chương 1 21 'CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG CONG TÁC THANH TRA QUAN LY CHI PHÍ DAU TƯ XÂY DỰNG.1 Các nội dung thanh tra quản lý chi phi đầu tu xây dựng ứng với ừng giai đoạn xây dựng công trình.2 Cơ sở pháp ý và các quy định về thanh tra quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng. Cơ sở pháp lý và lý luận chang vé thanh tra quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng.3, Quy trình thực hiện thanh tra quản lý chi phi đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Hậu Giang. Chuẩn bj va quyết định thanh tra. Tiến hành thanh tra 40 2.
Kết thúc thanh tra 49 24, Đặc điểm các sai phạm thường gặp được phát hiện qua thanh tra quan lý chi phí đầu tu xây dựng ở các giai đoạn đầu tư xây dung, mĩ 2. Trong khâu lập dự án mỉ 2. Trong khâu khảo sát thiết kế va lập dự toán.3, Trong thi công xây Lip: $2 25. Các yêu cầu và nguyên tắc đổi với hanh tra quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng ứng với từng giai đoạn xây dựng công trình, 56 2.
Các yêu cầu đối với thanh tra quản lý chi phi đầu tr xây dựng ứng với từng giai đoạn xây dựng công trình 56 3. Các nguyên tắc đối với thanh tra quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng 56 'CHƯƠNG 3 NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CÔNG TÁC THANH. TRA QUAN LY CHI PHÍ DAU TƯ XÂY DỰNG DJA BAN TINH HẬU GIANG TRONG THỜI GIAN TOL 59 3. Tổng quan về Thanh tra tỉnh Hậu Giang và công tác thanh tra quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng trên địa bản tính 59 3.
So lược v tinh Hậu Giang 59 3. Tông quan về Thanh tra tinh Hậu Giang. Tổng quan v thanh tra quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng rên địa bản tinh Hậu Giang 6 3. Thực trang công tie than tra đầu tư xây dựng trên địa bản tin Hậu Giang.
Quá trình hình thành va phát triển ngành thanh tra, 73 3. Kết quả đạt được và thực trang về thanh tra công tác đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Hậu Giang. 1 Kết luận chương 3 lôi KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ, 102 TỶI LIỆU THAM KHAO 105 DANH MỤC CÁC HÌNH ANH Hình 1. Hình ảnh Chủ tịch Hỗ Chí Minh.
Các văn bản quy phạm pháp luật áp dung cho thanh tra xây dựng, 30 nh 2.2 Bản đồ hành chính tỉnh Hậu Giang 34 Hình 23 Trụ sở UBND tinh Hậu Giang 35 Hình 244 Công viên Chiến Thắng tinh Hậu Giang 35 DANH MỤC CÁC TU VIET TAT ĐTXD. Đầu tư xây dựng QLCPDTXD (Quin lý chỉ phi đầu tư xây dựng UBND Uy bạn nhân dân XDCB “Xây dựng cơ bản PHAN MỞ DAU 1 Tinh cắp thiết của đề tài “Trong thời gian vừa qua, thực tiễn hoạt động lập và quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây đựng công tình còn nhiều bắt cập, thiểu sốt, như: thời gian thực hiện dự án đầu tư sử đụng vốn nhà nước thường bị kéo đài so với kế hoạch: ti độ giải ngân các dự án chậm và đạt mức thấp; tổng mức đầu tư, tổng dự toán thường xuyên phải điều chỉnh làm tăng chỉ phi pt lầu tư và kéo di thời gian thực hiện dự án Cie dự én do Ban quân lý dự án đầu tư xây đụng thực hiện đã từng bước phát huy hiệu “quả, và đang trong quá trìnhsử dụng tốt. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực đã đạt được, vẫn còn có một số tồn tại vướng mắc bắt cập trong công tắc quản lý chỉ phi gây ổn thất v8 mặt thi gian, ti chính cho Nhà nước. Đây là vấn để thường hay mắc phải của các Ban quản lý dự ân trên cả nước, do tỉnh chuyên môn hỏs không cao và «quan trong hơn là tư duy quản lý chỉ phí công trinh còn yếu.
Tuy nhiên công tắc thanh, tra về lĩnh vực đầu tư xây đựng đặc biệt là thanh tra việc quan lý chi phí còn nhiều hạn. chế kết qua thanh tra không đạt yêu cầu do yếu kém về năng lực chuyên môn của đội ngũ làm nhiệm vụ thanh tra do Thanh trả tỉnh không có kỹ su chuyên ngành xây dựng, chủ yếu tưng dụng cộng tic viên thanh tra là thanh tra viên cia Thanh tra Sở Xây ưng nhưng mức độ đồng g6p của cộng tác viên còn bạn chế do nhiễu nguyên nhân “Chính vì những lý do đồ mà học viên mạnh dạn quyết định chọn đề tài của mình là ` Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tic thanh tra quản lý chỉ phí đầu tw xây dựng trên địa bàn tỉnh Hậu Giang” mong muốn áp dụng những kiến thức. 4a được học tp, nghiên cứu nhằm gp phản tim kiểm giii pháp đóng gop cho việc tăng cường công tác thanh tra quản lý chi phí nhằm giáp Thanh tra tỉnh Hậu Giang thực hiện tốt hơn công tác thanh tra quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng rên địa bản tinh 2 Mục đích của để tài Nghiên cứu phân tích thực trạng công tác thanh tra quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng. trên dia bin tỉnh Hậu Giang và để xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác thanh tra quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng trên địa bản tỉnh.
