Giải Pháp Xóa Đói Giảm Nghèo Tại Tỉnh Sóc Trăng Đến Năm 2010

Bài viết phân tích các giải pháp xóa đói giảm nghèo cho tỉnh Sóc Trăng đến năm 2010, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống người dân.

• Tác giả: Le Quang Viet
• Người hướng dẫn: TS. Nguyen Thanh Hoa
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Thành Phố Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Quản Trị Kinh Doanh
• Đề tài: Giải Pháp Xóa Đói Giảm Nghèo Tại Tỉnh Sóc Trăng Đến Năm 2010
• Loại tài liệu: Luận Văn
• Năm xuất bản: 2003
• Địa điểm: Sóc Trăng

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VÀ KINH NGHIỆM XDGN CỦA NƯỚC TA
• 1.1. TỔNG QUAN VỀ CHIẾN LƯỢC XDGN
• 1.1.1. Quan điểm chung của Đảng và Nhà nước về chiến lược XDGN
• 1.1.2. Nội dung hoạt động để thực hiện chiến lược XDGN
• 1.1.2.1. Hoạt động trực tiếp
• 1.1.2.2. Những hoạt động gián tiếp làm giảm bớt tỷ lệ hộ nghèo
• 1.1.2.3. Những hoạt động vừa trực tiếp vừa gián tiếp
• 1.2. KINH NGHIỆM XDGN CỦA NƯỚC TA
• 1.2.1. Việt Nam dẫn đầu các nước đang phát triển về XDGN
• 1.2.2. Năm 2003, Việt Nam giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 12,5%
• 1.2.3. Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo ở một số địa phương
• 1.2.3.1. Kinh nghiệm XDGN ở Cao Bằng
• 1.2.3.2. Những mô hình XDGN có hiệu quả ở miền Trung
• 1.3. KẾT LUẬN
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH SÓC TRĂNG
• 2.1. GIỚI THIỆU SƠ LƯỢC VỀ TỈNH SÓC TRĂNG
• 2.1.1. Vị trí địa lý tự nhiên - kinh tế xã hội
• 2.1.2. Các đặc điểm tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên
• 2.2. HIỆN TRẠNG NGHÈO ĐÓI, NGUYÊN NHÂN VÀ NGUYỆN VỌNG CỦA CÁC HỘ DÂN CƯ
• 2.2.1. Tình hình chung về đời sống của các hộ
• 2.2.1.1. Tình hình nghèo đói ở các huyện
• 2.2.1.2. Số nhân khẩu và lao động của hộ
• 2.2.1.3. Hoạt động sản xuất của hộ
• 2.2.1.4. Nhà ở nơi cư trú
• 2.2.1.5. Điện nước sinh hoạt. Cơ cấu chi tiêu gia đình
• 2.2.2. Dân số, đào tạo dạy nghề và giải quyết việc làm
• 2.2.2.1. Tình hình lao động
• 2.2.2.2. Công tác dạy nghề và giải quyết việc làm
• 2.2.3. Nguyên nhân nghèo đói và nguyện vọng của hộ dân cư
• 2.2.3.1. Về mức sống của cư dân
• 2.2.3.2. Nguyên nhân nghèo đói. Nguyện vọng của các hộ dân cư
• 2.3. HOẠT ĐỘNG XDGN CỦA TỈNH TRONG NHỮNG NĂM QUA
• 2.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG XDGN CỦA TỈNH TRONG NHỮNG NĂM QUA
• 2.4.1. Kết quả thực hiện
• 2.4.2. Các mặt hạn chế
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP XDGN TỈNH SÓC TRĂNG ĐẾN NĂM 2010
• 3.1. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU CỦA CHIẾN LƯỢC XDGN CỦA TỈNH SÓC TRĂNG
• 3.1.1. Quan điểm chiến lược XDGN tỉnh
• 3.1.2. Mục tiêu chiến lược XDGN của Tỉnh
• 3.2. ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC XDGN
• 3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN XDGN BỀN VỮNG CHO TỈNH SÓC TRĂNG ĐẾN NĂM 2010
• 3.3.1. Các giải pháp hoạt động trực tiếp
• 3.3.1.1. Thực hiện tốt việc hỗ trợ về vốn, hướng dẫn kỹ thuật cho người nghèo để phát triển sản xuất
• 3.3.1.2. Công tác dạy nghề và giải quyết việc làm
• 3.3.2. Các giải pháp hoạt động gián tiếp
• 3.3.2.1. Phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo, nâng cao dân trí, hỗ trợ về giáo dục và đào tạo, y tế cho người nghèo
• 3.3.2.2. Giải quyết tốt vấn đề thị trường tiêu thụ và giá cả hàng hóa nông thủy sản
• 3.3.2.3. Đổi mới cơ cấu kinh tế. Văn hóa - Xã hội
• 3.3.3. Các giải pháp mang tính chiến lược cho những năm sắp tới
• 3.3.3.1. Tập trung thực hiện đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho các xã nghèo
• 3.3.3.2. Hoàn thiện quy hoạch tổng thể về sản xuất nông nghiệp và thực hiện định canh, định cư xây dựng vùng kinh tế mới
• 3.3.3.3. Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực, trình độ cho cán bộ làm công tác giải quyết việc làm, XDGN và cán bộ các xã nghèo
• 3.3.3.4. Bộ máy Ban Chỉ Đạo XDGN
• 3.3.3.5. Huy động các nguồn lực, tổ chức lồng ghép các chương trình phát triển kinh tế - xã hội để thực hiện XDGN
• KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN
• Đối với Nhà nước
• Đối với chính quyền địa phương
• Đối với bản thân các hộ nghèo
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC
• BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH SÓC TRĂNG

Tóm tắt

I. Tổng Quan Chiến Lược Xóa Đói Giảm Nghèo Tại Sóc Trăng

Xóa đói giảm nghèo (XDGN) là một vấn đề bức thiết ở các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam. Đây là một trong những mục tiêu quan trọng hàng đầu trong các mục tiêu phát triển của giới. Việt Nam, do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan, vẫn là một nước nghèo với thu nhập bình quân đầu người còn thấp. Sóc Trăng, với hơn 80% dân số sống ở nông thôn và trên 30% là dân tộc Khmer, đối mặt với nhiều thách thức trong công tác XDGN. Đảng và Nhà nước xác định XDGN là một chủ trương lớn, hướng đến mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh".

