Chương I: Lý luận chung vé đá thầu “Chương 2: Hoạt động đầu thầu tại Công ty Cổ phan Xây dựng và Vật tưthit bị 1-MBSCO 1 “Chương 3: Giải pháp nang cao chất lượng đầu thầu của Công ty “Hoe viêm: Vũ Thị Kim Loan Tp: Cao học 17K Luận văn thae sĩ 0 Trường Đại hoe Thuỷ lợi HƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VE BAU 1. Lý luận chung về đầu thầu 1. Khái niệm về đầu thầu Trong cơ chế kinh tế thị trường, người tiêu ding (bao gồm các nhà đầu tư ~ sau đây gọi chung là người mua) luôn mong muốn có được hàng hoá va địch vụ tốt nhất với củ phí thấp nhất. Vi vậy, mỗi khí có nh cầu mua sắm một loi hàng hoá hay dich vụ nao, họ thường tổ chức các cuộc đấu thầu để các nhà thầu (bao gồm các nhà.
‘cung ứng hing hoá va dich vụ) cạnh tranh stk thuật công nghệ, chất lượng về giá cả. Trong các cuộc đấu thầu như vậy, nhà thầu nào đưa ra được mẫu bàng hoá và địch vụ phủ hợp nhất với yêu cầu của người mua và có giá thấp nhất sẽ được. người mua chấp nhận tao hợp đồng. Tuy nhiên, không phải người mua lúc nào cũng yêu cầu chất lượng hàng hoá và dich vụ tốt nhất.
Tuy theo nhu cầu sử dụng, người mua sẽ đưa ra các thông tn cơ bản v8 yêu cầu chất lượng hang hoá, điều kiện thanh toán va các yêu cầu khác của hợp đồng. Nhà thầu căn cứ vio nội dung yêu. cầu ghỉ trong để nghi chảo hàng dé gửi hồ sơ dự thầu đến cho người mua. Trong trường hợp có hai hoặc nhiều đơn dự thầu có chất lượng chao hàng đáp ứng các yêu cầu của người mua, thì nh thấu nào cô giá dự thiu thấp nhất sẽ được chon hợp đồng.
Như vậy đầu thầu là một "cuộc chơi” do người mua tổ chúc và "người chơi” là những nha thầu, “luật chơi” được luật pháp quy định _. Người mua sẽ có nhiễu cơ hội chọn mua được hàng hoá và địch vụ thoả mãn yêu cầu của mình với giá thấp nhất có th. Các quy ắc về đâu thẫu đã được ghỉ nhận trong cúc quy định của pháp luật quốc tế và pháp luật quốc gia Theo từ điển ng Anh của Đại học Oxford:" Bau thầu là việc đưa ra một để nghị dé thực hiện một công việc hoặc để cung cắp hàng hoá với một giá đã định và là việc tuyên bổ lựa chọn một trong những giá đã chảo dé thực hiện việc cung cấp hàng hoá hay dich vy “Theo Đại từ điễn Tiếng việt” Đầu thâu là một phương thức giao dich đặc biệt trong mua sim hàng hoá và công trình xây dựng. Trong đó người mua công bổ trước các điều kiện về hàng hoá, công tình xây dụng, người bin sẽ công bổ gi “Hoe viêm: Vũ Thị Kim Loan Tp: Cao học 17K Luận văn thae sĩ 1 Trường Đại học Thuỷ lợi người mua lựa chọn”, Theo từ điển Tiếng Việt của Viện ngôn ngữ:" Dắu thầu là do công khai, ai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt nhất thì được giao cho làm hoặc được bản hàn Theo khoản 2 Điều 4 Luật Đấu thầu (được Quốc hội thông qua ngày 29/11/2005): “Bau thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đái ứng các y( cầu của bên mời thầu để thực biện gồi thầu thuộc các dự án sau: 1.
Dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên cho mục tiêu đầu tư phát triển, bao gồm: a, Dự ấn đầu tư xây dựng mí nâng cấp mỡ rộng các dự án đã đầu tư xây dựng; b. Dự án lâu tr để mua sim ti sản kể cả thiết bị. mấy móc không cần lắp đặt e. Dự án quy hoạch phát triển vùng, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạc xây dụng đô thị, nông thôn; 4.
Cac dự án khác cho mục tiêu đầu tư phát tiễn; 2. Dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tải sin nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chỉnh trị - xã hội, tổ chức chính tị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghé nghiệp, don vị vũ trang nhân dân. Dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm ti sin nhằm phục vụ vit sửa chữa lớn các thiết bị, dây chuyển sản xuất, công trình, nha xưởng đã đầu tư của. doanh nghiệp " Nhu vậy, theo quan niệm chung, đắu thầu bao gồm các đặc trưng sau: - Người dimg ra tổ chức, thực hiện đầu thẫu được gợi là bên mỗi thẫu.
Bên mời thầu có thé li chủ dự án, chủ đầu tr hoặc người đại điện hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu tư được giao trách nhiệm trực tiếp quản lý và thực biện dự án. Chủ đầu tư là người sở hữu vốn, người vay vốn hoặc người được giao trích nhiệm trực tiếp quản lý và sử dụng vốn để thực biện đầu tư. Các dự án bao gồm dự án đầu tư và dự. ấn không có tính chất đầu tư.
Đối với các dự án đầu tư thì chủ dự án là chỗ đầu tư. ~ Nhà thầu có thể là nhà tư vẫn, nhà xây dựng, nhà cung ứng hàng hoá hay nha đầu tr, Các nhà thầu sau khi nhận được thư mời thầu sẽ iến hành kph sơ dự thầu. “Hoe viêm: Vũ Thị Kim Loan Tp: Cao học 17K Luận văn thae sĩ 2 Trường Đại hoe Thuỷ lợi Nội dung của hd sơ dự thầu duce xây dưng trên các yêu cầu của hồ sơ mời thầu Tuy nhiên, nội dung của các hỗ sơ dự thầu không giống nhau bởi đó là đề xuất của bên mời thầu đối với bên mời thần. Trong hd sơ mời thầu có đỀ xuất nhiều nội dung nhưng quan trọng nhất chính là các đề xuất về kĩ thuật và để xuất về tài chính, Theo tinh chit của nguồn vin, người ta có thể quy định tr cách hợp lệ của nh thầu theo chỉ tiêu cụ thể khác nhau.
Nhà thầu phải đảm bảo đấp ứng các nguyên tic tối thiểu là có năng lực pháp luật dân sự và năng lực hành vi dân sự để kí kết hợp đông theo “quy định của pháp luật. Năng lực pháp luật din sự và năng lực hành vĩ dan sự được xác định theo pháp luật của nước mà nhà thầu đó mang quốc tịch. - Việc lựa chọn nhà thầu phải tuân theo những quy tỉnh bắt buộc gọi là quý trình đầu thầu. Quy trình đấu thầu quy định các bước thực hiện để lựa chọn nha thầu.
Quy tình đầu thầu được tổ chức khc nhau phụ thuộc vào từng loại đầu thi, “Chẳng hạn như quy trinh đầu thầu theo bình thức đầu thầu rộng rãi bay hạn chế là Khác nhau; quy tinh đầu thầu theo hình thức đấu hầu là 1 túi hồ sơ, 2 ti hỗ sơ hay ấu thầu ha giai đoạn là khác nhau: quy trình đầu thiu xây lấp khác với đấu thầu mua sim hàng bod. Tuy vậy, quy trình khái quát của đầu thầu bao gồm các bước sau: Chan bị đấu thầu, tổ chức đầu thầu, xế thầu, thắm định và phê duy tring thầu, thương thảo hoàn thiện hop đồng và ký kết hợp đồng. Quy được thiết lập dé đảm bao sự cạnh tranh, công bằng, minh bạch giữa các nhà thầu. ~ Can cứ để lựa chọn nha thầu dựa vào kết quả cia việc xem xét, phân tích, đánh giá, xếp hạng các nhà thầu phụ thuộc vào mức độ đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu.
