Giải Pháp Phát Triển Bảo Hiểm Xã Hội Tự Nguyện Trên Địa Bàn Thành Phố Việt Trì, Tỉnh Phú Thọ

• Tác giả: Quyền Thị Lan Phương
• Người hướng dẫn: TS. Quyền Đình Hà
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Giải Pháp Phát Triển Bảo Hiểm Xã Hội Tự Nguyện Tại Việt Trì, Phú Thọ
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Việt Trì

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục sơ đồ, biểu đồ
• 1.6. Danh mục hộp
• 1.7. Trích yếu luận văn
• 1.8. Thesis abstract
• 1.9. Tính cấp thiết
• 1.10. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.10.1. Mục tiêu chung
• 1.10.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.11. Đối tượng nghiên cứu
• 1.12. Phạm vi nghiên cứu
• 1.12.1. Phạm vi nội dung
• 1.12.2. Phạm vi không gian
• 1.12.3. Phạm vi thời gian
• 1.13. Ý nghĩa khoa học của đề tài
• 1.14. Về thực tiễn
• 1.15. Cơ sở lý luận và thực tiễn
• 1.15.1. Cơ sở lý luận về phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện
• 1.15.2. Một số khái niệm cơ bản
• 1.15.3. Đặc điểm, vai trò của bảo hiểm xã hội tự nguyện
• 1.15.4. Tính chất của bảo hiểm xã hội tự nguyện
• 1.15.5. Nội dung phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện
• 1.15.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện
• 1.15.7. Một số điểm mới về bảo hiểm xã hội tự nguyện quy định tại Luật bảo hiểm xã hội bổ sung năm 2016
• 1.16. Cơ sở thực tiễn
• 1.16.1. Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới
• 1.16.2. Kinh nghiệm ở một số địa phương về phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện
• 1.16.3. Bài học rút ra từ nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế và trong nước
• 1.16.4. Những công trình nghiên cứu có liên quan
• 1.17. Phương pháp nghiên cứu
• 1.17.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.17.2. Điều kiện tự nhiên, dân số xã hội
• 1.17.3. Khái quát về Bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì
• 1.17.4. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 1.17.5. Phương pháp thu thập thông tin
• 1.17.6. Phương pháp xử lý thông tin
• 1.17.7. Phương pháp phân tích thông tin
• 1.17.8. Một số chỉ tiêu phản ánh tình hình phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện
• 1.18. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.18.1. Thực trạng phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
• 1.18.2. Thực trạng phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện tại thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
• 1.18.3. Thực trạng phát triển số thu bảo hiểm xã hội tự nguyện tại thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
• 1.18.4. Thực trạng phát triển hệ thống cung ứng dịch vụ, tổ chức thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện tại thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
• 1.18.5. Thực trạng nâng cao chất lượng dịch vụ
• 1.18.6. Đánh giá chung về công tác phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện tại địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
• 1.18.7. Đánh giá của các bên liên quan về vấn đề phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố Việt Trì
• 1.18.8. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển BHXH tự nguyện tại địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
• 1.18.9. Ảnh hưởng của chính sách BHXH tự nguyện đến sự phát triển BHXH tự nguyện
• 1.18.10. Yếu tố thông tin, tuyên truyền
• 1.18.11. Yếu tố thuộc về người dân
• 1.18.12. Yếu tố tổ chức bộ máy và cán bộ
• 1.18.13. Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức (SWOT) của phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn thành phố Việt Trì
• 1.19. Một số giải pháp hoàn thiện nhằm phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
• 1.19.1. Căn cứ xác định giải pháp
• 1.19.2. Nâng cao nhận thức về bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người dân
• 1.19.3. Tăng cường công tác tuyên truyền bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn thành phố Việt Trì
• 1.19.4. Mở rộng các chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn thành phố Việt Trì
• 1.19.5. Nâng cao chất lượng hệ thống cung ứng dịch vụ, tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn thành phố Việt Trì
• 1.20. Kết luận và kiến nghị
• 1.20.1. Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam
• 1.20.2. Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ
• 1.20.3. Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
• 2. TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Về Bảo Hiểm Xã Hội Tự Nguyện Tại Việt Trì

Chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) là một bộ phận quan trọng của chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước. Trong điều kiện kinh tế thị trường hiện nay, BHXH đang trở thành nhu cầu cấp thiết và đòi hỏi khách quan của người lao động. BHXH là phương tiện để bảo vệ, che chở người lao động khỏi ảnh hưởng trực tiếp của những hạn chế trong cơ chế mới và là một trong những nhân tố có ảnh hưởng lớn đến sự tăng trưởng kinh tế và ổn định chính trị xã hội. Bảo hiểm xã hội tự nguyện là một trong những chính sách an sinh xã hội có ý nghĩa sâu sắc đối với người lao động tự do, có thu nhập thấp và không ổn định để được hưởng lương hưu nhằm giảm bớt khó khăn, rủi ro khi về già, đồng thời khi chết được hưởng chế độ mai táng phí. Tuy nhiên, loại hình BHXH tự nguyện vẫn chưa thực sự thu hút đông đảo người dân tham gia.

1.1. Ý nghĩa của BHXH tự nguyện đối với an sinh xã hội

BHXH tự nguyện đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an sinh xã hội, đặc biệt đối với những người lao động tự do và có thu nhập không ổn định. Chính sách này giúp họ có cơ hội tích lũy cho tương lai, giảm bớt gánh nặng tài chính khi về già hoặc gặp rủi ro. Việc mở rộng BHXH tự nguyện góp phần xây dựng một xã hội công bằng và bền vững hơn. Theo nghiên cứu, gần 90% số lượt khảo sát mong muốn tham gia BHXH tự nguyện.

1.2. Thực trạng tham gia BHXH tự nguyện tại Việt Nam

Mặc dù được triển khai từ năm 2008, số lượng người tham gia BHXH tự nguyện vẫn còn hạn chế. Theo báo cáo tổng kết năm 2018 của BHXH Việt Nam, số người tham gia BHXH tự nguyện chỉ đạt 271 nghìn người, chiếm 0,57% lực lượng lao động tham gia BHXH. Điều này cho thấy tiềm năng phát triển của BHXH tự nguyện còn rất lớn, đồng thời đặt ra yêu cầu cần có những giải pháp hiệu quả để thu hút người dân tham gia.

II. Thách Thức Phát Triển BHXH Tự Nguyện Tại Việt Trì Phú Thọ

Thành phố Việt Trì là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội của tỉnh Phú Thọ. Kết quả thực hiện chính sách BHXH tự nguyện từ năm 2008 đến đầu năm 2018 trên địa bàn thành phố cho thấy, mặc dù đối tượng tham gia ngày càng tăng, năm sau cao hơn năm trước, theo báo cáo thu năm 2018 của BHXH thành phố Việt Trì đến hết năm 2018 có 2880 người tham gia tăng 31. Tuy nhiên thực tế số người tham gia BHXH tự nguyện còn thấp so với tiềm năng, chỉ chiếm 5,46% trên tổng số người chưa tham gia BHXH. Người tham gia BHXH tự nguyện chủ yếu là lao động đã đóng BHXH bắt buộc nay tiếp tục đóng để hưởng lương hưu.

2.1. Tỷ lệ bao phủ BHXH tự nguyện còn thấp so với tiềm năng

Số lượng người tham gia BHXH tự nguyện tại Việt Trì còn thấp so với số lượng người chưa tham gia BHXH. Điều này cho thấy cần có những giải pháp để nâng cao nhận thức và khuyến khích người dân tham gia BHXH tự nguyện. Theo báo cáo, chỉ có 5,46% số người chưa tham gia BHXH tham gia BHXH tự nguyện.

2.2. Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện chưa đa dạng

Phần lớn người tham gia BHXH tự nguyện là những người đã có quá trình đóng BHXH bắt buộc và muốn tiếp tục đóng để hưởng lương hưu. Cần có những chính sách và giải pháp để thu hút thêm nhiều đối tượng khác tham gia, đặc biệt là lao động tự do, người có thu nhập thấp và không ổn định. Đa số người tham gia BHXH tự nguyện là những người có mức thu nhập ở mức trung bình và có nắm được chính sách BHXH tự nguyện.