1.1. Vai Trò Của Chương Trình Mục Tiêu Quốc Gia Sóc Trăng

Chương trình mục tiêu quốc gia XDGN đóng vai trò quan trọng trong việc huy động nguồn lực, xây dựng cơ sở hạ tầng và hỗ trợ người nghèo. Chương trình tập trung vào các giải pháp hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, nâng cao trình độ dân trí và đảm bảo an sinh xã hội. Chương trình được thực hiện đồng bộ từ Trung ương đến địa phương, với sự tham gia của các cấp ủy đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể. Việc đánh giá hiệu quả chương trình là vô cùng quan trọng để đảm bảo nguồn lực được sử dụng hiệu quả và đúng mục tiêu.

1.2. Kinh Nghiệm Xóa Đói Giảm Nghèo Từ Các Tỉnh Thành Khác

Nghiên cứu kinh nghiệm XDGN từ các tỉnh thành khác, đặc biệt là các tỉnh có điều kiện tương đồng với Sóc Trăng, là vô cùng cần thiết. Các mô hình thành công như cải tạo vườn tạp thành vườn chuyên canh, phát triển kinh tế trang trại, hoặc liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị cần được xem xét và áp dụng linh hoạt. Học hỏi cách Cao Bằng phát huy nội lực, lồng ghép các nguồn vốn và áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất là một ví dụ điển hình. Sự tham gia của doanh nghiệp vào quá trình XDGN, thông qua bao tiêu sản phẩm và tạo việc làm, cũng là một yếu tố quan trọng.

II. Thực Trạng Nghèo Đói Và Nguyên Nhân Tại Sóc Trăng Năm 2010

Sóc Trăng là một tỉnh ven biển thuộc đồng bằng sông Cửu Long, có vị trí địa lý quan trọng nhưng cũng đối mặt với nhiều khó khăn do biến đổi khí hậu, thiên tai và trình độ dân trí còn hạn chế. Tỷ lệ hộ nghèo ở Sóc Trăng năm 2010 vẫn còn cao so với bình quân cả nước, đặc biệt là ở các vùng nông thôn và vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Thực trạng nghèo đói ảnh hưởng đến nhiều mặt của đời sống xã hội, từ giáo dục, y tế đến văn hóa.

2.1. Khó Khăn Trong Đời Sống Của Hộ Nghèo Tại Sóc Trăng

Các hộ nghèo ở Sóc Trăng thường thiếu đất sản xuất, thiếu vốn, thiếu kiến thức khoa học kỹ thuật và tiếp cận các dịch vụ xã hội còn hạn chế. Nhà ở tạm bợ, điều kiện vệ sinh kém, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng cao là những hình ảnh thường thấy ở các vùng nghèo. Ngoài ra, các hộ nghèo còn dễ bị tổn thương trước thiên tai, dịch bệnh và các rủi ro kinh tế. Vòng luẩn quẩn của nghèo đói khó có thể thoát ra nếu không có sự hỗ trợ kịp thời và hiệu quả.

2.2. Các Nguyên Nhân Chủ Yếu Dẫn Đến Nghèo Đói Ở Sóc Trăng

Nhiều yếu tố dẫn đến tình trạng nghèo đói ở Sóc Trăng. Đầu tiên, trình độ dân trí thấp, thiếu kiến thức và kỹ năng sản xuất là một nguyên nhân quan trọng. Thứ hai, thiếu vốn đầu tư, thiếu đất sản xuất và thiếu tiếp cận các dịch vụ tài chính cũng là những rào cản lớn. Thứ ba, biến đổi khí hậu, thiên tai thường xuyên xảy ra gây thiệt hại lớn đến sản xuất và đời sống. Cuối cùng, các chính sách hỗ trợ đôi khi chưa đến được đúng đối tượng hoặc chưa phát huy hiệu quả cao nhất.

2.3. Tâm Tư Nguyện Vọng Của Người Dân Về Xóa Đói Giảm Nghèo

Người dân nghèo Sóc Trăng luôn mong muốn có việc làm ổn định, thu nhập đủ sống, con cái được học hành đến nơi đến chốn và được tiếp cận các dịch vụ y tế tốt hơn. Họ cũng mong muốn được Nhà nước hỗ trợ vốn, kỹ thuật để phát triển sản xuất, thoát nghèo bền vững. Lắng nghe tâm tư nguyện vọng của người dân là cơ sở quan trọng để xây dựng các chính sách và giải pháp XDGN phù hợp.

III. Giải Pháp Hỗ Trợ Vay Vốn Cho Hộ Nghèo Tại Sóc Trăng

Tín dụng ưu đãi đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ các hộ nghèo phát triển sản xuất, kinh doanh và tạo việc làm. Tuy nhiên, việc tiếp cận nguồn vốn này đối với nhiều hộ nghèo còn gặp nhiều khó khăn do thủ tục phức tạp, thiếu tài sản thế chấp và lo ngại rủi ro. Cần có các giải pháp đồng bộ để tăng cường khả năng tiếp cận tín dụng cho hộ nghèo.

3.1. Đơn Giản Hóa Thủ Tục Vay Vốn Cho Hộ Nghèo

Thủ tục vay vốn cần được đơn giản hóa tối đa, giảm bớt các yêu cầu về giấy tờ và tài sản thế chấp. Các tổ chức tín dụng cần chủ động tiếp cận các hộ nghèo, tư vấn và hướng dẫn họ về các thủ tục vay vốn. Đồng thời, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay để đảm bảo nguồn vốn được sử dụng đúng mục đích và hiệu quả.

3.2. Phát Triển Các Tổ Chức Tín Dụng Vi Mô Tại Sóc Trăng

Các tổ chức tín dụng vi mô đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp tín dụng cho các hộ nghèo, đặc biệt là các hộ ở vùng sâu, vùng xa. Cần khuyến khích sự phát triển của các tổ chức tín dụng vi mô, tạo điều kiện cho họ hoạt động hiệu quả và bền vững. Đồng thời, cần tăng cường công tác quản lý, giám sát hoạt động của các tổ chức này để đảm bảo an toàn và hiệu quả.

3.3. Hướng Dẫn Sử Dụng Vốn Vay Hiệu Quả Cho Hộ Nghèo

Ngoài việc cung cấp vốn, cần hướng dẫn các hộ nghèo cách sử dụng vốn vay hiệu quả, lựa chọn các mô hình sản xuất, kinh doanh phù hợp với điều kiện địa phương và khả năng của gia đình. Các chuyên gia nông nghiệp, kinh tế cần tư vấn, hỗ trợ các hộ nghèo về kỹ thuật sản xuất, quản lý tài chính và tiếp thị sản phẩm.

