Đề Xuất Giải Pháp Nâng Cao Năng Lực Quản Lý Dự Án Đầu Tư Xây Dựng Huyện Ninh Sơn

Dự án đầu tư xây dựng (ĐTXD) là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng, nhằm xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng (CTXD) để phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ĐTXD, Báo cáo nghiên cứu khả thi ĐTXD hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng dự án. Dự án đầu tư phát triển bao gồm chương trình, dự án ĐTXD mới; dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng các dự án đã ĐTXD; dự án mua sắm tài sản, kể cả thiết bị, máy móc không cần lắp đặt; dự án sửa chữa, nâng cấp tài sản, thiết bị; dự án, đề án quy hoạch; dự án, đề tài nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, điều tra cơ bản; các chương trình, dự án, đề án đầu tư phát triển khác.

Dự án đầu tư xây dựng có những đặc trưng chủ yếu sau: Xác định được mục tiêu, mục đích cụ thể, rõ ràng như mong đợi của khách hàng. Mục tiêu của dự án thường được xác định dưới góc độ phạm vi, kế hoạch, chi phí. Có chu kỳ riêng và thời gian tồn tại hữu hạn, xác định được hình thức tổ chức thực hiện qua các giai đoạn: Hình thành, phát triển, có thời điểm bắt đầu, kết thúc cụ thể. Xác định được nguồn tài chính để tiến hành hoạt động đầu tư. Xác định được khoảng thời gian để thực hiện mục tiêu dự án. Liên quan đến nhiều bên và có sự tương tác phức tạp, sử dụng nhiều nguồn lực khác nhau để tạo ra sản phẩm và bị hạn chế bởi các nguồn lực đó như: Nhân lực, các tổ chức, thiết bị, nguyên vật liệu và tiện nghi khác. Sản phẩm của dự án mang tính đơn chiếc, độc đáo. Có tính bất định, độ rủi ro cao. Tính trình tự trong quá trình thực hiện dự án.

Theo quy định về quản lý đầu tư xây dựng hiện hành, các chủ đầu tư xây dựng công trình là người chịu trách nhiệm toàn bộ về công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách. Làm tốt công tác quản lý dự án không những mang lại hiệu quả đầu tư cao, mà còn nâng cao chất lượng công trình, giảm thiểu rủi ro, nâng cao trình độ năng lực quản lý của đội ngũ những người làm công tác quản lý dự án. Sự thành công của dự án phụ thuộc rất nhiều vào công tác quản lý dự án.

Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình là một quá trình phức tạp đòi hỏi phải có sự phối hợp của nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác, nhiều bên liên quan. Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình phải có sự phát triển chiều sâu và mang tính chuyên nghiệp hơn để đáp ứng nhu cầu quản lý đầu tư xây dựng công trình của nước ta hiện nay.

Cần có sự rà soát, đánh giá lại cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban trong Ban QLDA để đảm bảo sự phù hợp với quy mô, tính chất của các dự án. Đồng thời, cần có sự phân công, giao việc rõ ràng, cụ thể cho từng cá nhân, bộ phận để tránh tình trạng chồng chéo, bỏ sót công việc.

Công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng cần được thực hiện một cách công khai, minh bạch, cạnh tranh. Cần có các tiêu chí đánh giá nhà thầu rõ ràng, cụ thể, phù hợp với yêu cầu của từng dự án. Đồng thời, cần có sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ quá trình lựa chọn nhà thầu để đảm bảo lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện dự án.

Công tác quản lý chất lượng XDCT cần được thực hiện một cách chặt chẽ, từ khâu khảo sát, thiết kế, thi công đến nghiệm thu, bàn giao công trình. Cần có các quy trình, quy định về quản lý chất lượng rõ ràng, cụ thể, phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật. Đồng thời, cần có sự kiểm tra, giám sát thường xuyên, liên tục để phát hiện và xử lý kịp thời các sai sót, tồn tại.

Cần đánh giá thực trạng về tổ chức bộ máy hoạt động của Ban QLDA, thực trạng về đội ngũ và công tác đào tạo cán bộ, thực trạng về lập, thẩm tra, phê duyệt Thiết kế - Dự toánXDCT, thực trạng về quản lý chất lượng XDCT tại Ban QLDA, thực trạng về quản lý chi phí ĐTXD các dự án, thực trạng về quản lý công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng, thực trạng về quản lý công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC, thực trạng về quản lý kế hoạch tiến độ dự án, thực trạng về quản lý hồ sơ dự án đầu tư XDCT, thực trạng ứng dụng tiến bộ Khoa học – Công nghệ.

Cần đề xuất các giải pháp hoàn thiện bộ máy hoạt động của Ban QLDA, nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng, hoàn thiện công tác quản lý chất lượng XDCT, nâng cao công tác quản lý tiến độ thực hiện các dự án, đổi mới quy trình nghiệm thu, thanh toán vốn đầu tư, nâng cao ứng dụng một số tiến bộ Khoa học – Công nghệ.

Cần có các kiến nghị cụ thể đối với các cấp, các ngành, các đơn vị liên quan để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng. Đồng thời, cần có sự kiểm tra, giám sát thường xuyên để đảm bảo các kiến nghị được thực hiện một cách nghiêm túc, hiệu quả.

Cần xác định các hướng phát triển quản lý dự án bền vững, phù hợp với xu thế phát triển của đất nước và thế giới. Đồng thời, cần có sự đầu tư, nghiên cứu để áp dụng các công nghệ mới, phương pháp quản lý tiên tiến vào công tác quản lý dự án.