2.3. Kế hoạch phát triển BHXH tự nguyện gặp nhiều thách thức

Kế hoạch được giao của BHXH thành phố Việt Trì năm 2019 là đạt 3900 người tham gia BHXH tự nguyện. Đây là một thách thức lớn đặt ra bởi BHXH tự nguyện vẫn chưa hấp dẫn người tham gia do nhiều nguyên nhân: BHXH tự nguyện là chính sách mới nên người dân chưa quan tâm nhiều thậm chí chưa biết đến và chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của chính sách hay do điều kiện kinh tế chưa cho phép người dân có thể tham gia BHXH tự nguyện.

III. Giải Pháp Nâng Cao Nhận Thức Về BHXH Tự Nguyện

Để tăng cường sự tham gia BHXH tự nguyện, việc nâng cao nhận thức của người dân về chính sách này là vô cùng quan trọng. Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin về lợi ích, quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia BHXH tự nguyện đến mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt là những đối tượng tiềm năng như lao động tự do, người có thu nhập thấp và không ổn định. Cần có những hình thức tuyên truyền đa dạng, phù hợp với từng đối tượng, vùng miền để đạt hiệu quả cao nhất.

3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến thông tin

Sử dụng các kênh truyền thông đa dạng như báo chí, truyền hình, đài phát thanh, internet, mạng xã hội để tuyên truyền về BHXH tự nguyện. Tổ chức các hội nghị, hội thảo, buổi nói chuyện chuyên đề để cung cấp thông tin chi tiết về chính sách này. Phát tờ rơi, poster, banner tại các khu dân cư, chợ, khu công nghiệp để tiếp cận người dân một cách trực tiếp. Theo nghiên cứu, phần lớn người có mức thu nhập thấp, trình độ học vấn không cao và nhận thức về chính sách BHXH tự nguyện hạn chế đều chưa tham gia.

3.2. Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền

Sử dụng các hình thức tuyên truyền trực quan, sinh động như video clip, infographic, hoạt hình để thu hút sự chú ý của người dân. Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về BHXH tự nguyện để tạo sự hứng thú và khuyến khích người dân tìm hiểu về chính sách này. Xây dựng các câu chuyện thành công về những người đã tham gia BHXH tự nguyện và được hưởng lợi để tạo động lực cho người khác tham gia.

3.3. Chú trọng tuyên truyền đến các đối tượng tiềm năng

Tập trung tuyên truyền đến lao động tự do, người có thu nhập thấp và không ổn định, người lao động trong khu vực phi chính thức. Phối hợp với các tổ chức đoàn thể, hội nghề nghiệp để tiếp cận và tuyên truyền đến các đối tượng này. Tổ chức các buổi tư vấn trực tiếp về BHXH tự nguyện tại các địa điểm thuận tiện cho người dân.

IV. Mở Rộng Chế Độ Và Nâng Cao Chất Lượng Dịch Vụ BHXH

Để BHXH tự nguyện trở nên hấp dẫn hơn, cần mở rộng các chế độ bảo hiểm và nâng cao chất lượng dịch vụ. Cần nghiên cứu, bổ sung thêm các chế độ bảo hiểm phù hợp với nhu cầu của người dân, đồng thời đơn giản hóa thủ tục tham gia, giải quyết chế độ để tạo thuận lợi cho người tham gia. Bên cạnh đó, cần nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ làm công tác BHXH để phục vụ người dân một cách tốt nhất.

4.1. Nghiên cứu bổ sung các chế độ bảo hiểm phù hợp

Nghiên cứu nhu cầu của người dân về các chế độ bảo hiểm để bổ sung thêm các chế độ phù hợp, ví dụ như chế độ bảo hiểm thất nghiệp tự nguyện, chế độ bảo hiểm y tế tự nguyện. Điều này sẽ giúp BHXH tự nguyện trở nên hấp dẫn hơn và thu hút được nhiều người tham gia hơn. Sẽ có chính sách mở rộng các chế độ BHXH tự nguyện.