IV. Đào Tạo Nghề Và Tạo Việc Làm Cho Người Nghèo Sóc Trăng

Đào tạo nghề và tạo việc làm là giải pháp quan trọng để giúp người nghèo có thu nhập ổn định, thoát nghèo bền vững. Tuy nhiên, công tác đào tạo nghề và tạo việc làm cho người nghèo ở Sóc Trăng còn gặp nhiều khó khăn do trình độ dân trí thấp, thiếu thông tin thị trường lao động và thiếu sự liên kết giữa các cơ sở đào tạo nghề và doanh nghiệp.

4.1. Nâng Cao Chất Lượng Đào Tạo Nghề Cho Người Nghèo

Chương trình đào tạo nghề cần được thiết kế phù hợp với nhu cầu thị trường lao động và trình độ của người nghèo. Cần tăng cường đào tạo các nghề có nhu cầu cao, dễ tìm việc làm và có thu nhập ổn định. Đồng thời, cần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất và trang thiết bị đào tạo.

4.2. Kết Nối Cơ Sở Đào Tạo Nghề Với Doanh Nghiệp

Cần tăng cường sự liên kết giữa các cơ sở đào tạo nghề và doanh nghiệp để đảm bảo người lao động được đào tạo đúng nghề, có kỹ năng đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp. Doanh nghiệp có thể tham gia vào quá trình xây dựng chương trình đào tạo, cung cấp cơ sở thực hành và tuyển dụng lao động sau khi tốt nghiệp.

4.3. Tạo Điều Kiện Tiếp Cận Thị Trường Lao Động Cho Người Nghèo

Cần tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận thông tin thị trường lao động, tham gia các sàn giao dịch việc làm và được tư vấn, giới thiệu việc làm. Đồng thời, cần khuyến khích các doanh nghiệp tuyển dụng lao động nghèo, tạo cơ hội cho họ có việc làm và thu nhập ổn định.

V. Chính Sách Y Tế Và Giáo Dục Cho Người Nghèo Sóc Trăng

Y tế và giáo dục là hai lĩnh vực quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến chất lượng cuộc sống và cơ hội phát triển của người nghèo. Cần đảm bảo người nghèo được tiếp cận các dịch vụ y tế và giáo dục chất lượng, không bị phân biệt đối xử và không bị bỏ lại phía sau.

5.1. Đảm Bảo Quyền Tiếp Cận Dịch Vụ Y Tế Cho Người Nghèo

Cần đảm bảo người nghèo được cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí và được khám chữa bệnh tại các cơ sở y tế công lập và tư nhân. Đồng thời, cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia bảo hiểm y tế để được bảo vệ sức khỏe khi gặp rủi ro.

5.2. Hỗ Trợ Giáo Dục Cho Con Em Hộ Nghèo Tại Sóc Trăng

Cần miễn giảm học phí, hỗ trợ học bổng, sách vở và đồ dùng học tập cho con em hộ nghèo. Đồng thời, cần tăng cường công tác tư vấn, hướng nghiệp cho học sinh nghèo để giúp họ lựa chọn ngành nghề phù hợp với khả năng và sở thích.

5.3. Cải Thiện Cơ Sở Vật Chất Trường Học Ở Vùng Nghèo

Cần đầu tư xây dựng, sửa chữa cơ sở vật chất trường học ở vùng nghèo, đảm bảo các em học sinh được học tập trong môi trường an toàn, khang trang và đầy đủ tiện nghi. Đồng thời, cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên ở vùng nghèo để nâng cao chất lượng giảng dạy.

VI. Đánh Giá Hiệu Quả Chương Trình Xóa Đói Giảm Nghèo Sóc Trăng

Việc đánh giá hiệu quả chương trình XDGN là rất quan trọng để điều chỉnh chính sách và giải pháp cho phù hợp với thực tiễn. Cần có hệ thống đánh giá khách quan, minh bạch và có sự tham gia của người dân. Kết quả đánh giá cần được công bố rộng rãi và sử dụng để cải thiện hiệu quả chương trình.

6.1. Xây Dựng Bộ Chỉ Số Đánh Giá Phù Hợp Cho Sóc Trăng

Cần xây dựng bộ chỉ số đánh giá XDGN phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội của Sóc Trăng, bao gồm các chỉ số về thu nhập, việc làm, giáo dục, y tế, nhà ở và tiếp cận các dịch vụ xã hội. Các chỉ số này cần được thu thập và phân tích định kỳ để theo dõi tiến độ và hiệu quả của chương trình.

6.2. Tham Vấn Ý Kiến Của Người Dân Trong Quá Trình Đánh Giá

Cần tham vấn ý kiến của người dân, đặc biệt là người nghèo, trong quá trình đánh giá chương trình. Ý kiến của người dân là nguồn thông tin quan trọng để đánh giá tính phù hợp, hiệu quả và tác động của chương trình. Đồng thời, cần tạo điều kiện cho người dân tham gia vào quá trình giám sát, đánh giá chương trình.

6.3. Sử Dụng Kết Quả Đánh Giá Để Cải Thiện Chương Trình

Kết quả đánh giá cần được sử dụng để cải thiện chương trình, điều chỉnh chính sách và giải pháp cho phù hợp với thực tiễn. Cần có cơ chế phản hồi thông tin giữa các cấp quản lý, các cơ quan thực hiện và người dân để đảm bảo chương trình ngày càng hiệu quả hơn.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Đói nghèo là thách thức phát triển mang tính toàn cầu, đặc biệt tại các quốc gia đang phát triển trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa. Năm 2002, thu nhập bình quân đầu người tại Việt Nam chỉ đạt khoảng 420 USD và tỷ lệ hộ nghèo cả nước ở mức 14,3%, trong đó có tới 90% người nghèo tập trung tại khu vực nông thôn. Đối với tỉnh Sóc Trăng, đặc thù kinh tế thuần nông với hơn 80% số hộ tham gia sản xuất nông nghiệp và thủy sản (trong đó nông nghiệp chiếm 74,80% và thủy sản chiếm 11,50%), kết hợp với điều kiện tự nhiên chịu tác động mạnh của hạn mặn, ngập úng và hơn 30% dân số là đồng bào dân tộc Khmer đã khiến bài toán giảm nghèo trở nên vô cùng phức tạp.

