Chương 1: Một số vẫn đề lý luận cơ bản về quân lý sử dụng quỹ "Vi tgười nghèo ” Chương 2: Thực trạng quản lý sử dung quỹ "Vì người nghèo” của huyện Hạ Hòa giai đoạn 2016 - 2018 “Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý sử dụng qwÿ “Vì người nghèo” của huyện Ha Hòa giai doạn đến năm 2022 CHUONG 1 CO SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE QUAN LÝ SỬ DUNG QUY VÌ NGƯỜI NGHÈO 1. Cơsỡ lý huận về Quản lý sử dụng quỹ vì người nghèo LLL Khái nigm vai trồ quỹ vì người nghèo = Khái niệm vé nghèo ‘Theo Hội nghị chống đối nghèo khu vực Chân A ~ Thai Binh Dương do ESCAP tổ chức tại Bang Cốc, Thái Lan tháng 9/1993 định nhĩa: “Nghéo là tình trạng một bộ. phận din cư không được hưởng thỏa mãn các nhu cầu cơ bản của con người mà những nhủ cầu này đã được xã hội thừa nhận theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội và phong tục tập quán của địa phương”, ‘Tai Hội nghị thượng đình thé giới về phát tiễn xã hội tổ chức tại Copenhagen - Dan Mach năm 1995 đã đưa ra một định nghĩa cụ thé hơn về nghèo đói như sau: "Người là tt cả những ai mà thủ nhập thấp hơn 1 déla (USD) mỗi ngày cho mỗi người số tin được coi như đủ để mua sin phẩm thiết ếu tổn tử “Theo quan điểm của Ngân hàng Thể giới WB (World bank): 'Ngưỡng nghèo là mốc mà nếu cá nhân hay hộ gia đình có thu nhập nằm dưới mốc này thi bị coi là nghèo, Ngưỡng nghèo là yếu tổ chính yéu để quy định thành phn nghèo của một quốc gia, Theo WB thì đối nghèo là những hộ không có khả năng chỉ trả cho số hàng hóa lương thực của mình đủ cung cấp 2.100 calori mỗi người mỗi ngày ‘Tém lại những quan niệm về đồi nghèo nêu trên đều phản ánh ba khía cạnh chủ yéu của người nghẻo đó là: (C6 mức sống thấp hơn mức sống trung bình của cộng đồng dân cư Không được thụ hưởng nhũng nhu cầu cơ bản ở mức ti thiểu dành cho con người "Thiếu cơ hội lựa chọn và tham gia vào quá trình phát triển của cộng đồng. “Khái niệm về xóa đối, giảm nghèo: Xóa đói là làm cho bộ phận dân cư nghéo sống dưới mức tôi thiểu và thu nhập không.
đủ đảm bảo nhu cầu về vật chất để duy tì mức sống, img bước ning cao mức sống đến mức tối thiểu và có thu nhập đủ dé đảm bảo nhu cầu về vật chat để duy trì cuộc sống. Giảm nghèo là giúp bộ phận dân cư nghéo nâng cao mức sống tùng bước thoát khỏi tình trạng nghèo. Điều này được thể hiện ở tỷ lệ phần trăm và số lượng người nghèo giảm xuống. Hay giảm nghèo là quá tình chuyển bộ phận dân cư nghêo lên mức sống cáo hom, Sự thống nhất giữa hai mục iêu này: Nếu giảm nghèo đạt được mục tiêu tì đồng thời cũng xóa được đói, Do vậy thực chất giảm nghèo và xóa đói là đồng nghĩa.