4.2. Đơn giản hóa thủ tục tham gia giải quyết chế độ

Rà soát, cắt giảm các thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình tham gia, giải quyết chế độ để tiết kiệm thời gian và chi phí cho người dân. Cung cấp dịch vụ tư vấn trực tuyến để giải đáp thắc mắc của người dân một cách nhanh chóng và hiệu quả.

4.3. Nâng cao chất lượng phục vụ của cán bộ BHXH

Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác BHXH. Xây dựng phong cách làm việc chuyên nghiệp, tận tình, chu đáo để phục vụ người dân một cách tốt nhất. Thực hiện nghiêm túc quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức.

V. Phát Triển Hệ Thống Đại Lý Thu BHXH Tự Nguyện Hiệu Quả

Hệ thống đại lý thu BHXH tự nguyện đóng vai trò quan trọng trong việc mở rộng phạm vi bao phủ của BHXH. Cần phát triển hệ thống đại lý thu rộng khắp, đảm bảo tính chuyên nghiệp và hiệu quả. Cần có chính sách hỗ trợ, khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia làm đại lý thu BHXH tự nguyện. Đồng thời, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của các đại lý thu để đảm bảo quyền lợi của người tham gia.

5.1. Mở rộng mạng lưới đại lý thu BHXH tự nguyện

Khuyến khích các tổ chức đoàn thể, hội nghề nghiệp, bưu điện, ngân hàng tham gia làm đại lý thu BHXH tự nguyện. Tạo điều kiện thuận lợi cho các cá nhân có uy tín, kinh nghiệm tham gia làm đại lý thu BHXH tự nguyện. Các đại lý thu chính là cánh tay nối dài của cơ quan BHXH với người dân góp phần cho công tác phát triển BHXH tự nguyện.

5.2. Nâng cao năng lực cho đội ngũ đại lý thu

Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ thu BHXH tự nguyện cho đội ngũ đại lý thu. Cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu về chính sách BHXH tự nguyện cho các đại lý thu. Hỗ trợ các đại lý thu trong công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện.

5.3. Tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động của đại lý thu

Thực hiện kiểm tra định kỳ, đột xuất hoạt động của các đại lý thu. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về thu BHXH tự nguyện. Đảm bảo quyền lợi của người tham gia BHXH tự nguyện.

VI. Đánh Giá SWOT và Giải Pháp Phát Triển BHXH Tự Nguyện

Việc phân tích SWOT (Điểm mạnh, Điểm yếu, Cơ hội, Thách thức) giúp xác định rõ hơn các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển BHXH tự nguyện tại Việt Trì. Dựa trên kết quả phân tích, có thể đề xuất các giải pháp phù hợp để tận dụng cơ hội, khắc phục điểm yếu và vượt qua thách thức, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của BHXH tự nguyện.

6.1. Phân tích SWOT về phát triển BHXH tự nguyện

Xác định các điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong quá trình phát triển BHXH tự nguyện tại Việt Trì. Ví dụ, điểm mạnh có thể là sự quan tâm của chính quyền địa phương, điểm yếu là nhận thức của người dân còn hạn chế, cơ hội là sự phát triển của kinh tế xã hội, thách thức là sự cạnh tranh từ các loại hình bảo hiểm khác.

6.2. Đề xuất giải pháp dựa trên phân tích SWOT

Đề xuất các giải pháp cụ thể để tận dụng điểm mạnh, khắc phục điểm yếu, tận dụng cơ hội và vượt qua thách thức. Ví dụ, tăng cường tuyên truyền để nâng cao nhận thức của người dân, đơn giản hóa thủ tục để thu hút người tham gia, phối hợp với các tổ chức đoàn thể để mở rộng mạng lưới đại lý thu.

6.3. Căn cứ xác định giải pháp phát triển BHXH tự nguyện

Các giải pháp cần dựa trên nhu cầu thực tế của người dân, điều kiện kinh tế xã hội của địa phương và các quy định của pháp luật. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức liên quan để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của các giải pháp. Nâng cao nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện; Hoàn thiện công tác quản lý, mở rộng đối tượng tham gia và tổ chức thực hiện BHXH tự nguyện; Mở rộng các chế độ BHXH tự nguyện; Nâng cao chất lượng dịch vụ BHXH tự nguyện.