Năm 1992, tỷ lệ đói nghèo toàn tỉnh Sóc Trăng ở mức rất cao là 64,40% (bao gồm 27,70% hộ đói và 36,70% hộ nghèo). Đến năm 2001, tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn vẫn chiếm tới 33,13%, cao hơn đáng kể so với khu vực thành thị là 19,50%. Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là làm rõ thực trạng đói nghèo, phân tích các nguyên nhân cốt lõi và tìm hiểu tâm tư nguyện vọng của người dân. Mục tiêu cụ thể là xây dựng hệ thống giải pháp toàn diện, khoa học và khả thi nhằm đẩy nhanh tiến độ xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2003–2010.

Phạm vi nghiên cứu được triển khai trên địa bàn 7 đơn vị hành chính gồm 6 huyện và 1 thị xã của tỉnh Sóc Trăng, sử dụng chuỗi dữ liệu thực địa từ năm 1992 đến năm 2002. Ý nghĩa thực tiễn của nghiên cứu là cung cấp luận cứ vững chắc để tỉnh phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới 20% vào năm 2005 và dưới 10% vào năm 2010, tương đương mức giảm bình quân từ 2,0% đến 2,4% mỗi năm (giải quyết thoát nghèo cho khoảng 5.500 hộ/năm).

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết Vòng xoáy nghèo đói (Vicious Circle of Poverty) của nhà kinh tế học Ragnar Nurkse để giải thích hiện tượng thu nhập thấp dẫn đến mức tiết kiệm và khả năng tích lũy vốn thấp, từ đó hạn chế năng lực đầu tư vào tư liệu sản xuất và duy trì năng suất lao động ở mức đáy. Đồng thời, nghiên cứu tích hợp Lý thuyết Vốn con người (Human Capital Theory) của Gary Becker nhằm khẳng định vai trò quyết định của trình độ học vấn, tay nghề chuyên môn và tình trạng sức khỏe đối với cơ hội việc làm cũng như mức thu nhập của người lao động nông thôn.

Các khái niệm chính được làm rõ trong nghiên cứu bao gồm: nghèo tuyệt đối (tình trạng thiếu hụt các nhu cầu sinh hoạt tối thiểu về ăn, mặc, ở), nghèo tương đối (sự chênh lệch mức sống so với mức trung bình của cộng đồng), chuẩn nghèo quốc gia theo tiêu chí của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, tín dụng chính sách vi mô và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp. Bên cạnh đó, khung phân tích còn gắn liền với quan điểm phát triển bền vững, xác định con người vừa là trung tâm vừa là động lực của quá trình phát triển kinh tế - xã hội.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được thu thập từ các báo cáo chính thức của Cục Thống kê tỉnh Sóc Trăng, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cùng hệ thống văn bản của Ban chỉ đạo Xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1992–2002.

Về cỡ mẫu và phương pháp chọn mẫu, nghiên cứu sử dụng dữ liệu Tổng điều tra mức sống kinh tế hộ gia đình trên quy mô toàn bộ 241.802 hộ dân cư của tỉnh Sóc Trăng vào thời điểm tháng 10 năm 2001. Trong đó, tác giả tiến hành điều tra chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên đối với 2.479 hộ để phân tích chi tiết về mức chi tiêu và cơ cấu thu nhập, đồng thời thực hiện khảo sát chuyên sâu đối với 74.156 hộ nghèo để xác định nguyên nhân và nguyện vọng thực tế.

Phương pháp phân tích chủ đạo là thống kê mô tả, phân tích cơ cấu, so sánh đối chiếu đa chiều giữa các nhóm dân tộc (Kinh, Khmer, Hoa) và giữa các vùng sinh thái mặn - ngọt. Lý do lựa chọn phương pháp này là nhằm phản ánh trung thực cấu trúc xã hội học đặc thù của Sóc Trăng, bóc tách chính xác các tương quan giữa trình độ văn hóa, vốn sản xuất, việc làm với tình trạng nghèo đói, tạo cơ sở thực nghiệm vững chắc cho các đề xuất chính sách.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, thiếu vốn là rào cản nghiêm trọng nhất đối với sinh kế của người dân. Kết quả điều tra 74.156 hộ nghèo cho thấy có 79,41% số hộ khẳng định thiếu vốn sản xuất là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến đói nghèo, kế đến là tình trạng thiếu đất canh tác chiếm 15,49%. Hơn 80% số hộ nghèo bày tỏ nguyện vọng cấp thiết được tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi để tái đầu tư cây giống, con giống và phân bón.

Thứ hai, nghèo đói có sự phân hóa sâu sắc theo dân tộc và địa bàn cư trú. Tỷ lệ hộ nghèo trong đồng bào dân tộc Khmer lên tới 42,92%, cao hơn rất nhiều so với người Kinh (26,61%) và người Hoa (18,12%). Các huyện tập trung đông người Khmer có tỷ lệ nghèo cao nhất tỉnh, cụ thể là huyện Vĩnh Châu chiếm 44,10% hộ nghèo (với 52,09% dân số là người Khmer) và huyện Mỹ Tú chiếm 36,38% hộ nghèo (với 39,95% dân tộc Khmer). Ngược lại, Thị xã Sóc Trăng có tỷ lệ hộ nghèo thấp nhất toàn tỉnh là 12,86%.

Thứ ba, chất lượng nguồn nhân lực tại địa phương còn ở mức rất thấp. Trong tổng số 568.709 lao động đang hoạt động kinh tế, có tới 85,41% số người mù chữ, chưa học hết tiểu học hoặc mới chỉ tốt nghiệp tiểu học; chỉ có 10,02% tốt nghiệp trung học cơ sở và 4,57% tốt nghiệp trung học phổ thông. Đáng chú ý, 90,95% lao động không có trình độ chuyên môn kỹ thuật (tỷ lệ này ở khu vực nông thôn lên tới 97,68%).

Thứ tư, điều kiện sống và kết cấu hạ tầng của các hộ nghèo còn nhiều thiếu thốn. Toàn tỉnh có 57,97% số hộ phải ở nhà tạm bợ và 6.964 hộ hoàn toàn không có nhà ở (khu vực nông thôn chiếm 89,27%). Về nguồn nước, 39,80% hộ dân vẫn sử dụng nước ao hồ, sông rạch để sinh hoạt và chỉ có 9,14% hộ được dùng nước máy. Tỷ lệ hộ nghèo được sử dụng điện lưới sinh hoạt chỉ đạt mức khiêm tốn là 26,58%.