~ Khái miệm về quỹ vì người nghèo: Tại Quyết định số 901/QĐ-TMTW-BTT, ngày 25/9/2011 của Ban Thường trực UY bạn Trung ương MTTTQ Việt Nam quyết định ban hành Quy chế xây dựng, quân lý và sử dụng "Quỷ vì người nghéo” sửa đổi, khẳng định: “Quỹ vì người nghèo được hình thành trên cơ xở vận động sự tự nguyện ting hộ của cá nhân, tổ chức trang và ngoài nước. Quy hoạt động không vì mục dich lợi nhuận mà áp dung hình thức trợ giúp cho người nghèo, hộ nghèo theo chuẩn mục của Nhà nước công bổ từng thời ki”. (Quy vì người nghèo được thành lập ở 4 cọ: Trang ương. nh (hành ph), huyện quận, tị x8) xã (phường thì tấn) Ở mỗi cấp có Ban vận động xây dựng.
quản lý và điều hành "Quy vì người nghèo" gọi chung là Ban vận động Quy. Ban vận động Quy các cấp chịu trách nhiệm trước pháp luật về tổ chức, quản lý và điều hành Quy. Tổ chức vận động ủng hộ "Quỹ vì người nghèo" mỗi năm tập trung cao điểm từ 17/10 đến 18/11 và khuyến khích các tổ chức, cá nhân ủng hộ nhiều năm trước được chuyển sang năm sau sử dung" Sau khi nước nhà giành được độc lập, đời số ig kinh tẾ ä hội gặp rất nhiễ khó khăn. Véi nỗ lực của Đảng, Nhà nước, nhân dân, công cuộc xéa đối giảm nghèo đã dat được những kết quả rất quan trọng.
Tuy nhiên, sau 25 năm giải phóng, một bộ phận dân cư. nhất là ở vùng nông thôn, miễn núi vẫn còn trong tình trạng nghèo đối Chính vì vậy, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng các đoàn thé chính trị-xã hội đã nhận trích nhiệm vận động xã hội góp công sắc, tr tuệ để hỗ trợ nhân ân thoát nghèo bin vũng. Ngày 17-10-2000, hưởng ứng "Ngày thể giới chống đôi nghèo" cia Liên hợp cquốc, trên cơ sở thống nhất với Chính phủ, Mật trận Tổ quốc Việt Nam đã phát động Cuộc vận động "Ngày vì người nghèo”, gắn với dé là hình thành Quy "Vi người nghèo” trên phạm vi cả nước và lấy ngày 17-10 hàng năm là "Ngày Cả nước vì người nghèo." Hưởng ứng lời kêu gọi của Ủy ban Trung ương Mat trận Tổ quốc Việt Nam, thông qua 'Cuộc vận động đã huy động được sự hỗ trợ rit lớn của xã hội. Cụ thé, từ khi phát động.
đến nay (17-10-2000 đến 30. Quỹ "Vĩ người ng 4 cấp đã vận động, tiếp nhận được 11.454 tỷ đồng; vận động ủng hộ trực tiếp cho chương trình an sinh xã hội ở các địa phương được rên 31. Nguồn vốn này đã hỗ trợ người nghèo hết sức có ý nghĩa Kết qua, từ sự vận động trên, Uy ban Mặt trận Tỏ quốc Việt Nam các cắp đã phối hợp. với chính quyền hỗ trợ.
xây đựng, sữa chữa gin 1.5 triệu căn nha Đại đoàn kết cho hộ nghèo; hàng chục triệu lượt hộ nghéo được hỗ trợ. „tự liệu sản x ; hàng nghìn công trình dân sinh (trường học, trạm xá, cầu dân sinh, đường giao thông nông thôn.) được xây dựng; hàng triệu người được hỗ trợ kinh phí để khám, chữa bệnh. Vai trò của công tác XĐGN: XXoá đói giảm nghèo là một trong những chính sách xã hội hướng vào phát triển con người, nhất là đối với nhóm người nghèo, tạo cơ hội cho họ tham gia vào quá trình. phát triển kinh t A hội của nước.
