CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE DỰ ÁN VÀ VAI TRÒ QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE CHAT LƯỢNG DỰ AN 1. Những vin đề chung về dy án [8] 1.1 Khải niệm Dự án là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và kiểm soát có thải hạn bit đầu và kết thúc, được tiên hành để đại được mục tiêu phù hợp với sắc yêu cầu quy định, ao gồm cả các rang buộc về thời gian, chỉ phí và nguồn lực Dự án đầu tr xây dựng công tình là tập hợp các đỄ xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công. tình xây dựng nhằm phát tiển. duy tì, nâng cao chất lượng công tình hoặc sản phẩm, dịch vụ rong một thời hạn và chỉ phí xác định.
Ở giai đoạn chin bị dự ân đầu tư xây dựng, dự án được th thông qua Báo cáo nghiên cứu tễn khả thi đầu tư xây dụng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoc báo cáo kính kỹ thuật đầu tự xây dựng Dự án đầu tư xây dựng khác với các dự án khác là dự án đầu tư có gắn liền với việc xây đựng công trình và hạ ting kỹ thuật liên quan đến dự ẩn Sản phẩm của dự án xây dựng có the là + Xây dựng công trình mới + Cũi ạo, sửa chữa công trình cũ ++ Mở rộng, nâng cấp công trình cũ. Nhằm mục đích phát triển, day tả hoặc nâng cao chit lượng công tinh rong một thồi gian nhất định. Một đặc điểm của sản phẩm dự án xây đựng là sin phẩm đứng cổ định và chiếm một diện tích đất nhất định. Sản phẩm không đơn thuần là sự sở hữu của Chủ.
đầu tr mã nỗ có ý nghĩa xã hội sâu sắc. Các công trình xây dựng có tác động rất lớn vào môi trường sinh thái và vào cuộc sống của cộng đồng dân cư, các tác động về vật chất và tinh thần trong một thời gian rất đồi. Vì vậy, cần đặc it lưu ý khi thiết kế và thi công các công trình xây dựng. Phân loại dự án đầu tư xây dung Theo quy định dự án đầu tư xây dụng được phân loại theo quy mô, tính chất và theo nguồn vốn đầu tư cụ thể: 1.1 Theo quy mồ và tính chất a.
Dự án quan trong qué Tự ín sử dụng vốn đầu tư công có tổng mức đầu tư 10.000 tỷ đồng trở lên ‘Theo mức độ ảnh hưởng đến môi trường hoặc tiềm an khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường (Không phân biệt tổng mức đầu tu), bao gồm: ir đụng đất có yêu cầu chuyển mục dich sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tổn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 hếc ta tr lên; rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 hée ta trở lên; rừng phòng hộ chin gió chắn cát bay, chắn sóng, lắn biển, bảo vệ môi trường từ 500 héc ta trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 hée ta trở lên; ~ Sử dụng đất có yêu cầu chuyên mục đích sử dụng dat trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500 héc ta trở. = Di din ải định ew từ 20.000 người trở lên ở miễn múi, từ 50.000 người trở lên ở các vũng khác - Dự án đôi hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội quyế định b. Các dự án còn lại được phân thành 3 nhóm A, B,C ~ Dự án thuộc nhóm A là những dự án có một trong những điều kiện sau + Các dn: Tại địa bàn có đi tích quốc gia đặc bi tại đu bản đặc biệt guan trọng đối với quốc gia về quốc phi an ninh theo quy định của phát luật về quốc phòng, an ninh; thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phòng, an ninh có tích chất bảo mật quốc gia; sản. xuất chất độc hại, chất nỗ: hạ ting khi công nghiệp, khu chế xuất, không phân biệt tổng mức đầu tư, + Các dự án: Giao thông, bao cầu, cảng biến, cảng sông, sân bay, đường s đường quốc 16; Công nghiệp điện; Khai thác dầu kt ; Hóa chí phan bón, xi măng; Chế tạo máy „ luyện kìm; Khai thác, chế biển khoáng sản; Xây dựng khu nhà ở, có tng tr từ 2.300 tỷ đồng trở lên.
+ Các dự án: Giao thông; Thủy Lợi; Cấp thoát nước và công trình hạ ting kỹ thuật; Kỹ thuật điện, Sản xuất hit bị thông tn, điện ức Hóa được: Sản x t vật liệu; Công trình cơ khí; Buu el hh, viễn thông. có tổng mức đầu tư từ 1.500 tỷ đồng trở lên + Các dự án: Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy san; vườn quốc gia, "khu bảo tổn thiên nhiên; Hạ 1g kỹ thuật khu đô thị mới; Công nghiệp, trừ các dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy định tại các mục đã nên trên, có tổng mức đầu tư từ 1.000 tỷ đồng ở lên + Cíc dự án: Y tế, văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, tín học, phát thanh, truyền Hình; Kho tàng; Du lịch, thể lục thé thao; Xây dựng dân dụng, có tổng mức đầu tư từ. 800 tỷ đồng trở lên ~ Dự án thuộc nhóm B là những dự án có một trong những điều kiện sau: + Các dự án:Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ; Công nghiệp điện; Khai thác dẫu khí: Hóa chất, phân bón, xi mãng: “Chế tạo máy, luyện kim; Khai thác, chế biển khoáng sản; Xây dựng khu nhà ở, có tổng mức đầu tư từ 120 đến 2.300 ỷ đồng ++ Cíc dự ẩm: Giao thông; Thủy Lợi: Cấp thoát nước và công tình hạ ting kỹ thuận Kỹ thuật điện; Sản xuất thiết bi thông in, điện tứ: Hóa dược: Sản xuất vật liệu; Công tinh cơ khí; Bưu chính, viễn thông, có tổng mức đầu tư từ 80 đến 1. 4 Các dự ấm, Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp.