Thảo luận kết quả

Thực trạng đói nghèo tại Sóc Trăng xuất phát từ sự kết hợp của nhiều yếu tố mang tính cấu trúc. Trình độ dân trí thấp khiến người nông dân hạn chế trong việc tiếp cận và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, dẫn đến năng suất cây trồng vật nuôi bấp bênh và dễ thua lỗ khi giá nông sản biến động. Cơ cấu chi tiêu hộ gia đình thể hiện rõ áp lực sinh kế khi chi cho lương thực và thực phẩm chiếm tới 58% tổng chi tiêu (thực phẩm chiếm 36% và lương thực chiếm 22%), trong khi chi cho giáo dục chỉ chiếm 2% và y tế chiếm 4%. Tình trạng chi tiêu cho việc cưới xin, lễ hội và ma chay còn nặng nề, cùng với quy mô gia đình đông con (bình quân hộ nghèo có 4,99 nhân khẩu nhưng chỉ có 2,94 lao động) đã tạo gánh nặng nuôi dưỡng lớn.

Khi thảo luận kết quả, các dữ liệu nghiên cứu có thể được trực quan hóa thông qua bảng phân tầng chéo giữa tỷ lệ nghèo với cơ cấu dân tộc theo từng huyện, cùng biểu đồ tròn mô họa cơ cấu chi tiêu và nguồn nước sinh hoạt. So sánh với các địa phương khác trong vùng Đồng bằng sông Cửu Long, mức độ nghèo của Sóc Trăng có tính chất đặc thù do gắn liền với địa bàn ven biển chịu mặn và mật độ đồng bào Khmer cao. Việc thiếu hụt cơ sở dạy nghề (Sóc Trăng là một trong 3 tỉnh cả nước thời điểm đó chưa có trường dạy nghề cấp tỉnh) đã làm chậm quá trình chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, tăng cường mở rộng quy mô tín dụng chính sách và hỗ trợ vốn vi mô cho hộ nghèo. Ngân hàng Chính sách Xã hội phối hợp với chính quyền địa phương cần giải quyết nhu cầu vay vốn cho hơn 80% hộ nghèo có nguyện vọng, nâng mức vay bình quân lên từ 3 đến 5 triệu đồng/hộ trong giai đoạn 2004–2006. Việc giải ngân vốn vay phải đi đôi với hướng dẫn kỹ thuật canh tác và quản lý dòng tiền để hạn chế nợ quá hạn và xóa bỏ tình trạng vay nóng lãi suất cao.

Thứ hai, đẩy mạnh xây dựng mạng lưới đào tạo nghề và giải quyết việc làm tại chỗ. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cần khẩn trương hoàn thiện thủ tục xây dựng Trường Dạy nghề tỉnh Sóc Trăng và các trung tâm dạy nghề vệ tinh tại các huyện nghèo như Vĩnh Châu, Mỹ Tú, Thạnh Trị. Đặt mục tiêu nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 14,50% lên trên 25% vào năm 2010, chuyển dịch cơ cấu việc làm sang các ngành chế biến thủy sản, may mặc và tiểu thủ công nghiệp.

Thứ ba, hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất và hỗ trợ chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi. Ủy ban nhân dân tỉnh cần có chính sách hỗ trợ đất sản xuất hoặc vốn chuộc lại đất cho 15,49% số hộ nghèo thiếu đất canh tác. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cần triển khai rộng rãi các mô hình sản xuất hiệu quả như mô hình tôm - lúa, chuyên canh rau màu giá trị cao (hành tím, củ cải tại Vĩnh Châu), tận dụng tiềm năng 72 km bờ biển để phát triển kinh tế thủy hải sản.

Thứ tư, tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu và bảo đảm an sinh xã hội cho các xã đặc biệt khó khăn. Phấn đấu đến năm 2005 có 100% xã có đường ô tô đến trụ sở Ủy ban nhân dân, nâng tỷ lệ hộ sử dụng điện lên trên 75% và hộ dùng nước sạch hợp vệ sinh lên trên 60%. Đồng thời, ngành Y tế và Giáo dục cần duy trì chính sách cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí cho 100% người nghèo và miễn giảm học phí cho con em hộ nghèo nhằm nâng cao dân trí một cách bền vững.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Cơ quan quản lý nhà nước và Ban chỉ đạo Giảm nghèo cấp tỉnh, huyện: Luận văn cung cấp hệ thống số liệu thực chứng và cơ sở thực tiễn để các nhà hoạch định chính sách xây dựng kế hoạch xóa đói giảm nghèo trung hạn, tích hợp hiệu quả nguồn lực từ Chương trình 135 và các chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn Sóc Trăng.

Cán bộ tín dụng và các tổ chức tài chính vi mô: Nghiên cứu giúp các tổ chức tín dụng hiểu rõ nhu cầu vay vốn thực tế của 81% hộ dân, từ đó thiết kế các gói sản phẩm tín dụng ưu đãi phù hợp với chu kỳ mùa vụ nông nghiệp và tập quán sản xuất của từng nhóm dân tộc.

Nhà nghiên cứu kinh tế, xã hội học và phát triển nông thôn: Tài liệu mang lại nguồn dữ liệu khảo sát phong phú với quy mô 241.802 hộ gia đình, là cơ sở khoa học giá trị để so sánh, đối chiếu về bẫy nghèo đói và phát triển kinh tế vùng đồng bào dân tộc thiểu số tại Đồng bằng sông Cửu Long.

Các hợp tác xã và doanh nghiệp chế biến nông - thủy sản: Doanh nghiệp có thể tham khảo tiềm năng lao động và nguồn nguyên liệu nông nghiệp tại địa phương để xây dựng chuỗi liên kết bao tiêu sản phẩm, phát triển vùng nuôi trồng thủy sản và tạo việc làm ổn định cho lao động nông thôn.

Câu hỏi thường gặp

Nguyên nhân chính nào dẫn đến tình trạng đói nghèo tại tỉnh Sóc Trăng? Kết quả khảo sát 74.156 hộ nghèo cho thấy có 79,41% số hộ thiếu vốn sản xuất và 15,49% số hộ thiếu đất canh tác. Bên cạnh đó, có tới 85,41% lao động chỉ có trình độ tiểu học hoặc mù chữ, khiến người dân gặp khó khăn trong việc áp dụng kỹ thuật mới và tìm kiếm việc làm phi nông nghiệp.

