CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ XÂY DỰNG 1.Giai đoạn thực hiện dự án xây dựng công trình và công tác quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện dự án (Bài giảng quản lý chi phí xây dựng nâng cao- PGS. Khái niệm ĐTXD công trình - Đầu tư xây dựng công trình là việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định. Giai đoạn thực hiện dự án XD công trình 1. Khái niệm giai đoạn thực hiện dự án XDCT -Giai đoạn thực hiện dự án XDCT là giai đoạn thi công xây dựng công trình, mua sắm thiết bị máy móc…Trong giai đoạn này số vốn đầu tư được sử dụng chiếm tuyệt đại đa số vốn đầu tư của dự án, số vốn này nằm ứ đọng trong quá trình thực hiện đầu tư và không sinh lời.2 Đặc điểm: -Vấn đề thời gian và tiến độ thực hiện dự án, đẩy nhanh thời gian phải đảm bảo chất lượng dự án, chi phí dự án phải nằm trong phạm vi đã duyệt.
-Là giai đoạn mà việc chi phí vốn được tiến hành dồn dập với khối lượng lớn chiếm trên 90% số vốn đầu tư vì vậy vấn đề thời gian là cực kỳ quan trọng trong suốt thời gian thực hiện dự án, đồng tiền bị khê đọng không sinh lời. Công tác quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện dự án XDCT 1. Khái niệm quản lý dự án - Quản lý dự án sau đây viết tăt là QLDA là một quá trình hoạch định (Planning), tổ chức (Organizing), lãnh đạo (Leading/Directing) và kiểm tra (Controlling) các công việc và nguồn lực để hoàn thành mục tiêu đã định. -Quản lý dự án là việc áp dụng những kiến thức, kỹ năng, phương tiện và kỹ thuật trong quá trình hoạt động của dự án để áp ứng được (hoặc vượt qua thì càng tốt) những nhu cầu và mong đợi của người hùn vốn dự án .Trong thực tế quản lý dự 5 án luôn gặp vấn đề gay cấn vì những lý do về quy mô của dự án, thời gain hoàn thành, chi phí và chất lượng, những điều này làm cho người hùn vốn khi thì vui mừng khi thì thấp thỏm lo âu và thậm chí thất vọng.
-Mục tiêu cơ bản của quản lý dự án thể hiện ở chỗ các công việc phải được hoàn thành theo yêu cầu, đảm bảo chất lượng, trong phạm vi chi phí được duyệt, đúng thời gian và giữ cho phạm vi dự án không bị thay đổi. tiÕn ®é chi phÝ môc tiªu cña qlda chÊt lîng an toµn c«ng tr×nh lao ®éng Hình 1.1 : Mục tiêu của quản lý dự án 1. Công tác QLDA trong giai đoạn thực hiện dự án XDCT -Công tác QLDA giai đoạn này bao gồm: +Chuẩn bị mặt bằng xây dựng +. Khảo sát xây dựng, + Lập, thẩm định phê duyệt thiết kế xây dựng công trình + Lựa chọn nhà thầu thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình + Ký kết hợp đồng xây dựng + Quản lý thi công xây dựng công trình + Quản lý chi phí đầu tư xây dựng + Kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác, sử dụng.
Chi phí và quản lý chi phí dự án xây dựng trong giai đoạn thực hiện dự án 1.Quản lý chi phí ĐTXD công trình -Là những hành động của cả Nhà nước và của cả Chủ đầu tư nhằm sử dụng hiệu quả vốn ĐTXD công trình, đảm bảo các chi phí đầu tư của dự án 6 nằm trong giới hạn tổng mức đầu tư được phê duyệt. -Những quy trình này bao gồm: + Lập kế hoạch cho nguồn vốn: xác định nguồn vốn cần thiết và số lượng để thực hiện dự án + Ước lượng chi phí: ước tính chi phí về nguồn vốn để hoàn tất một dự án + Dự toán chi phí: phân bổ toàn bộ chi phí ước tính vào từng hạng mục công việc để thiết lập một đường định mức cho việc đo lường thực hiện + Kiểm soát - Điều chỉnh chi phí: điều chỉnh thay đổi Chi phí dự án. quy tr×nh qu¶n lý chi phÝ dù to¸n chi phÝ kÕ ho¹ch chi phÝ kiÓm so¸t chi phÝ Hình 1.2: Quy trình quản lý chi phí 1.Quản lý chi phí dự án ĐTXD công trình trong giai đoạn thực hiện dự án 1. Nguyên tắc lập chi phí dự án ĐTXD công trình trong giai đoạn thực hiện dự án -Chi phí dự án ĐTXD công trình trong giai đoạn thực hiện dự án là toàn bộ chi phí cần thiết để xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo mở rộng hay trang bị lại kỹ thuật công trình.
- Chi phí dự án ĐTXDCT trong giai đoạn thực hiện dự án được biểu thị qua chỉ tiêu tổng dự toán, dự toán công trình, giá thanh toán và quyết toán vốn đầu tư khi kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng. -Việc lập chi phí dự án ĐTXDCT phải đảm bảo mục tiêu và hiệu quả của dự án ĐTXD, đồng thời phải đơn giản, rõ ràng và dễ thực hiện. Khi lập chi phí đầu tư xây dựng công trình phải đảm bảo tính đúng, đủ, hợp lý, phù hợp với yêu cầu thực tế của thị trường. 7 -Đối với dự án có sử dụng ngoại tệ thì phần ngoại tệ được ghi theo đúng nguyên tệ trong tổng mức đầu tư, tổng dự toán, dự toán, quyết toán công trình làm cơ sở cho việc quy đổi vốn đầu tư và là cơ sở để tính tổng mức đầu tư, tổng dự toán, dự toán xây dựng công trình theo nội tệ.