3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của để tài `Ý nghĩa khoa học của đ tải: Nghiên cứu hệ thống những vẫn đề lý lun liên quan đến công tác thanh tra quản lý chỉ phí đầu từ xây dựng. Y nghĩa thực tiễn của đề tài: Nghiên cứu nội dung và các quy định về công tác thanh. tra quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng và d8 xuất một số giải pháp nhằm tang cường công: tác thanh tra đầu tư xây dựng trên địa bản tỉnh Hậu Gi 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề Đối tượng nghiên cứu của đề ải: Công tác thanh tra quản lý chỉ phí đầu tư xây dụng sử dụng vốn ngân sich Nhà nước và những nhân tổ ảnh hưởng đến hoạt động này. Phạm vi nghiên cứu: Công tác thanh tra quản lý chỉ phí các công tình xây dựng cơ bản, dự án đầu tư xây dụng thuộc nguồn vốn ngân sách trên địa bản tỉnh Hậu Giang 5 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu.
Cách tấp cận - Tiếp cận lý thuyết: Nghiên cứu các cơ sở lý luận về khoa học quản lý về thanh tra quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng và những quy định hiện hành của hệ thống văn bản pháp luật trong lĩnh vực này - Tiếp cận thực tổ: Nghiên cứu số liệu bio áo, các hồ sơ có liên quan đến Tinh vực thanh tra quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng. Phương pháp nghiên cứu. - Sử dụng phương pháp thu thập, phân tích các tải liệu - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết và áp dụng thực Ế trong công tác thanh tra quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng. - Phương pháp chuyên gia 6 KẾt quả ự kiến đạt được của luận văn + Tổng quan vé công tác thanh tra quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng trên địa bản tỉnh Hậu Giang hiện nay.
+ Hệ thống cơ sở pháp lý, lý luận về công tác thanh tra quản lý chỉ phi đầu tư xây Phân tích thực trạng công tác thanh tra quản lý chỉ phi đầu tư xây dung + Xác định những nguyên nhân làm giảm hiệu quả công tác thanh tra quản lý chỉ phí dau tư xây dựng trên địa ban tinh Hậu Giang. + Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thanh tra quản lý chỉ phí đầu tư xây dung trên dj bản tỉnh Hậu Giang. CHƯƠNG1 TONG QUAN VE CÔNG TÁC THANH TRA QUAN LÝ CHI PHI DAU TƯ XÂY DỰNG.1 Một số khái niệm về thanh tra nói chung và thanh tra đầu tư xây dựng, quân lý chỉ phí đầu tr xây dựng nói riêng; khái niệm về xây dựng và công trình xây dựng LL Một số khái nigm về thanh tra ‘Thanh tra, theo Đại từ điền tiếng Việt là điều tra, xem xét để kim rõ sự việc. Thanh tra cũng có nghĩa là chỉ người làm nhiệm vụ thanh tra.
Người lim nhiệm vụ thanh tra phải điều tra, xem xét để làm rõ vụ việc ‘Theo Từ điển tid 1g Viet, “Thanh tra là kiểm soát xem xét tại chỗ việc làm của địa phương, cơ quan, xí nghiệp”. Theo nghĩa nảy, Thanh tra bao him cả nghĩa kiểm soát: xem xét và phát hiện ngăn chặn những gì trai với quy định. Thanh tra thường đi kèm với một chủ thé nhất định: người làm nhiệm vụ thanh tra, đoàn thanh tra của Bộ Xây dạng, Sở Xây dựng và có quyền han, nhiệm vụ của chủ thé nhất định Hoạt động thanh tra thường được tiến hành bởi các cơ quan chuyên trách (điều này Khác với kiểm tra đo cơ quan tự tiến hình ong nội bộ). Cơ quan thanh tra tiến bành xem xế đánh giá sự việc một cách khích quan, đánh giá việc thực hiện chính sich, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch của nhà nước, tổ chức và cá nhân.
“Thanh tra là một loại hình đặc biệt của hoạt động quản lý nha nước của cơ quan quản ý nhà nước, mục dich của thanh tra là nhắm phục vụ cho quản lý nhà nước và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước. Chủ thể của thanh tra li các cơ quan quản ý nhà nước, các cuộc thanh tra được tiền hảnh thông qua Đoàn thanh tra và Thanh tra viên. Đối tượng thanh tra là những việc làm cụ thể được tiễn hành theo các quy định của pháp luật, thực hiện qu nghĩa vụ của các cơ quan nhà nước, tổ chức và cá nhân V8 mặt 1 chức, ắc cơ quan thanh tra của nước ta hiện nay nằm rong cơ cấu cũa cơ quan hành pháp, là bộ phận không th thiểu của bộ máy các cơ quan quản lý nhà nước Từ những phân tích trên cho thấy: thanh tra là hoạt động kiểm tra, xem xết việc thực hiện chính sich, pháp luật của nhà nước, nhiệm vụ được giao cia các cơ quan nhà 4 nước, tổ chức và cá nhân do các cơ quan thanh tra có thẩm quyền thực hiện nhằm phục vụ hoạt động quản lý hà nước, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và cá nhân. Khái niệm về thanh tra DTXD, QLCPDTXD 1.121 Đầu ne ‘iu tư theo nghĩa rộng có nghĩa là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại dé tiến hành các hoạt động nào đó nhằm đem lại cho nhà đầu tư các kết quả nhất định trong tương lai mà các kết quả này thường phải lồn hơn các chỉ phí vỀ các nguồn lực đã bs ra.
Nguồn lực bỏ ra có thé là tiễn, là tải nguyên thiên nhiên, là tài sản vật chất khác hoặc sức lao.