Đặc điểm đói nghèo ở vùng đồng bào dân tộc Khmer có gì khác biệt? Tỷ lệ hộ nghèo trong đồng bào Khmer chiếm tới 42,92%, cao nhất trong các nhóm dân tộc tại tỉnh. Nguyên nhân do quy mô hộ đông (5,02 người/hộ) nhưng số lao động thấp (1,01 lao động/hộ), phần lớn chỉ làm thuê theo mùa vụ, thiếu đất sản xuất và chịu ảnh hưởng bởi tập quán chi tiêu lễ hội tốn kém.

Hạ tầng nông thôn ảnh hưởng như thế nào đến khả năng thoát nghèo của người dân? Hạ tầng yếu kém kìm hãm trực tiếp giao thương và sinh kế. Năm 2001, có 57,97% hộ nghèo phải ở nhà tạm bợ, 39,80% hộ dùng nước sông hồ không hợp vệ sinh và chỉ có 26,58% hộ nghèo có điện. Việc hoàn thiện đường giao thông và điện nước giúp giảm chi phí sản xuất và nâng cao sức khỏe cộng đồng.

Mục tiêu xóa đói giảm nghèo cụ thể của Sóc Trăng đến năm 2010 là gì? Tỉnh Sóc Trăng đặt mục tiêu hạ tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới 20% vào năm 2005 và dưới 10% vào năm 2010. Bình quân mỗi năm giảm từ 2,0% đến 2,4% tỷ lệ hộ nghèo, phấn đấu đưa khoảng 5.500 hộ thoát nghèo hàng năm thông qua đầu tư hạ tầng và hỗ trợ tín dụng.

Tại sao đào tạo nghề lại là giải pháp đột phá trong giai đoạn 2003–2010? Năm 2001, có tới 90,95% lao động của tỉnh chưa qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật. Đào tạo nghề giúp chuyển dịch hơn 74,80% lao động đang làm nông nghiệp năng suất thấp sang lĩnh vực công nghiệp chế biến và dịch vụ, tạo nguồn thu nhập ổn định và giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống dưới 6,24%.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích toàn diện thực trạng đói nghèo tại tỉnh Sóc Trăng trên bộ dữ liệu quy mô 241.802 hộ gia đình, chỉ rõ tỷ lệ hộ nghèo nông thôn chiếm 33,13% vào năm 2001.
• Nghiên cứu bóc tách các nguyên nhân cốt lõi gây nghèo, trong đó thiếu vốn sản xuất chiếm 79,41%, thiếu đất chiếm 15,49% và 85,41% lao động có trình độ học vấn từ tiểu học trở xuống.
• Phân tích sâu sắc sự bất bình đẳng theo dân tộc và địa bàn, làm nổi bật tỷ lệ hộ nghèo của đồng bào Khmer lên đến 42,92% và huyện Vĩnh Châu là 44,10%.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ gồm mở rộng tín dụng vi mô, đẩy mạnh đào tạo nghề, quy hoạch đất đai chuyển dịch cơ cấu nông - thủy sản và đầu tư hạ tầng an sinh xã hội.
• Xác lập lộ trình hành động khả thi để đưa tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh xuống dưới 20% vào năm 2005 và dưới 10% vào năm 2010, đưa khoảng 5.500 hộ thoát nghèo mỗi năm.

Đóng góp lớn nhất của luận văn là đã gắn kết lý luận kinh tế phát triển với thực tiễn đặc thù của một tỉnh thuần nông đa dân tộc tại miền Tây Nam Bộ. Các bước triển khai tiếp theo cần tập trung nguồn lực hoàn thiện Trường Dạy nghề tỉnh và đẩy mạnh giải ngân vốn vay gắn với khuyến nông, khuyến ngư. Các cơ quan quản lý và nhà nghiên cứu quan tâm có thể khai thác chi tiết các mô hình sinh kế trong toàn văn công trình để ứng dụng vào thực tiễn địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BQ GIAO Dl)C E>AO TA.1 HOC KlNH TE THANH PHO H6 CHI MINH ·' .I -··----------000----------- LE QUANG VIET • A ,. SO GIAI PHAP XOA DOlA' GIAM MOT ? , "" NGHEO "" CHO TINH SOC TRANG DEN NAM 2010 ***** Chuyen nganh : Qmln tri kinh doanh .N TH~c si KINH TE NGTJof HUONG DAN KHOA HQC: TS NGUYEN THANH H(H (.•-6-~i:-:~-:~~1\0- nuiONG i>H KINH _k ,> "\1( · THU'VJEN ' I CAN THC1- NAM 2003 51t-6Ao. I ---------* * *--------- CI-HJ VIET TAT YNGHIA -XDGN Xoa doi giam ngheo 7 -UBNN Uy ban nhan dan -KHHGD K@ hoC;lch hoa gia dinh -MTQG M~t tr~n qu6c gia -TW -------- --- - ----- - Trung Li'dng --- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ----- ------- -------------~ --~- -- -GQVL Giai quy€t vi~c lam - CN- TTCN Cong nghi~p - ti~u thtl cong nghi¢p -BCD Ban ch1 dC;lO - DBSCL D6ng B~ng Song Ctfu Long -LDTB-XI-1 s6 thti'dng binh lao d¢ng - xa h<?i MlJC LlJC *** Dft Ml)C Trang ? ' MdDAU 1 CHUd'NG 1: T6NG QUAN VA KINH NGHI:itM XDGN CUA NUd'CTA 3 ? ' ,. TONG QUAN VE CHIEN LUQ'C XDGN 3 1.

Quan di~m chung cua Dang va Nha m!dc v~ chi~n ltiCJc XDGN 3 1. N<?i dung ho~t d<?ng d~ th1,tc hi~n chi~n luCJc XDGN. l:Io~t-d9ng_trl,fC__ti~_p. Nhltng ho~t d<?ng gian ti~p lam giam bdt ty 1~ h<? ngheo.

Nhltng ho~t d<?ng vt'ta tr1,fc ti~p vt'ta gian ti~p. KINH NGHI)tM XDGN CUA Nlfd'c TA 5 1. Vi9t Nam dfin d~u cac mfdc dang phat tri~n v~ XDGN. Nam 2003, Vi~t Nam giam ty 1~ h<? ngheo xu6ng 12,5%.

