CHƯƠNG 1: TONG QUAN VỀ DAU THAU TRONG XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan về đầu thầu trong xây dựng 1-1-1 Một số khái niệm Du thấu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dich vụ tư vấn, mua sim hàng hóa. dịch vụ phi tư vấn, xây lắp: lựa chọn nha đầu tư để ký và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đồ tác công tư, dự án đầu tư có sử: dụng đất trên cơ sở bảo dim cạnh tranh minh bạch, công bằng và hiệu quả kinh tế Đấu thầu xây dụng (hay côn goi là đấu thầu thi công xây lắp) là phương thức cạnh tranh. được áp dụng với quy mô rộng rãi đối với các dự ân đầu tư trong lĩnh vực xây dựng cơ bản. Các cuộc cạnh tranh công khai giữa các nhà thầu cùng một điều kiện nhằm đành được công tình (hay đự án) xây đựng do chủ đầu tư mời thin, xét thu và chọn thẫu theo các quy định về đầu thầu của nhà nước được coi là đầu thiu xây dựng.
V8 đẫu thin trong xây dựng có rit nhiễu cách hiễu khác nhan: + Phương diện chủ đầu tr Đấu thầu là một phương thức cạnh tranh trong xây dựng nhằm lựa chọn nhà thầu (khảo átthiết kế, mua sim máy móc thiết bi, thông tin xây lips.) đáp ứng yêu cầu kĩ thuật đặt ra cho việ xty dựng công tình. + Phương điện của nhà thầu Đấu thầu là một hình thức kinh doanh mà thông qua đó nhà thầu giành được cơ hội nhận thầu; khảo sát, thiết kế, xây lắp công trình và mua sắm máy móc thiết bị. + Phương điện quản lí Nhà nước: Đầu thầu là một phương thức quản lí dự án đầu tư mà qua đó lựa chọn được nhà thầu dip ứng được các yêu cầu của bên mỗi thầu rên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu 1.2 Quy trình và nội dung đấu thầu “Quy tinh và nội dung đầu thầu gồm những bước chuẳn bị đấu thầu, ổ chức đầu thằu, ánh giá hồ sơ dự thầu, thẳm định và phê duyệt kết quả đâu thầu, thông báo kết quả đầu thầu, thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng. Nội dung cụ thể như sau: Bước 1; Mời thầu Mặc dich của việc mỗi thầu nhằm giúp cho bên mời thẫu có thể tổ chức sơ tuyển các bên dự thấu nhằm lua chọn những bên dự thầu có khả năng đáp ứng cúc điỄu kiện mà bên mời thầu đưa rà Hỗ sơ mời thầu phải có diy đủ các thông tin: Thông báo mời thầt 1 Các yêu cầu liên quan đến hàng hóa, dịch vụ được đầu thầu; Phương pháp đánh gid, so sánh, xếp hạng và lựa chọn nhà that ding văn bản chỉ dẫn khác nhau liên quan đến việc dé thầu Đối với đấu thầu rộng rãi, bên mời thầu có trách nhiệm thông bảo trên các phương tiện thông tin đại chúng hoặc gửi thông báo mỗi đăng ký dự hầu đến các nhà thầu đủ điều kiện trong trường hợp đấu thầu hạn chế.
Các nội dung chủ yêu sau cin có trong hỖ sơ mời thầu: Tên, din chỉ của bên mời thầu: Tóm tắt nội dung đấu thầu; Thời hạn, địa điểm và thủ tục nhận hỗ sơ mới thu; Những chỉ dẫn để dm hiễu hồ sơ mỗi dl Bước2: Dự thầu Sau khi thông báo môi thầu được đưa ra, các thương nhân quan tâm đến gối thầu có thé quyết định tham gia dự thâu. Khi hồ sơ dự. ý quỹ hoặc bảo lĩnh dự thầu theo hình thức, điều kiện mà bên mời thầu quy định. Tỷ lệ tiền đặt cọc, ký quỹ dự thiu do bên mời thiu quy định, nhưng không quả 3% tổng giá tr ước tinh của hàng hóa, dich vụ đẫu thio, Trong khi rút hồ sơ dự thầu sau thời điểm hết hạn nộp "hổ sơ dự thấu (tức tại thời điểm dong thiu), không ký hợp đồng hoặc từ chối thực hiện.
hap đồng trong trường hợp trúng thầu thì Bên dự thấu không được nhận Iai tién đặt cọc, ký quỹ dự thầu Tiên mời thầu nhất định phải bảo mật hỗ sơ dự thẫu. Dang thờ, cá nhân, tổ chức có liên quan đến việ tổ chức đắu thầu và xét chọn thầu phải giữ bí mật thông tin liên quan đến việc đầu thầu Bước 3: Mỡ thầu, Mở thầu là việc tổ chức mở hỗ sơ dự thầu vào thời điểm đã được ấn định hoặc trong trường hợp không có thời điểm được ấn định trước thì ngay sau khi đóng thầu thời là điểm mở thầu. "Những hồ sơ dự thầu nộp đúng hạn phải được mở công khai ở bên mời thầu. Những hồ sơ dự thầu nộp sẽ không được chấp nhận vì không đúng hạn khi đó được tr li ho bên diy thầu dud dang chưa mis Khi mở thẫu, bên mời thầu tến hành kiểm ta tín hợp lệ của hồ sơ dự thu, Bên mời thầu có thể yêu cầu các bên dự thẫ giải tích những nội dung chưa hiểu trong hd sơ dự thầu, Việ giả thích và yêu cầu hồ sơ dự thầu phải được lập thành văn bin Bước 4: So sánh, đánh giá hỗ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu sẽ được đánh gid và so sinh theo cúc tiêu chun đã được bên mỏi thiu quy định, từ đó lim căn cứ để đánh giá toàn diện.
