MỞ ĐẦU 1. Tính cắp thiết của đề tài “Công trình xây đựng là một sân phẩm hàng hóa đặc biệt phục vụ cho sản xuất và các yêu cầu đặc biệt của đời sống con người. Ở nước ta hàng năm vốn đầu tư từ ng: sách Nhi nước, của doanh nghiệp và của người dân dành cho xây dựng rit lớn, chiếm tir 25% đến 30% GDP cả nước, Bắc Giang là một tính thuộc ving Đông Bắc Việt Nam, È quy hoạch kinh ế trước đây Bắc Giang nằm trong vùng trung du và min núi phía Bắc, từ năm 2012 là inh ty hoạch vùng vệ nh của Thủ đồ Hà Nội. Vi vậy, tinh Bắc Giang được sự ‘quan tâm rất lớn từ Đảng và Nhà nước về đầu tư xây dựng.
Đặc điểm vẻ địa hình của. ‘Tinh là miễn nói và trung du có đồng bing xen kẽ, trong đó miễn núi chiểm 72% diện tích toàn tỉnh, bị chia cắt mạnh, phức tạp, chênh lệch về độ cao lớn. Do đó, việc quản. lý đầu tư các dự án xây dựng còn gặp nhiều khó khan, edn được quản lý chặt chế và đúng din, Ban Quản lý dự ăn đầu tr xây đụng các công trình giao thông tinh Bắc Giang là đơn vi sự nghiệp công lập trực thuộc Uy ban nhân dan tinh Bắc Giang.
Ban được UBND Tỉnh. Bắc Giang giao nhiệm vụ: Làm chủ đầu tơ các dy ân đầu tư xây dựng công tỉnh giao thông trong địa bàn Tinh bao gồm các công nh: Đường, Cầu gio thông, .:tiếp nhận và sử dụng vốn để đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật bản giao công trình xây dựng cho đơn vị khai thác vận hành, chủ quản lý sử dụng công trình khi ket thúc xây dựng hoặc rự tiếp khai thác sử dụng công tinh theo yêu cầu của UBND. Tỉnh: nhận iy thác quan lý dự án của các chủ đầu tr khác khỉ được yêu clu theo năng lực thực hiện. “Trong thời gian qua, bên cạnh những kết quả đạt được đáng ghi nhận của Ban quản lý cự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tinh Bắc Giang thi vẫn đề quản lý các cdự án đầu tư xây dựng do Ban thực hiện cũng còn nhiễu tồn tại hạn chế như chất lượng, công trình chưa đảm bao, tổng mức đầu tư nhiều công nh còn bị vượt, tiễn độ của một số dự án chưa được đúng theo kế hoạch, Hiện ti và trong thời gian tới, Ban quản lý dự ân đầu tr xây dựng các công trình giao thông tỉnh Bắc Giang tiếp tục đảm nhận vai rd quản lý dự én đầu tư xây dựng nhiều ‘yn đầu tr xây đựng rong địa bản Tinh có quy mô các công trình ngày một lớn và đồi noi yêu cầu cao hơn về năng lực quản lý dự án.
Bởi vậy, việc đề xuất ác giải pháp nhằm nang cao năng lực quân lý dự án đầu tư xây dựng công trình đổi với Ban quản lý dự ân đầu tư xây dựng các công trình giao thông tính Bắc Giang luôn là cin thiết, với những kiến thức đã ích lũy được trong quá tinh tham gia học tập và nghiên cứu tại Trường, được sự đồng ý của Khoa Công tình ~ “Trường Dai học Thủy Loi cũng như sự giáp đỡ của Tién sĩ Trin Văn Toán cùng lãnh đạo Ban quản lý dự án đầu tư xây đựng các công trình giao thông tính Bắc Giang, tác giả lựa chon dé tải nghiên cứu "Để xuất giải pháp nâng cao năng lực quản If dự ám đầu we xâyđựng cho Ban quản lý các công trình giao thông tỉnh Bắc Giang” âm đề tải luận văn tốt nghiệp của mình với mong muốn góp phần nâng cao hiệu quả cho công. tác quan lý dự án của Ban quản ý dự án đầu tr xây đụng các công trình giao thông tinh Bắc Giang 2, Mục đích nghỉ Đánh giá được thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tinh Bắc Giang hiện nay. Từ đồ để xuất các giải pháp nhằm năng cao năng lực quan lý dự án đầu tư xây dụng đổi với các công trình giao thông do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công tỉnh ao thông tỉnh Đắc Giang phụ tic, 3, Đồi tượng và phạm vỉ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu công tác quản lý dự án tại Bạn quản lý dự án các công trình giao thông tỉnh Bắc Giang. Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu tập trung vào các dự án ma Ban quan lý dự án các công trình gio thông tỉnh Bắc Giang phụ trch quản ý 4.
Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu. “Cách tp cận: “Tiếp cận từ tổng thể đến chỉ tiết thông qua các công trinh thực tế của Ban quản lý dự. dn đầu tr xây đựng các công trình giao thông tinh Bắc Giang, qua đó phân tích các tồn tại và dé xuấtcác giải pháp cải thiện công quan lý để đạt được “Các phương pháp nghiên cứu "Phương pháp thu thập, thống ké, tổng hợp và phân tích số liệu, ‘+ Phương pháp điều tra khảo sắt thực té ‘+ Phương pháp kế thừa những kết quả đã tổng kết, nghiên cứu; ‘+ Phươ phấp so ngsinh; ‘+ Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia ‘+ Một số phương pháp kế hợp khác để nghiên cứu va giải quy cede vấn để được đặt 5. Các kết quả đạt được ‘+ Tổng quan được tỉnh hình QLDA ĐTXD công hiện nay: ‘© Tổng quan được cơ sở khoa học của công tác QLDA ĐTXD công trình; + Đánh giá được thực trạng về công tác QLDA DTXD của Ban quản lý dự án đầu wr xây dựng các công trình giao thông tính Đắc Giang: ‘+ Đề xuất được các giải pháp nhằm nâng cao năng lực QLDA đầu tr xây dựng cho Ban QLDA DTXD các công trình giao thông tinh Bắc Giang.
CHUONG1 TÔNG QUAN VỀ QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH L1 Dựấn đầu tr xdy dựng công trình 1-1. Dặy án đầu tr xây đựng công trình LLL Dien “Các khái niệm vẻ dự án: ‘Dy dn là một tập hợp các hoạt động có liên quan đến nhau được thực hiện rong một Khoảng thời gian có hạn, với những nguồn lực đã được giới hạn; nhất là nguồn ti chỉnh có giới hạn để đại được những mục tiều cụ th, rõ rằng, lầm thỏa mãn nhụ cầu của đối tượng mà dy án hướng đến. Thục chất, dự án là tổng thể những chính sách, hoạt động và chỉ phí liên quan với nhau được thiết kế nhằm đạt được những mục tiêu nhất định trong một thời gian nl định”. [1] *Dự án là một quả tình đơn nhất, gm có tập hợp các hoạt động có phối hợp và được kiếm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiền hành để đạt được một mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gồm cả các rằng buộc về thời gian, chỉ phí và nguồn lực”.
[2] “Dy án là một nỗ lực tạm thời được thực biện 48 tạo ra một sản phẩm hoặc địch vụ duy nhất" |3] “Tuy có nhiều khái VỀ dự án, tuy nhiên xét vé góc độ nào thi dự án cũng có các đặc tình nỗi bật sau: # Dự ấn có mục tiêu và kết quả xác định (mye tiêu va kết quả cần đạt được đã được xác định trước) + Dy ấn có khoảng thời gian thực hign xác định trước (có thời điễm bắt đầu và thời điểm kết thúc) # _ Nguồn lực (ai chính, nhân lực, vật lực) để thực hiện dự án được an định trước (chỉ phí xác định) L2 Bau we Đầu tr theo nga rộng là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tai để tiến hành các hoạt động nào 46 nhằm thu vé cho người đầu tr các kết quả nhất định trong tương lá lớn "hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được các kết quả đó. Nguồn lực có th làn, lãi nguyên thiên nhiên, là sức lao động và tí ệ. Các kết quả đạt được có thé là sự tăng thêm các tôi sản tải chính, tài sản vật chất, tải sản tr tuệ vả nguồn lực. Đầu tư theo nghĩa hep chỉ bao gẳm những hoạt động sử đụng các nguồn lự ở hiệ ti nhằm đem lại cho nền kinh tế - xã hội những kết quả trong tương lai lớn hơn các nguồn lục đã sử dụng để đạt được các kết quả đó.
“Từ đây có khái niệm về đầu tư như sau: Đầu tư là hoạt động sử dung các nguồn lục tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động và tr tuệ để sản xuất kin đoanh trong, một thời gian tương đối đài nhằm thụ về lợi nhuận v lại ch kinh tếxã hội. Dự ân đầu te xd dng công trình *Dự án đầu tự à ập hợp để xuất bò vốn trung bạn hoặc dài hạn để tiền hành các hoạt động đầu tư kính doanh rên địa bản cụ thể, tong khoảng thời gian xắc định |4] “Dy án đầu tư phát triển bao gồm chương trình, dự án DTXD mi; dự án cải tạo, nâng. cấp, mở rộng các dự án đã ĐTXD; dự án mua sắm tải sản, kể cả thiết bị, máy móc không cần lắp đặt; dự án sửa chữa, nâng cấp tài sản, thiết bị; dự án, đề án quy hoạch; dy án, dé tài nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ Xỹ thuật điều tra cơ bản các chương trình, den, để án đầu tư phát iển khác".(5] “Dy án DTXD là tập hợp các để xuất có liên quan đến việc sử đụng vốn để tiền hình hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo CTXD nhằm phát trién, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sin phẩm, dich vụ trong thời hạn chỉ phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án, dự án được thé hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu.
tiền khả thi ĐTXD, Báo cáo nghiên cứu khả thi ĐTXD hoặc Bao cáo kinh - kỹ th đầu tư xây dựng dự án”. 6] Tuy dự ân đầu tư XDCT có nhiều khái om khác nhau, nhưng chung quy lạ là du bao gim các thành phần chính sau: « Các mục tiêu cần đạt được khi thực hiện dự án: Khi thực hiện dự dn, sẽ mang lại những lại ich gì cho đắt nước nồi chung vàcho chủ đầu tư nồi rếng.