hỗ trợ tâm lý để ngƣời sau cai nghiện hòa nhập cộng đồng, dạy nghề, tổ chức lao động sản xuất, tạo việc làm có thu nhập ổn định không những là một nội dung quan trọng của quy trình cai nghiện mà còn là yêu cầu thiết yếu, tạo điều kiện cho đối tƣợng tái hoà nhập cộng đồng, qua đó giúp ngƣời sau cai nghiện không tái nghiện và thực sự có ích cho xã hội và có một cuộc sống tốt.