CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE KIEM SOÁT CHI PHÍ DỰ ÁN DAU TU XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH.1 Quá trình phát triển nghiên cứu về im soát chỉ phí dự án đầu tw xây dựng công trình trên Thể giới và Việt Nam. Kiểm soát chi phí dự ám đầu te xây dựng công trình trên Thế Giới Trong cơ chế thị trường hiện nay thì trên Thể giới thay vì việc phải quản lý chỉ phi theo mệnh lệnh của các cơ quan hành chính Nhà nước là một đội ngũ các tổ chức tư vấn quản lý chỉ phí, các kỹ sư định giá có đủ điều kiện năng lực để kiểm soát giúp chủ đầu tự, 6 các nước khác nhau, việc thực hiện cơ chế quản lý chỉ phí ở các cấp độ khác nhau dưới hình thức quản lý gián tiếp thông qua quy chuẩn, tiêu chấn, chính sách Nhà nước. là chủ yếu. Nhà nước lấy hiệu quả của dự án là mục tiêu quản lý.
Nỗi như vậy không có nghĩa là Nhà nước "không can dụ” mà Nhà nước thực hiện quản lý thông qua cơ chế thị trường. Có thể nêu ra dưới đây một số ví dụ mang tinh chất diễn hình của phương thức quản lý nay. Ở Mỹ, các định mức, tiêu chuẩn do các Công ty tư vấn có danh tiếng biên soạn, cung cắp cho th trường tham khảo. Việc tính giá xây dựng công trinh do công ty định giá chuyên nghiệp đảm nhận.
6 Anh lĩnh vục tư vẫn quản lý chỉ phí rất phát triển, trong đỏ phải kể đến tập đoàn DAVIS LANGDON & SEAH lớn nhất thể giới về quản lý chỉ phitién lượng dự toán với hon 3000nhân viên, hoạt động trên 85 quốc gia. Ở Việt Nam DAVIS LANGDON. & SEAHI Việt Nam đã cỏ 10 năm hoạt động lĩnh vực kiểm soát chỉ phi ở Việt Nam. Những dự án lớn như: VTV Centre, khách sạn Horison- Hà Nội, International Financial Tower- Hồ Chi Minh cao 300m.
đều do DAVIS LANGDON & SEAH Việt Nam thực hiện ‘Trung Quốc thi đặc biệt coi trọng quản lý chỉ phí ngay từ khâu dự án. Nguyên tắc xác định và khống chế chỉ phí trong suốt quả tình xây dựng theo phương chim: "Lượng thống nhất- Giá chỉ đạo- Phí canh tranh”. Hiện Trung Quốc vẫn đang thực hiện cơ chế kết hop giám sát nhà nước giai đoạn lập dự án và giám sắt xã hội giai đoạn thực hiện đầu tw, Kiểm soát chỉ phí một dự án đầu tư xây dựng công. là một quá trình liên tục từ khi: bình thành ý tưởng dự ân thực hiện dự án đến khi kết thúc đưa dự án vào khai thác sử dụng 1.
Nghiên cứu quản lý chỉ phi dự ân đầu tư xây đựng 6 Việt Nam Do tinh chất và đặc thù của sản phẩm xây dựng ở Việt Nam, chỉ phí xây dựng được bình thành và chính xác hoá dẫn đến the từng bước thiết kế: tương ứng với thiết kế cơ sở li sơ bộ tổng mức đầu tư, với thiết kế kỹ thuật là tổng dự toán, với bản vẽ thiết kế thi công là dự toán công trình. Theo nguyên lý đó thi gi trì tổng mức đầu tư, tổng dự toán phải lớn hơn dự toán và giá trị quyết toán công trình Để đạt được các mục tiêu, Nhà nước dang ban hành các văn bản quy phạm pháp luật trong đó quy định trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn của các cơ quan Nha nước có thẩm quyền kể cả các chủ đầu tự, 8 chức tư vấn và nhà thầu. Mặc di các quy định của pháp luật hết sức chặt chẽ và cụ thể, song hiệu quả của công việc đạt được không cao. Tinh trang xin cho nhằm điều chính lại tổng dự toán, tổng mức đầu tư diễn ra phổ biển ở hầu hết các dự án sử đụng vốn Nhà nước.
Nguyên nhân thi có nhiều: Ngoài các nguyên nhân do yếu tổ khách quan như chưa tính đúng, tinh đủ, chưa lường trước được sự biến động của giá cả thị trường về vật liệu, nhân công hoặc Nhà nước thường nb sung các cơ chế chính ích. ôn có một nguyên nhân chính rt quan trọng là năng lực quản lý của chủ đầu tư. Khái niệm kiểm soát chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình lệm dự án, dự án đầu tư xây dựng công trình: Du án là tập hợp các dé xuất đẻ thực hiện một phần hay toàn bộ công việc c nhằm đạt được mục tiêu hay yêu cầu nào đó trong một thời gian nhất định dya trên nguồn vốn xác định. [1] De án đầu te xdy đựng (âự ân ĐTXD) li tập hợp các đề suất có lên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công nh xây dung nhằm phat tiển, duy tì, năng cao chất lượng công tỉnh hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chỉ phí xác định.
Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Bio cáo nghiên cứu khả th đầu te xây dựng hoặc Báo cáo kính té- ky thuật đầu cht ph dự ân đầu t xây đựng Chỉ phí dự án đầu tr xây dựng là toàn bộ chỉ phi cần thiết để xây dựng mới hoặc sia chữa, cải tạo, mở rộng công trình xây dựng. Nó được biểu thị qua chỉ tiêu tổng mức đầu tư của dự án ở giai đoạn lập dự án đầu tư xây dụng, dự oán xây dụng ở giai đoạn thực hiện dự án đầu tr xây đụng công trình, giá tr thanh toán, quyết toán vốn đầu tr khi kết thúc xây dựng đưa công trinh vào khai thie sử dụng. Chỉ phí đầu tr xây dựng được lập theo từng công tinh cụ th, phù hợp với giai đoạn đầu tư xây dựng, các bước thiết kế và các quy định của Nhà nước. Quân lý chỉ phí đầu t xây dựng công trình: Quan lý chi phí đầu tư xây dựng bao gồm: Tổng mức đầu tr; dự toán xây dựng; định mức và gid xây dựng; điều kiện năng lực; quyền và trách nhiệm của người quyết định đầu tự, chủ đầu tr, nhà thầu trong quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng; thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng sử dụng von nhà nước, theo quy định hiện hành.
Đổi với các công trình sử dụng nguồn vốn ODA, nếu Điễu ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có những quy định về quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng khác với quy định của Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 thì thực hiện theo các quy định tại Điều ước quốc tế đó, 1. Kiẫm soát chỉ phí đầu xây đựng công trình Kid soát chỉ phi là hoạt động quản lý thường xuyên Tig tục trong suốt quá trình dau tư xây dựng từ khi lập dự án, thực hiện dự án đến khi kết thúc, đưa dự án vào khai thác sir dụng nhưng không phá vỡ hạn mức chi phí đã được xác định dé đảm báo cho dự án có hiệu quả, dem lại lợi ích cho chủ đầu tư. |3] Kiểm soát chi phi xây dựng được hid u là điều khiển vi inh thành chi phí, giá xây. cưng công trình sao cho không phá vỡ hạn mức đã được xác định trong từng gia đoạn, nó là việc làm thường xuyên, liên tục điều chỉnh những phát sinh trong suốt quá trình.
<quin lý dir án nhằm bảo đảm cho dự ân đạt được hiệu quả kinh tế đầu tr, lợi ích xã hội được xác định Kiểm soát chỉ phí là quả tình kiểm soát chỉ tiêu trong giới han ngân sich bằng việc giám sát và đánh giá việc thực hiện chỉ phí. KSCP là việc giúp dy án được thực hiện trong phạm vi ngân sách đã có và lưu ý đúng. lúc vào các vin đề về mặt chỉ phí có thể xảy ra nhằm có các biện pháp giải quyết hay giảm thiểu chỉ phí KSCP kỹ thuật được sử dụng để giảm sit chỉ phí cho dự án từ giai đoạn ý tưởng đến giai đoạn quyết toán. Con người, thông qua phương pháp kiểm soát chỉ phí thực hiện giảm sit sự hình thành chỉ ph, chỉ gu chỉ phí rong suốt quá trình đầu tw xây dựng công tình và đưa ra các giải pháp cần thực hiện nhằm bảo đảm chỉ phí đầu tư xây dựng công trình nằm trong ngân sich đã được chấp thuận (bing việc bao đảm ngân sich công tỉnh dạt được các mục tiêu hiệu quả như dự tính) L3.
Đặc điểm về kiểm soát chỉ phi trong quản lý dị dựng công, trình. Nội dung kiếm soát chỉ phí ở mỗi giai đoạn phụ thuộc vào tính chit giai đoạn và nội dung hình thành chỉ phí 13. Kiém soát chỉ phí ở giai đoạn thực hiện đầu te Phải hiểu giai đoạn thực hiện đầu tư là giai đoạn thi công xây dựng. Đây là giai đoạn thực hiện giá trị và giá trị sử dung của dự án.
Vi ki soát chỉ phí trong giai đoạn này là một phần quan trọng trong toàn bộ quá trình khống chế chỉ phí của dự án. Dé thực hiện tốt việc kiểm soát chỉ phí ở giai đoạn nảy, trước hết phải nhận biết được sắc yếu tổ có ảnh hướng tăng hoặc giảm dẫn chỉ phí như thé nảo. Có th ligt kẻ ra một số yêu tố chủ yếu như s u: - Những thay đổi thiết kể: bao gồm thay đổi theo yêu cầu của chủ đầu tr thay đổi do bỗ sung điều chỉnh cho hợp lý của nhà thiết kế có sự chấp thuận của chủ đầu tự, ~ Chất lượng của hỗ sơ đấu thấu hỗ sơ mời thẫ và hỗ sơ dự thầu; = Những vin đề liên quan đến điều chỉnh gid xây dụng: giá vật „ nhân công, may thi công; cơ chế chính sách. ~ Mức độ kiém soit hợp đồng đối với nhà thầu xây dụng: kiếm soát khổi lượng, đơn giá, các điều kiện thanh toán và các điều kiện ki của hợp đồng: + Tiến độ thanh toán: kiểm soát việc thanh toàn kịp thi, đúng giả tr khối lượng công việc đã hoàn thành, - Kiểm tra, giám sắt quá trình thực hiện: xem xét có hay không việc thông đồng, mắc ngoäc giữa các bên về khối lượng, chất lượng, giá cả - Và những nội dung khác có liên quan.
Kiểm soát chỉ phí ở giai đoạn thực hiện dự án Bao gồm rất nhỉ nội dung công việc. trong phạm vi luận văn chỉ xin giới thiệu một số nội dung chủ yếu: Một là kiểm soát chỉ phí thông qua phân ch ảnh hưởng của thiết kế đến chỉ phí Không chế chi phí trong mối quan hệ với yếu tổ thiết kế là việc phân tích, đánh giá những nhân tổ của thiết kể có ảnh hưởng đến chi ph trong đầu tr xây dựng.