Các yêu cầu của bên mới thầu được thể hiện bằng các điều kiện, tiêu chuẩn của nhà thầu và nêu rõ trong các hd sơ mời thầu gửi cho các nhà thi, - Diu u là một quan hệ pháp lý trong đó có sự ràng buộc các quyền, nghĩa vụ pháp lý của bên mời thầu, các nhà thầu và một sổ chủ thể khác có lien quan. “Tôm lại, đầu thầu là phạm trả kin tế tổn ei trong nền kính tế thị trường. Trong đồ, người mua đông vai tr tổ chúc để các nhà thầu (những người bản) cạnh tranh nhau. Mục tiêu của người mua là có được hàng hoá và dich vụ thoả mãn các yêu clu của mình về kỹ thuật, chất lượng với chỉ phí thấp nhất.
Còn mục tiêu của nhà “Hoe viêm: Vũ Thị Kim Loan Tp: Cao học 17K Luận văn thae sĩ H Trường Đại học Thuỷ lợi thầu là giình được quyển cung cắp hàng hoá hoặc dich vụ đó với giá cả di bù ip các chỉ phi đầu vào va đồng thời đảm bảo mức lợi nhuận cao nhắt có thể. Điều kiện thực hiện đầu thầu Điều 7 của Luật số 61/2005/QH 11 quy định, nếu nhà thầu là tổ chức thì cần có: «8. Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, GIẤy chứng nhận đầu tư được cắp theo cay định của pháp luật hoặc có quyết định thành lập đối với ác tổ chức không có đăng ký kinh doanh trong trường hợp là nha thầu trong nước; có đăng ký hoạt động. do cơ quan có thẳm quyền của nước ma nhà thầu mang quốc ịch cắp trong trường hợp là nhà thầu nước ngoài: 'b.
Hach toán kinh tế độc lập; e. Không bị cơ quan có thẩm quyền kết luận về tình hình tải chính không lành mạnh, dang lâm vào tỉnh trang phá sản hoặc nợ đọng Không có khả năng chỉ tr: dang trong quả trình giải the Điều § của Luật số 61/2005/QH 11 nếu nhà thầu là cá nhân thie có: a. Năng lực hành vi dn sự đầy đủ theo quy định pháp luật của nước mà cá nhân d6 là công dân; b. Đăng ky hoạt động hợp pháp hoặc chứng chi chuyên môn phủ hợp do cơ quan sổ thim quyền cấp:.
Không bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Chỉ được tham gia trong một hồ sơ dự thầu đối với một gôi thầu với tư cách là nhà thu độc lập hoặc là nhà thầu liên danh. Trường hợp liên danh phải có văn bản thoa thuận giữa các thành viên, trong đỏ quy định rõ người đứng đầu của liên danh, trách nhiệm chung và trích nhiệm riêng của từng thành viên đối với công việc thuộc gói thầu; Đập ứng yêu cầu nêu trong thông báo mời thầu hoặc thư mời thẫu của bên mời thi - Bảo đảm cạnh tranh trong đầu thầu. Cu thể là a.
Nhà thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả tỉ không được tham gia đầu thầu cung cấp dịch vụ tư vin lập thiết kể kỹ thuật của dự án, nhà thầu tư vấn đã tham gia “Hoe viêm: Vũ Thị Kim Loan Tp: Cao học 17K Luận văn thae sĩ i Trường Đại hoe Thuỷ lợi thiết kế kỹ thuật của dự án không được tham gia đấu thầu các bước tiếp theo, trừ trường hợp đổi với gói thầu EPC; b.