nuôi trằng thủy san; vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên; Ha ting kỹ thuật khu đô thị mới: Công nghiệp, trừ các dự án thuộc inh vực công nghiệp quy định tại các mục đã nên trên, có tổng mức đầu tư từ 60 đến 1.000 tỷ đồng + Các dự án: Y tế, văn hóa, giáo dục: Nghiên cứu khoa học, tín học, phát thanh, truyền Hình; Kho tàng; Du lịch, thể đục th thao; Xây đựng dân dụng, có tổng mức đầu tư từ 45đến 80tỷ 0 án thuộc nhóm C là những dự án có một trong những điều kiện sau + Các dự án: Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường qué lộ; Cong nghiệp điện; Khai thác dị k Hoa cl t, phân bón, xi mang; Chế tạo máy, luyện kim; Khai thác, chế biển khoáng sản; Xây đựng khu nhà ở, có tổng mức đầu tư dưới 120 tỷ đồng. + Các dự án: Giao thông; Thủy Lợi; Cấp thoát nước và công trình ha ting kỹ thuật, Kỹ thuật điện; Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử; Hóa được; Sản xuất vật liệu; Công trình cơ kh: Bưu chính, viễn thông, có tổng mức đầu tr dưới 80 tỷ đồng + Các dự án: Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy san; vườn quốc gia, khu bio thiên nhiền; Hạ ting kỹ thud khu đô thị mối: Công nghiệp. trở các dự ấn thuộc lĩnh vực công nghiệp quy định tại các mục đã nên trên, có tổng mức đầu tư dưới 60 tỷ đồng. + Các dự án: Y tế, văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, tin hoe, phát thanh, truyền hình; Kho tang; Du lịch, thé dục thể thao; Xây dựng dan dụng, có tổng mức đầu tr dưới 45 tỷ đồng.2 Theo nguẫn vẫn đầu ne - Dự án sử dung vốn ngân sách Nhà nước Đây chính là nguồn chỉ của ngân sách Nhà nước cho đầu ty, là nguồn vin đầu tư quan trọng trong chiến lược phát triển kính tế - xã hội của mỗi quốc gia.
Nguồn vốn này thường được sử dụng cho các dự án ấu hạ ng kinh tế xã hội. quốc phòng. an ninh, hỗ trợ dự án ba doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần sự tham gia của Nhà nước, chỉ cho công tác lập và thực hiện các dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế = xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị và nông thôn. ~ Dự án sử dụng vốn tn dụng do Nhà nước bảo lãnh, vẫn tín dung đầu tư phát tiễn của Nhà nước: 'Cùng với quá trình hội nhập, đổi mới và mở của, tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước ngày cing đồng vai t đáng kể trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nguồn vốn tín dụng dầu tư phát triển của Nhà nước có tác dụng tích cực trong việt giảm đáng kể bao cấp vốn trực tiếp của Nhà nước.
Với cơ chế tín dụng, các đơn vị sử: dung nguồn vốn này phải đảm bảo nguyên tắc hoàn trả vốn vay. Chủ đầu tr là người vay vốn phải tính kỹ hiệu quả đầu tư sir dung vốn tết kiệm hơn. Van tin dụng đầu tư của Nhà nước là một hình thức quá độ chuyên từ phương thức cấp phát vốn ngân sách sang phương thức tín dụng đối với mỗi dự án có khả năng thu hồi vốn trực tiếp. Bên cạnh đó, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước còn phục vụ công tác quản.
lý và điềutết inh ế vĩ mô. Vatrên hết, ngu dụng đầu tư phát tiễn của Nhà nước có tác dụng tích cực trong việc chuyển dịch cơ cấu kính tẾ theo hướng công nghiệp hóa ~hign đại ha, = Dự ấn sử đụng vốn đầu tự phát triển của doanh nghiệp Nhà nước; = Dự án sử đụng vẫn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn 1.2 Tổng quan quản lý nhà nước về dự án quy hoạch thủy lợi Nghệ An [9] - Thời ky 1886 - 1930: đây là thời kỳ tìm hiểu nại n cứu quy hoạch thủy lợi trên lưu vực xông Cả. Nghiên cứu này đã xác định sẽ xây dựng 1 - 2 công trình đập dâng trên. sông Cả để tưới cho ding bằng tinh Nghệ An.
Trên sông Cả đã xác định dự én đập đâng Đô Lương lấy nước tưới cho ving Đô Lương, Yên Thành, Diễn Châu và Quỳnh Lưu, - Thời kỳ 1930 - 1945: đây là thời kỳ xây dựng mạnh mẽ các công trình thủy lợi trên lưu vực sông Cả.