Kinh nghi~m xoa doi giam giam am<?t s6 dia phtfdng. Kinh nghi~m XDGN aCao Bling. Nhilng mo hinh XDGN co hi~u qua ami~n Trung. KET LU~N 11 cHlfd'NG 2: THl/c T~NG v:ft xoA DOI GIAM NGI-IEO (J TINH soc TRANG 13 2.

Gld'I THI:itU Sd' LUQ'C Vft TINH SOC TRANG 13 2. Vi tri dia ly t1,f nhien- kinh t~ xa h<?i. Cc\c d~c di~m ttJ nhien va tai nguyen thien nhien. HI:itN TR~NG NGI-IEO DOl, NGUYEN NHAN VA NGUYJtN VQNG·CUACACH0DANCU 15 2.

r fm' I ' 1 hmh c 11ung ve)__,. ddt song cua cac hQ. Tinh hinh ngheo doi ella 6 cac huy~n. s6 nhan khffu va lao d9ng cua h9 ;.

Ho~t d9ng s{m xufit ella hQ. Nha 6 ndi Clt tru. Di~n mrdc sinh ho~t. Cd cfiu chi tieu gia dinh.

Dan s6, dao t~o d~y ngh~ va giai quy~t vi~c lam. Tinh hinh lao d9ng. Cong tac d ~y ng h~e gra1 A ' • '? • quyet ,{_ v1c;:c • 1am '. Nguyen nhanngheo doi va nguy~n Y9ng ella h9 dan Clf.

V~ mtTC s6ng ella Clf dan. Nguyen nhan ngheo doi. Nguy~n V911g cua h9 cac h9 dan ClT. HO~T DQNG XDGN CUA TINH TRONG NHUNG NAM QUA 34 , , A A ? ,.

DANH GIA CHUNG VE KET QUA HO~T DQNG XBGN CUA TINH TRONG NHUNG NAM QUA 36 2. K~t qua thtfc bien. Cac tn~t h~n ch@. 38 "' ~ ? , ? CHUd'NG 3: MQT SO GIAI PHAP XDGN TINH , ., SOC TRANG DEN NAM 2010 41 3.

QUAN DiftM VA Ml}C TIED CUA CHiftN LU<;jC XDGN ? '1 , ., CUA TINH SOC TRANG 41 311 11 ~o c1',( ·" c 1•d. Quan d 1em 11en 1tf<;ic XDGNT•nl - 1 1. M\lC tieu chi~n llf<;ic XDGN ella T1nh. DANH GIA KHAI QUAT NHUNG THU~N L<;jl VA KHd KHAN TRONG QUA TRINH THl/C HI:ftN CONG TAC XDGN 42 3.

MQT SO GIAI PHAP Cd BAN XDGN BftN VU'NG CHO •., , lJ A "'-~ TINH SOC TRANG DEN NAM 2010. hO(;lt d"9ng tn;~c twp. Cac grm flo I. Th\fC hi~n t6t vi~c h6 trCJ v~ v6n, htfdng d~n ky thu~t cho ' ' dA?e p hIat tnen ngtWl ng11eo 0 ,,,.

Cong tac d<;1y ngh~ va giai quy~t vi~c lam. hO<;lt d"9ng gran tlep p1apI o oJ. Phat tri~n S\f nghi~p giao d\lC- dao t(;lo, nang cao dan tri, h6 trCJ V~ giao d\lC Va dao t(;lO, y t~ cho nglfdi ngheo. Gicli quy~t t6t v~n d~ thi tntC3ng tieu th\l va gia ca hang hoa nong t h?uy san A ?.

01 cd cau ,{ 1<1 1 'nh ,{ te. Van-hoa----Xa-ht;)i. Cac giai phap mang tinh chi~n ltfCJc cho nhl1ng nam s~p tdi 51 3. T~p trung th\(c hi~n dftu tLf xay d\fng cd sd h<;l t~ng cho cac 1 '.

xa~ ng1eo 51 3. IImln thi~n quy ho~1ch tdng th0 v0 san xunt n()ng nghi~p vc. Tl)\fc hi~n dinh canh, d!nh elf xay d\fng vt1ng kinh t~ mdi 52 3. Dao t(;lo, bdi dtfdng, nang cao nang 1\fc, trinh d¢ cho dn b¢ lam cong tac giai quy~t vi~c lam, XDGN va can b¢ cac xa ngheo 53 3.

B9 may Ban C111 D<;1o XDGN. Huy d¢ng cac ngu6n 1\fC, t6 chlTc I6ng ghep cac chtfdng trinh phat tri~n kinh t~ - xa h9i d~ tl)\tc hi~n XDGN. 53 KlliN NGHJ v AKET LU!N 54 1. D6i vdi Nha nttdc.

D6i vdi chinh quy~n dia phtfdng. Dor " b?an t I1an ' hA9 ng11eo A cac '. KETLU!N 56 ' A ? T AI LI)J:U THAM KHAO PHl} Ll}C. ? ~ ' , BAN DO HANH CHI~H ? , 'IJ TINH SOC TRANG ··-,;:,.· Than fit tri\ .!~nh Cnafi[' BirS j~ B e, jt~'.

I East Sea ~ !vf JZ!f ()r iiZ! nt a lo ------------· '. St,f din thi~t ciia £l~ tai Hi~n nay xoa doi giam ngheo (XDGN) da va dang Ia m¢t v~n d@ bU'c thift 6 CclC mfck dang phat tri~n cling nhtf tren toan th~ gioi noi chung. V~n d@ m1y da thu hut S~f quan tam Clla Lien Hi~p Qu6c, cac t6 chtTc phi Chinh phu va toan th~ c¢ng d6ng qu6c ti~. XDGN dtfc;ic coi la m¢t trong nhilng n¢i dung quan trQng tfu tien hang dfiu ' trong cac nwc tieu phat tri~n ella th~ gioi hi~n d~i.

Do nhi~u nguyen nhan chu quan va khach quan, Vi~t Nam d~n nay v~n Ia m¢t mroc ngheo, voi thu nh~p khoang 420 USD (2002) lo~i th~p tren th~ gioi, ty 1~ doi ngheo con cao. Nhilng nam gfin day nhd chinh sach d6i moi, n~n kinh t~ mfoc ta tang trtf6ng nhanh d~i b¢ ph~n doi s6ng nhan dan da dtfc;ic nang len ro r~t. Tuy nhien d~n-nay d mfoc_v~n-conJchoang20_% s6_h¢ doLngheo,_nhi~lU'-Lmg_c_on_ngheo_doi, 90 % t~p trung 6 n6ng th6n. 0 Soc Trang hc5n 80 % s6 h¢ tham gia vao san xu~t nang nghi9p, them vao do chung ta da bi~t trong nhilng nam gfin day thi trlfc)ng hang hoa n6ng san kh6ng dn djnh Va CO XU htfong rot gia, thien tai thLfdng xuycn xay ra vdi cu·ong d¢ Ion da de dQa ldn d~n doi s6ng ella ngtfdi dan.