Ngay từ những ngây đầu tiên của chế độ mới CChủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa vấn đề xoá đối giảm nghèo vào danh mục những công việc bức xúc của cl phủ cần làm ngay. Do đó thấy được vai trồ quan trọng của xoấ đối giảm nghèo đối ới sự ngh ệp phát triển kinh tế xã hội. [5] C6 thể nói rằng xoi đối giảm nghéo có vai trò đặc biệt quan trong trong việc thúc diy tăng trưởng kinh tế, ôn định xã hội góp phần khắc phục hậu quả tiê cực của phân hoá giàu nghèo. Nếu dé xảy ra tinh trạng trên, gây mắt ôn định chính trị xã hội, làm chệch.
hướng xã hội chủ nghĩa. Không giải quyết thành công về win dé xoá đối giảm nghèo sé không thực hiện được mục tiêu công bằng xã hội và như vậy mục tiêu phát triển bên. vững của CNXH cũng không thé thực hiện được. Xoi đôi giảm nghèo có vai t quan trong tạo tiền để cơ sở cho sự phít triển xã hội: xoá đối giảm nghèo là một trong những chính sách xã hội hướng vào phát triển con người, nhất là nhóm người nghèo, tạo cơ hội cho họ tham gia vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đắt nước như: Phát triển kinh tăng thu nhập, được tiếp cận với các dich vụ co bản như: học hành, khám chữa bệnh mi phi, tiếp cận với thông tin khoa.
góp phần nâng cao đời s ig vật chất và tinh thin cho nhân dân, nhất la đồng bio inh sống ở miễn núi Xod đối giảm nghèo góp phần dim bảo trật tự an toàn xã hội và là cơ sở dé bảo vệ môi trường sinh thái Đối nghéo là một nguy cơ, là một nguyên nhân chủ y gây nên lội phạm, các tỆ nạn xã hội, bạo lực, mắt an toàn xã hội. Nó không cÍ kếo theo hệ quả kinh tế - xã hội nghiêm trọng cho các nước đang phát triển nói chung, miễn núi và vùng đồng bào dân tộc nói riêng mà còn là nguyên nhân quan trọng của xung đội, mit ôn định chính trị Vi vậy xóa đối giảm nghèo là một trong những biện pháp góp phin đảm bảo ỏn định chính tj và trật tự an toàn xã hội. [5] Lịch sử đã chứng minh rằng, đói nghèo bao giờ cũng tham gia vào quá trình khai thác bừa bãi tai nguyên, tần phá môi trường sinh thái. Bởi vậy xoá đối giảm nghèo có vai trò cực kỳ quan trong nhằm bảo vệ môi trường sinh thái giữ gìn thiên nhiên đa dang hoá sinh học.
Tạo điều kiện cho khai thác hợp lý tài nguyên ở miễn núi. Xod đối giảm nghèo gép phẫn mở rộng cơ hội lựa chọn cho cá nhân nhất là nhóm người nghẻo nói chung và đồng bào các dân tộc thiểu số ở miễn núi nơi có điều kị xống cực kỳ khó khăn, nâng cao năng lực cá nhân để thực hiện có hiệu quả sự lựa chọn lệc làm, tăng thu nhập và nâng cao chất lượng cuộc sống. Mặt khác xoá đói giảm nghèo tạo đi kiện và cơ hội cho sự phít in đồng đều giữa các van giảm khoảng cách và sự chênh lệch quá mức về mức sống giữa nông thôn và thành thị, giữa miễn ni và miễn xui, giữa đồng bào các din tộc thiểu số với đồng bào kinh ‘oa déi giảm nghèo tham gia vào điều chỉnh cơ cầu đầu tư hợp lý hơn, từng bước thực hiện sự phân phối công bằng cả trong khâu sản xuất lẫn khâu phân phối kết quả sản. xuất cho mọi người, nhất là nhóm người nghèo.
XXoá đối giảm nghèo tạo cơ hội cho người nghèo nhất là đồng bào dân tộc thiểu số cư trú ở miễn núi có điều kiện tiếp cận các dich vụ xã hội như: giáo dục, chăm sóc sức khoẻ và hưởng thy các hoạt động văn hoá. “Trong kế hoạch phát triển an vững của Việt Nam về thực thiện các mục tiêu thiên niên kỷ. Việt Nam cam kết dành ưu tiên hàng đầu cho mục tiêu xoá đói giảm nghèo là định hướng quan trọng để tranh thủ sự giúp đỡ nhiều mặt của cộng đi Kinh nghiệm, kỹ thuật và nguồn lực, góp phần đưa nền kinh tế m nền kinh tế thé giới.