CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1. Những vấn đề chung về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng công trình Dự án đầu tw xây dựng công trình là tập hợp, ác đề xuất có lid quan én việc bỏ von để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy tri, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, địch vụ trong một thời hạn nhất định. QLDA đầu tư xây dng công trinh là một trong những công tác của lĩnh vực hoạt động xây dụng, là việc cân đối giữa các yêu ổ: Quy mô, tiến độ chỉ phi và ng lye.
N nột cách tổng quit, điều này có nghĩa là lập kế hoạch, tổ chức và kiểm soát các công vi của dự án, xác định và lên lịch cho các ngu lực thực hiện công việc này, tập hợp các công việc để thực hiện mục tiêu của dự án. Chất lượng Chất lượng Kinh phí Thời gian Chất lượng Hình I: Các thành tổ chính của một dự án xây dựng, “Quản lý dự án là quả trinh áp dung các hiễu bit, ky năng, công cụ và công nghệ vào sắc hoạt động, công việc của dự án để dat được các mục tiêu, yêu cầu đối với dự ân, “Quản lý dự án sẽ đạt được thông qua việc áp dụng hợp lý và phối hợp nhun nhuyễn năm quá trình nhỏ sau: (1) Hình thành ý tưởng, (2) Lập kế hoạch, (3) Thực hiện, @ “Theo đõi và kiểm soát, và(S) Kết thúc. Các quá trình nay có thé được thực hiện tự theo thời gian hoặc có thể được thực hiện chồng lên nhau hoặc có thể bị bỏ qua nến thấy không cần thiết, ủy theo tinh hình thực tế vã các yêu cầu ou thể của từng dự ấn xây dựng. ge cấu thành bởi một hoặc nhiễu công tình thành phần có mỗi liên hệ nội ti chịu sự quân lý thống nhất trong quá tình đầu tư xây dựng Hoàn thành công trình là mục tiêu đặc biệt trong điều kiện rằng buộc nhất định về thời gian, nguồn lực, chất lượng, chỉ phí đầu tư và hiệu quả đầu tư Phải tuân theo trình tự xây dựng cần thiết từ lúc đưa ra ý tưởng đến khi công trình hoàn thành đưa vào sử dụng.
Mọi công việc chỉ thực hiện một Kin: đầu tu một lần, địa điểm xây dựng cổ định một lần, thế kế và thi công đơn nhất 1. Phân loại dự án đầu tr xây dựng công trình Việc phân loại dự án đầu tư xây đựng được quy định tại Diễu Š Nghị định 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng và sửa đổi tại Nghị định 42/2017/ND-CP. Cụ thể như án đầu tư xây dmg được phân loại (heo quy mộ, tính chất, loại sông nh chính của dự án. Dự án theo tiêu chí quy định của pháp luật về đầu tư công, bao gồm: Dự.
án quan trong quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B và dự ân nhóm C Dern đầu tư xây dựng công trình chỉ cin yêu cầu lập Báo cáo kinh tế « kỹ thuật đã tư xây dựng gồm: Céng trình xây dựng sử dụng cho mục đích tôn giáo; Công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp có tông mức đầu tư dưới 15, ty đồng (không bao gồm tiễn sử dụng Dy án đầu tr xây dung được phân loại theo loại nguồn vốn sử dụng gồm: Dự án sử dạng vén ngân sich nhà nước, dự án sử đụng vẫn nhà nước ngoài ngôn sch và dự án sử dụng vốn khác. Mục tiêu, yêu cầu của quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Mặc tiêu của quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình cũng giống mục tiêu chung của quân lý dự án đầu tự là bảo đảm đạt được mục đích đầu tu, tức là lợi ích mong muốn của chủ đầu tư. Trong mỗi giai đoạn của quá trình đầu tr xây dựng công trình. quản lý dự án nhim đạt được các mục tiêu cụ thể khác nhau.