M~t khe:k, c5 S6c Trang co tren 30 % dan t¢c Khmer. Day la nhilng nhan t6 anh htf6ng r~t ldn d~n thu nh~p va ddi s6ng cua ngtfdi dan. XDGN dang la m¢t chtl tnfc5ng ldn, m¢t quy~t SclCh Ion cua Dang va Nha mfoc nh~m tll\fc hi~n 111\lC tieu: "Dan giau, mfoc tn().nh, xa h¢i, c6ng b~ng, van minh". Ro rimg, XDGN dang la m¢t vfrn d~ mang tfnh toah du, htfong d@n thoat ngheo b~n Vllng Va t~O di~u ki~n thu~n ti~n cho ngLfdi dan d day CO c6ng an Vi~c lam dn d!nh pht\ hc;ip VOi vung ]a h@t StiC cfin thi@t, bdi Vi no dong gc)p rfrt ldn vao S\f phat tri€n kinh t@ trong thdi d~i c6ng nghi~p h6a, hi9n dc)i h6a c.

Do v~y, dG tai: "Ml}t s6 giiii pluip xoa doi giiim nghco cho Tlnh S6c Trang d~n nam 2010" la khong th~ thi@u dtfc;ic d~ tLf do tim ra giai phap XDGN sao cho } pht\ hc;ip hc5n voi di~u ki~n tV nhien ella Tinh. Nl)i dung d~ hli • Nghien ct1u vai tro cua chi~n ltfc;ic XDGN va kinh nghi<;m vG XDGN c5 m¢t s6 dja phtfc5ng • Tim hi€u nhilng thong tin cc5 ban lien quan d@n h¢ • Phan tich tll\fc tr~ng clan s6, lao d¢ng va vftn d~ giai quy@t vi9c lam 1 • Danh gia cong tac, k~t qua cting nhltng t6n t~i vtfdng m~c trong cong tac XDGN ella dnh trong thdi gian qua • Phfm tich cac nguyen nhfm dftn d~n doi ngheo, Cling vdi nhltng tam tlf nguy~n VQng ella h<? va danh gia k~t qua ho~t d()ng XDGN Clla Tinh. Mt!C tieu ciia d~ tai • Phan tich nhltng nguyen nhan chinh dftn d~n ngheo doi cua cac ho • N~m dtf<;5c nhltng tam tlf nguy~n VQng cua ngtfdi dan d tlnh • Danh gia nhltng t6n t~i vtfdng m~c trong ho~t d()ng XDGN cua tlnh trong thdi gian qua => Tt! do du'a ra nhltng gicli phap kha thi mang tinh khoa hQc va th\fc ti~n cao, nh~m tt!ng btfdc XDGN, cai thi~n .d~n dC:li sang cua ngtfdi dan. Gop ph~n thtfc.

m\lC tieu chung cua Dang va Nha mfdc. Phu"o'ng pluip nghien cti"u / • Phtfdng phap thu th~p dv li~u: j Trang d~ tai chtl y~u thu th~p dv li~u t~ xa h()i ella Tinh, cac bao cao v~ ti~n d¢ thtlc lH~·~ k~t qua di~u tra lao d()ng vi~c lam, et'-mg cac sa li~u Internet, mem gicin th6ng ke ctla Tinh va cac tai li~u khac co lien quan. • Phtfdng phap x{r ly: V~n d\mg cac ki~n thuc da hQC ct'mg vdi phtfdng phap thang ke, k~t h<;>p vdi cac bi~u bang, sd d6, d6 thi. D~ phan tich, di8n giai va lam ro ban ch~t etta dt1li¢u.

Gid'i h~n ph~m vi nghien ctru Doi ngheo la m()t trong nhltng v~n d~ mang tinh c~p bach 6 t~t ca cac qu6c gia tren th~ gidi va no lien quan d~n nhi~u linh V\TC khac nhau. Tuy nhien trong lu~n van nay do thdi gian co h~n cling vdi cac y~u ta khach quan khac, cho nen trong d~ tai chi l~y cac sa li~u thti dp V~ cac thong tin. cd ban lien quan d~n cac hQ, th\TC tr~ng dan s·6, lao d()ng vi~c lam, nhltng nguyen nhan ngheo doi, nht1ng tam ttf nguy~n VQng ella cac h<? CLing k~t qua ho~t d()ng XDGN ella tlnh. Ccic vb1n d0 v6 ky thu~'tt san xu~t, tr6ng trQt canh tac, Cling vdi nhltng y~u t6 kinh t~ - xa h()i ella Tlnh trong thdi gian qua khong dtf<;Jc d~ c~p chi ti~t trong d~ tai nay.

2 ;? ' """'- r r CHU<1NG 1: TONG QUAN VA I(INH NGHIJ}:M XOA DOl GIAM NGHEO CUA NUOC T A 1. TONG QUAN v-E CHIEN Llf<;ic x6A DOI GIAM NGHEO 1. Quan di~m chung ciia Dang va Nha mfo•c v~ chi~n hfq·c XDGN Phat tri~n n~n kinh t~ hang hoa tt! m('>t nen kinh t~ nang nghi~p ngheo nan, l~c h?u, doi ngheo v~n la m('>t thach thdc ldn d6i vdi mtdc ta tren con dtfdng h('>i nh?p vdi ITI\lC tieu vt1a dam bao tang tnfdng kinh t€ g~n li~n vdi m9c tieu th\fc hi~n c6ng b~ng xa h(}i, xay d\fng S\l nghi~p "dan giau mfdc m~nh xa h(}i c6ng b~ng van minh". Xoa doi giam ngheo hay "di~t gi~t doi" nhtt Bac H6 da noi vao nam 1945 la tl1\{c hi~n c6ng b~ng xa h()i, ch6ng nguy cd t\lt h?u ngay cang xa d6i vdi cac mfdc trong khu V\fc, gop ph~n 6n dinh tinh hinh chinh tri ~a h<?i t~o da cho kinh t~ phat tri~n b~n vilng lau dai.

Vi v?