I. Tổng quan về quản lý nhà nước và hoạt động thủy sản
Chương này cung cấp cái nhìn tổng quan về quản lý nhà nước và các hoạt động liên quan đến nuôi trồng thủy sản và khai thác thủy sản. Nó bao gồm các khái niệm cơ bản như vùng nước nội địa, thủy sản, và các đặc điểm của hoạt động nuôi trồng thủy sản. Quản lý nhà nước được định nghĩa là quá trình các cơ quan chính quyền thực hiện các tác động để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội và môi trường. Các yếu tố cấu thành của quản lý nhà nước bao gồm chủ thể quản lý, đối tượng quản lý và các công cụ quản lý.
1.1. Khái niệm và đặc điểm vùng nước nội địa
Vùng nước nội địa là toàn bộ vùng nước và đường thủy trong phần đất liền, được tính từ đường cơ sở trở vào. Theo Công ước Liên Hiệp Quốc về Luật Biển, các quốc gia có quyền tự do áp dụng luật pháp trong việc điều chỉnh việc sử dụng và khai thác tài nguyên trong vùng nội thủy. Tàu thuyền nước ngoài không có quyền tự do đi qua vùng nội thủy mà phải xin phép cơ quan chức năng.
1.2. Hoạt động nuôi trồng và khai thác thủy sản
Thủy sản là tài nguyên sinh vật trong vùng nước tự nhiên, có giá trị kinh tế và khoa học. Nuôi trồng thủy sản là việc nuôi các loài thủy sinh vật trong môi trường nước ngọt và lợ/mặn, áp dụng các kỹ thuật sản xuất tiến bộ để nâng cao năng suất và chất lượng. Khai thác thủy sản là việc khai thác nguồn lợi thủy sản trên biển, sông, hồ và các vùng nước tự nhiên khác.
II. Thực trạng quản lý nhà nước tại Tiên Yên Hà Cối
Chương này phân tích thực trạng quản lý nhà nước về nuôi trồng thủy sản và khai thác thủy sản tại vùng nước nội địa Tiên Yên - Hà Cối, tỉnh Quảng Ninh. Khu vực này có tính đa dạng sinh học cao, với nhiều loài thủy sản có giá trị kinh tế. Tuy nhiên, việc quản lý và khai thác chưa hiệu quả, dẫn đến tình trạng suy giảm nguồn lợi thủy sản và ô nhiễm môi trường. Các vấn đề như khai thác trái phép, sức ép từ các hoạt động kinh tế - xã hội và biến đổi khí hậu đang là những thách thức lớn.
2.1. Hiện trạng nuôi trồng và khai thác thủy sản
Khu vực Tiên Yên - Hà Cối có nhiều loài thủy sản có giá trị kinh tế cao như cá dưa, cá trích, và cá cơm. Tuy nhiên, việc khai thác quá mức và không quy hoạch đã dẫn đến suy giảm nguồn lợi. Các hoạt động nuôi trồng thủy sản cũng gặp nhiều khó khăn do ô nhiễm môi trường và thiếu đầu tư công nghệ.
2.2. Thực trạng quản lý nhà nước
Công tác quản lý nhà nước tại Tiên Yên - Hà Cối còn nhiều hạn chế. Các chính sách và văn bản pháp luật liên quan đến nuôi trồng thủy sản và khai thác thủy sản chưa được thực hiện hiệu quả. Việc kiểm tra, giám sát các hoạt động khai thác và nuôi trồng còn lỏng lẻo, dẫn đến tình trạng khai thác trái phép và ô nhiễm môi trường.
III. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước
Chương này đề xuất các giải pháp quản lý nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về nuôi trồng thủy sản và khai thác thủy sản tại Tiên Yên - Hà Cối, tỉnh Quảng Ninh. Các giải pháp tập trung vào việc tăng cường hiệu quả quản lý, áp dụng công nghệ tiên tiến, và phát triển bền vững nguồn lợi thủy sản. Các giải pháp cụ thể bao gồm cải thiện cơ chế chính sách, tăng cường hợp tác quốc tế, và nâng cao nhận thức của cộng đồng.
3.1. Giải pháp về tổ chức quản lý
Cần tăng cường hiệu quả của bộ máy quản lý nhà nước bằng cách cải thiện cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Đồng thời, cần xây dựng các chính sách và quy định cụ thể để quản lý hiệu quả các hoạt động nuôi trồng thủy sản và khai thác thủy sản.
3.2. Giải pháp về công nghệ và đầu tư
Áp dụng các công nghệ nuôi trồng tiên tiến để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm. Đầu tư vào cơ sở hạ tầng và dịch vụ hậu cần nghề cá để hỗ trợ phát triển bền vững ngành thủy sản. Đồng thời, cần thu hút đầu tư thủy sản từ cả trong và ngoài nước để phát triển ngành thủy sản tại Tiên Yên - Hà Cối.