Giai đoạn chuẩn bị đầu tư phải bảo đảm lập ra một dự án có các giải pháp kinh tế ~ kỹ thuật mang tính khả thi Giai đoạn thực biện dự án bảo đảm tạo ra được tả sản cổ định có tiêu chuẩn kỹ thuật đúng thi kế Giai đoạn khai thác vận hành phải bảo đảm đạt được các chỉ tiêu hiệu quả của dự án (8 ti chính, kinh tế vàxã hội theo dự kiến của chủ đầu tự “Các mục tiêu cụ thể khi quản lý đầu tư xây dựng công trinh bao gồm: Mục tiêu về chất lượng công trình xây đựng; Muc tiêu về thời gian thực hiện: Mục tiêu về chỉ phí (giá thành); "Mục iêu về an toàn lao động: Mue tiêu về vệ sinh mỗi trường; Mye iêu về quản lý rủ ro: Muc tiêu về sự thoả man của khách hing. 'Yêu cẩu của quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Tinh khoa học và hệ thống: Để đảm bảo yêu cầu này đòi hồi cúc dự án đầu tư xây dung công trình phải được lập và quản lý trên cơ sở nghiên cứu kỹ, chính xác các nội dụng của dự án (sự cần thiết, các điều kiện tự nhiên xã hội, các phương ân thực hiện và giải pháp thiết kể, ) dựa trên sự khảo sắt ti mi với các số liệu đầy đủ và chính xác Đồng thời dự án đầu tư phải phù hợp với các dự án khác, phù hợp với quy hoạch. “Tính pháp lý: Các dự án đầu tư xây dựng công trình phải được xây dựng và quản lý trên cơ sở pháp lý vững chắc, tức là phải tuân thủ các chính sách và pháp luật của Nha nước, 6 Tính đồng nhất Phải tuân thù các quy định và thủ tục đầu tư của các cơ quan chức năng và tổ chức quố “Tính hiện thực (tinh thực tiễn): Phải đảm bảo tinh khả thi dựa trên sự phân tích đúng đắn các mỗi trường liên quan đến hoạt động đầu tư xây đựng Đầu tư phải thực hiện theo chương trình, dự án, phủ hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phátiển kinh xã hội: "Đầu tư phải đúng mục tiêu, có hiệu quả, chống dàn trải, lãng phi; Phuong thức quản lý đầu tư phải phủ hợp, đảm bảo hiệu lực và hiệu quả của quản lý nhà nước; Quy trình thủ tục thực hiện tur phải tuân thủ các quy định pháp luật về quản lý ai tu; Phân định rõ quyén hạn, trích nhiệm của tổ chức, cá nhân, có chế ti cụ thé tong tig khâu của quá tình đầu t Việc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình được đánh giá 1a thành công khí đạt được các yêu Dat được mục.
u dy kiến của dư án: Tức là lợi ich của các bên tham gia được dim "bảo hài hoà; ‘Dim bao thời gian: Tiền độ của dự án được dim bảo hoặc được rút ngắn. Không sử dụng quá nguồn lực của dự án: Tiết kiệm được nguồn lực của dự án bao gẳm vật tự nhân lực, iền vẫn và xe mấy: 1. Phân loại dự án và trình tự đầu tr xây dựng 1. Phân loại dự án "Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy mô, tinh chất, loại công trình chính của dự án gồm: Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B và dự án nhóm C theo các tiêu chí quy định của pháp I tur công và được quy định trong Nghị định 59/2015/NĐ-CP.
Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo loại nguồn vốn sử dụng gm: Dự án sử dng vốn ngân sich nhà nước, dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách và dự ún sir dung vốn khác 1.2:Trinh tự đầu tư xây dựng Trình tự đầu tư xây dựng có 03 giai đoạn gồm chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng, trừ trường hợp xây dựng nha ở riêng lẻ Giai đoạn chuẩn bị dự án Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm các công việc: “Tổ chức lập, thẳm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiễn khả thi (n Lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh lễ - kỹ thuật đầu tư xây dựng dé xem xét, quyết định đầu tư xây dựng vả thực hiện các công ‘ie cần thiết khác liên quan đến chun bị đự án: Giai đoạn thực hiện dự án Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc: Thực hiện việc giao đt hoặc thuê dt (nu cổ); Chuẩn bj mặt bằng xây dựng, rà phá bom min (nếu có); khảo sit xây dụng: Lập, thảm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; Cấp giấy phép xây dụng (đối với công trình theo quy định phải cổ giấy phép xây dựng): Tổ chức lựa chon nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; Thi công xây dựng công trình; Giám sit thi công xây dựng; "Nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành; Tam ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; Bin giao công tinh hoàn thành đưa vào sử dụng: ‘Van hành, chạy thử va thực hiện các công việc cần thiết khác. Giai đoạn két thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dung. Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dung gỗ các sông việc: Quyết toán hop đồng xây dựng, bảo hành công trình xây đựng Dy án được đưa vào khai thác sử dụng khi đã đầu tư hoàn chỉnh theo thiết kế được. duyệt, vận bảnh đúng yêu cầu kỹ thuật và nghiệm thu đạt yê cầu chất lượng Tay theo điều kiện cụ thé của từng dự án, có thể bản giao timg hạng mục, dự ấn thành phin hoặc toàn bộ dự án hoản thành để đưa vào khai thác, sử dụng.
Biên bản nghiệm thu bản giao hang mục dự án, án thành phần hoc toàn bộự ân hoàn thành là căn cứ để chủ đầu tw đưa dự ấn vào khai thác sử dung và quyết toán vốn đầu tư. Hồ sơ bản giao dự án gồm: hồ sơ hoàn thành dự án, tài iệu hướng dẫn sử dung, vận ảnh; quy định bảo trì dự án 1.Quan lý chất lượng dự án trong giai đoạn thi công công trình thủy điện 1. Quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng thủy điện. Quan lý ct it lượng công trình thủy điện thực hiện theo quy định của pháp luật ‘quinn lý chit lượng công trình xây đựng, trong đô phải đặc biệt quan tâm quản lý chit lượng của đập ng, đập tràn, các cửa van ¿ng xã qua thân đập, cửa lấy nước, đường him dẫn nước, đường ống áp lực, cầu máng trên kénh dẫn nước và nhà máy thủy điện.