Giải Pháp Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai Tại Thị Xã Bỉm Sơn, Tỉnh Thanh Hóa

Đất đai là một sản phẩm của tự nhiên, được hình thành qua quá trình biến đổi phức tạp. Việc quản lý đất đai bao gồm các hoạt động của Nhà nước nhằm bảo vệ, khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên này. Theo Luật Đất đai 2013, quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký đất đai, thống kê, kiểm kê đất đai, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về đất đai và giải quyết tranh chấp về đất đai.

Vai trò của Nhà nước trong quản lý đất đai là đặc biệt quan trọng. Nhà nước là đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai, có trách nhiệm quản lý và điều tiết các hoạt động liên quan đến đất đai để đảm bảo lợi ích chung của xã hội. Theo luận văn, quản lý nhà nước về đất đai có vai trò rất quan trọng trong bối cảnh nhu cầu sử dụng đất đai ngày càng lớn. Đồng thời Nhà nước phải đảm bảo đất đai được sử dụng hợp lý, hiệu quả, bền vững và công bằng.

Để quản lý đất đai hiệu quả, cần tuân thủ một số nguyên tắc cơ bản như: Đảm bảo tính pháp chế, công khai, minh bạch trong quản lý và sử dụng đất đai; Quy hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, bền vững, bảo vệ môi trường; Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất.

Tình hình tranh chấp đất đai tại Bỉm Sơn diễn biến khá phức tạp, chủ yếu liên quan đến ranh giới, quyền sử dụng đất, thừa kế. Nguyên nhân chính là do lịch sử để lại, công tác đo đạc bản đồ chưa chính xác, văn bản pháp luật đất đai còn chồng chéo, sự thiếu hiểu biết pháp luật của người dân và sự yếu kém trong công tác hòa giải của chính quyền địa phương. Theo Bảng 2.7, tình hình tranh chấp đất đai tại Thị xã Bỉm Sơn giai đoạn 2016-2018 vẫn còn diễn biến phức tạp.

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Bỉm Sơn còn chậm trễ, gây ảnh hưởng đến quyền lợi của người sử dụng đất. Thủ tục hành chính còn rườm rà, phức tạp; năng lực cán bộ còn hạn chế; công tác phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa chặt chẽ. Ngoài ra, người dân còn thiếu mặn mà trong việc thực hiện thủ tục, dẫn đến số lượng hồ sơ tồn đọng lớn.

Công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất tại Bỉm Sơn còn nhiều hạn chế. Quy hoạch còn thiếu tầm nhìn dài hạn, chưa sát với thực tế phát triển kinh tế - xã hội. Việc công khai, minh bạch quy hoạch còn hạn chế, gây bức xúc trong dư luận. Tình trạng sử dụng đất sai mục đích, xây dựng trái phép còn diễn ra khá phổ biến. Theo luận văn, cần quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất một cách khoa học và phù hợp với những mục đích phát triển kinh tế.

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật đất đai cho phù hợp với thực tế phát triển kinh tế - xã hội của Bỉm Sơn. Cần cụ thể hóa các quy định về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất giữa các văn bản pháp luật về đất đai với các văn bản pháp luật khác.

Cần xây dựng hệ thống dữ liệu đất đai đầy đủ, chính xác, cập nhật trên nền tảng số hóa. Hệ thống dữ liệu đất đai phải bao gồm thông tin về quy hoạch sử dụng đất, bản đồ địa chính, hồ sơ địa chính, giá đất, biến động đất đai. Hệ thống dữ liệu này phải được kết nối, chia sẻ giữa các cơ quan chức năng để phục vụ công tác quản lý và điều hành.

Cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai. Triển khai các phần mềm quản lý đất đai, hệ thống thông tin địa lý (GIS) để nâng cao hiệu quả công tác đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý biến động đất đai. Theo luận văn, cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và số hóa trong quản lý đất đai.

Cần định giá đất theo cơ chế thị trường, đảm bảo giá đất phản ánh đúng giá trị thực tế của đất đai. Xây dựng bảng giá đất phù hợp với từng khu vực, loại đất, mục đích sử dụng đất. Công khai, minh bạch thông tin về giá đất để người dân và doanh nghiệp biết và thực hiện.

Cần tăng cường công tác thu thuế sử dụng đất, tiền thuê đất. Rà soát, xử lý các trường hợp nợ đọng thuế đất. Áp dụng các biện pháp cưỡng chế thu thuế đối với các trường hợp cố tình chây ỳ, trốn thuế. Sử dụng nguồn thu từ đất đai để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, phục vụ lợi ích công cộng.

Cần quản lý tài chính đất đai minh bạch, công khai. Công khai thông tin về thu, chi từ đất đai trên các phương tiện thông tin đại chúng. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn thu từ đất đai. Xử lý nghiêm các trường hợp tham nhũng, lãng phí, thất thoát trong quản lý tài chính đất đai.

Cần xây dựng kế hoạch đào tạo cán bộ chuyên nghiệp về quản lý đất đai. Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ địa chính, kỹ năng giải quyết tranh chấp đất đai. Tạo điều kiện cho cán bộ tham gia các hội thảo, diễn đàn khoa học để nâng cao trình độ chuyên môn.

Thường xuyên đánh giá năng lực cán bộ quản lý đất đai. Trên cơ sở đó để có cơ sở bố trí công việc phù hợp với từng cán bộ. Cần đề xuất chính sách đãi ngộ thỏa đáng, tạo động lực cho cán bộ yên tâm công tác. Có cơ chế bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trong công tác quản lý đất đai.

Cần tăng cường kiểm soát chặt chẽ cán bộ trong lĩnh vực quản lý đất đai. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật, tham nhũng, tiêu cực. Xây dựng cơ chế giám sát của cộng đồng đối với hoạt động của cán bộ quản lý đất đai. Theo luận văn, cần có chính sách, biện pháp điều chỉnh phù hợp với điều kiện mới.

Triển khai đồng bộ các giải pháp đã đề xuất trong luận văn. Xây dựng kế hoạch chi tiết, phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị. Đảm bảo nguồn lực tài chính, nhân lực để thực hiện các giải pháp.

Tăng cường phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác quản lý đất đai. Xây dựng quy chế phối hợp giữa Phòng Tài nguyên và Môi trường với các phòng, ban, ngành khác của thị xã. Tăng cường sự phối hợp giữa chính quyền địa phương với các tổ chức chính trị - xã hội, cộng đồng dân cư.

Thường xuyên giám sát, đánh giá hiệu quả của các giải pháp. Xây dựng hệ thống chỉ số đánh giá hiệu quả công tác quản lý đất đai. Tiến hành sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm để điều chỉnh, bổ sung các giải pháp cho phù hợp. Phát huy vai trò của cộng đồng trong việc giám sát công tác quản lý đất đai.