-Chi phí dự án ĐTXDCT được xác định trên cơ sở khối lượng công việc, hệ thống định mức, chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật và các chế độ chính sách của Nhà nước, đồng thời phải phù hợp những yếu tố khách quan của thị trường trong từng thời kỳ phát triển kinh tế.1: Các chỉ tiêu giá sản phẩm xây dựng và các bước thiết kế theo các giai đoạn của quá trình đầu tư Thiết Các bước trong quá trình thực Thiết kế Thiết kế kế 2 Chỉ tiêu giá hiện đầu tư 1 bước 3 bước bước Báo cáo đầu tư xây Thiết kế sơ bộ Sơ bộ TMĐT dựng Báo cáo kinh tế- Thiết kế TMĐT/Dự toán Chuẩn bị kỹ thuật BVTC XDCT dự án Thiết Thiết kế Dự án đầu tư TMĐT kế CS CS Thiết Thiết kế kế Dự toán KT Thiết kế BVTC XDCT/Dự toán Thiết kế chi phí XD BVTC Lập kế hoạch đấu Thực hiện thầu Giá gói thầu dự án Lập hồ sơ dự thầu Giá dự thầu Đánh giá lựa chọn nhà thầu Giá đánh giá Giá đề nghị trúng thầu Giá trúng thầu Giá ký kết hợp đồng 8 Thiết Các bước trong quá trình thực Thiết kế Thiết kế kế 2 Chỉ tiêu giá hiện đầu tư 1 bước 3 bước bước Thi công xây dựng công trình Dự toán thi công Giá thanh toán Giá quyết toán Kết thúc Giá quyết toán xây dựng vốn đầu tư 1. Nội dung quản lý chi phí dự án ĐTXD công trình trong giai đoạn thực hiện dự án.Quản lý dự toán công trình I, Nội dung của dự toán công trình - Dự toán xây dựng công trình (sau đây gọi là dự toán công trình) được xác định theo công trình xây dựng cụ thể và là căn cứ để chủ đầu tư quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. - Nội dung dự toán công trình bao gồm: chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác và chi phí dự phòng của công trình a, Chi phí xây dựng bao gồm: Chi phí trực tiếp, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng; b, Chi phí thiết bị bao gồm: chi phí mua sắm thiết bị công trình và thiết bị công nghệ, chi phí đào tạo, chuyển giao công nghệ, chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh và các chi phí khác có liên quan c, Chi phí quản lý dự án gồm tiền lương của cán bộ quản lý dự án; tiền công trả cho người lao động theo hợp đồng; các khoản phụ cấp lương; tiền thưởng; phúc lợi tập thể; các khoản đóng góp (bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tế; bảo hiểm thất nghiệp; kinh phí công đoàn, trích nộp khác theo quy định của pháp luật đối với cá nhân được hưởng lương từ dự án); ứng dụng khoa học công nghệ, quản lý hệ thống thông 9 tin công trình, đào tạo nâng cao năng lực cán bộ quản lý dự án; thanh toán các dịch vụ công cộng; vật tư văn phòng phẩm; thông tin, tuyên truyền, liên lạc; tổ chức hội nghị có liên quan đến dự án; công tác phí; thuê mướn; sửa chữa, mua sắm tài sản phục vụ quản lý dự án; chi phí khác và chi phí dự phòng d, Chi phí công việc tư vấn đầu tư xây dựng được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng công bố hoặc ước tính chi phí theo công việc tư vấn của dự án, công trình tương tự đã thực hiện hoặc xác định bằng dự toán. đ) Chi phí khác được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) hoặc ước tính hoặc bằng dự toán hoặc giá trị hợp đồng đã ký kết; e) Chi phí dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên tổng các chi phí quy định tại các Điểm a, b, c, d và đ khoản này.
Chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá được tính trên cơ sở độ dài thời gian xây dựng công trình, kế hoạch bố trí vốn và chỉ số giá xây dựng phù hợp với loại công trình xây dựng có tính đến các khả năng biến động giá trong nước và quốc tế. II, Điều chỉnh dự toán công trình * Dự toán công trình được điều chỉnh trong các trường hợp sau đây: - Các trường hợp quy định tại Điều 7 Nghị định 32/2015/NĐ-CP. - Thay đổi, bổ sung thiết kế nhưng không trái với thiết kế cơ sở hoặc thay đổi cơ cấu chi phí trong dự toán kể cả chi phí dự phòng nhưng không vượt tổng mức đầu tư xây dựng đã được phê duyệt; - Dự toán xây dựng công trình điều chỉnh gồm dự toán xây dựng công trình đã được phê duyệt cộng (hoặc trừ) phần giá trị tăng (hoặc giảm). Phần giá trị tăng (hoặc giảm) phải được thẩm tra, thẩm định làm cơ sở để phê duyệt dự toán xây dựng công trình điều chỉnh.
- Chủ đầu tư tổ chức xác định dự toán xây dựng công trình điều chỉnh làm cơ sở để điều chỉnh giá hợp đồng, giá gói thầu và điều chỉnh tổng mức đầu tư.