Các iêu chuẳn này được đảnh giả bằng phương pháp cho điểm theo thang hoặc phương pháp khác đã được ấn định trước. khi mở thầu. Trong quá trình đánh giá và so sánh các hồ sơ dự thầu, bên mời thầu có thể: yêucầu bên dự thầu làm rõ nhiễu vẫnđề có liên quan đến hỗ sơ dự thi, Yêu cẫu của bên mời thầu và ý kiến trả lời của bên dự thầu lập thành văn bản. Trường hợp sửa đổi một sé nội dung ong hỗ sơ mời thầu, bên mời thầu phải gi nội dung đã sửa đổi bằng văn bản đến tất cả các bên dự thầu trước thai hạn cuỗi cũng nộp hồ sơ dự thầu f nhất a mười ngảy dé các bên dự thiu có thời gian hoàn chỉnh thêm bỏ sơ dự thiu của mình.
Bước 5: Xếp hạng và lựa chọn nhà thu Can cứ vào kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu phải lựa chọn và xếp hạng các. bên dự thầu theo phương pháp đã xác định trước đó. Trường hợp có nhiều bên tham gia dự thầu có số điểm, šu chuin trúng thầu ngang nhau thì bên mời thầu có quyển chọn nhà thầu Bước 6: Thông báo kết quả đấu thầu và ký kết hợp đồng Ngay sau có kết quả dd thiu, bên mời thầu có trích nhiệm thông báo kết quả đầu thầu cho bên dự thiu, Bên mời thầu bắt đầu hoàn thiện và ký kết hợp đồng với bên trúng thầu trên cơ sở sau đây:KẾt quá đu: Các yêu cầu nêu trong hỗ sơ mai thầu: Nội dung nêu rong hỗ sơ dự thầu “Theo quy định của pháp luật hiện hành, quy trình đầu hầu trải qua 6 bước cơ bản. Đẳng thời, trách nhiệm, quyền hạn của bên mời thẫu và bên dự thầu trong mỗi bước đã được pháp luật quy định cụ thé 1.3 Các hình thức đấu thầu, phương thức đấu thầu và hình thức lựa chọn nhà thâu 1.1 Các hình thức đẫu thầu Theo Luật dau thầu số 61/2005/QH11 sẽ có các hình thức đấu thầu sau: a.
Dau thầu rộng rãi Du thầu rộng rã là phương thức đấu thầu không hạn ch số lượng nha thầu tham dự. Hỗ sơ mời thầu trước khi phát hành, bên mời thầu phải thông bảo mời thầu theo quy. inh ti điều 5 của Luật đấu thầu để các nhà hầu cổ hông tin tham dự. Bên môi thầu cẩn phải cung cấp hồ sơ mời thầu cho các nhà thâu có nhu cầu tham gia đấu thầu, Không cược nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà thẫu hoặc nhằm, ạo lợi thé cho một hoặc một số nha thầu.
ly ra sự cạnh tranh không bình đẳng trong hd sơ mời thầu, 'b. Đấu thầu hạn chế Di thin hạn chế là phương thức đầu thầu mà bên mời thầu phải mới tối thiểu năm nhà thầu được xác định là có đủ năng lục và kinh nghiệm tham gia đấu thầu. Phương thức. này được áp dụng trong các trường hợp sau + Yêu cầu của ni ti trợ nước ngoài đổi với nguễn vốn sử dụng cho gốitl + Yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù; có tính chất nghiên cứu thử nghiệm mà chỉ có duy nhất một số nhà thầu có khả ni đáp ứng yêu cầu của gới thâu, Trong một số trường hợp thực tế có ít hơn năm nhà thầu tham dự thì chủ đầu tư phải trình người có thắm quyển xem xét, quyết định cho phép tiếp tục tổ chức đầu thầu hạn chế ho áp dụng hình thức khác ©.
Chỉ định thầu Chỉ định thả a phương thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứngyêu cầu của gối thầu để dim phấn ky kết hợp đồng, là rường hop đặc biệt được ấp dụng trong các trường su: +Thi tai dich họa do sự cổ bắt khả kháng, sự cổ cần khắc phục ngay thi chủ đầu tr hoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, sản đồ được chỉ định ngay nhà thầu để thực hiện; trong trường hợp này chủ đầu tư được chỉ định tiến hành thủ tục chỉ định thu theo quy định tong thời hạn không quá mười lim ngày ké từ ngày chỉ định thầu + Gói thầu do u vốn của nhà tà tợ nước ngoài + Các dự án bí mật quốc gia, dự án cấp bách vì nguồn lợi quốc gia, an inh an toàn năng lượng do Thủ tướng quyết định khi thấy cn thiết + Mua sim các loại vật tự thiết bị để phục hi, duy tú, mở rộng công sud của thiết bị dây chuyển công nghệ mà trước dé đã được mua từ một nhà thầu cung cắp và không thể mua từ các nhà thầu khác do phải đảm bảo tính tương thích của thiết bi, công nghệ + Các gói thầu dich vụ tw vin có giá trị đưới năm trim triệu đồng, gói thầu mua sắm hồng hóa, xây hp có giá ị dưới một tỷ đ 1g thuộc dự án phát triển; gói mua sắm hàng hóa có giá t dưới một trăm trigu đồng thuộc dự án hoặc dự toán mua sim nhiều trường hợp thấy ci thiết th tổ chức đầu thấu. Khi chỉ định thầu thục hin, phải lưa chọn được nhà thầu được xác định là có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng các yêu cầu của gối thầu và phải tuân thủ quy trình thực hiện chỉ định thầu do Chính phủ quy định. Thầu dự toán đối với gối thầu đó phải được phê đuyệt theo quy định trước khi thực hi chi định.