Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về nuôi trồng và khai thác thủy sản tại Tiên Yên

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU. PHẦN MỞ ĐẦU

PHẦN MỞ ĐẦU.1. Tính cấp thiết của đề tài

PHẦN MỞ ĐẦU.2. Mục đích nghiên cứu

PHẦN MỞ ĐẦU.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

PHẦN MỞ ĐẦU.4. Phương pháp nghiên cứu

1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ NUÔI TRỒNG, KHAI THÁC THỦY SẢN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NUÔI TRỒNG, KHAI THÁC THỦY SẢN

1.1. Một số khái niệm, đặc điểm vai trò của vấn đề nghiên cứu

1.1.1. Vùng nước nội địa (vùng nội thủy)

1.1.2. Thủy sản, hoạt động nuôi trồng và khai thác thủy sản

1.1.3. Đặc điểm vai trò của hoạt động nuôi trồng thủy sản

1.2. Quản lý nhà nước về nuôi trồng và khai thác thủy sản

1.2.1. Quản lý nhà nước về kinh tế

1.2.2. Nội dung công tác quản lý nhà nước về nuôi trồng và khai thác thủy sản

1.2.3. Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý nhà nước về nuôi trồng và khai thác thủy sản

1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước về nuôi trồng và khai thác thủy sản

1.2.4.1. Đặc điểm khu vực nuôi trồng và khai thác

1.2.4.2. Tính đa dạng về các nguồn thủy sản (nhiều giống, nhiều chủng loại thủy sản với tính sinh học và yêu cầu về điều kiện sống khác nhau)

1.2.4.3. Tính đa dạng về các phương thức khai thác

1.2.4.4. Nhận thức của cộng đồng

1.3. Thực tiễn về công tác quản lý nhà nước về hoạt động nuôi trồng, khai thác thủy sản ở Việt Nam

1.3.1. Hiện trạng nuôi trồng và khai thác thủy sản tại Việt Nam

1.3.2. Thực tiễn công tác quản lý nuôi trồng và khai thác thủy sản tại Việt Nam

1.4. Kinh nghiệm trong việc quản lý nuôi trồng, khai thác thủy sản

1.4.1. Kinh nghiệm quản lý nuôi trồng thủy sản của Thái Lan

1.4.2. Kinh nghiệm quản lý thủy sản của Indonexia

1.5. Những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

1.6. Kết luận chương 1

2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NUÔI TRỒNG VÀ KHAI THÁC THỦY SẢN TẠI VÙNG NƯỚC NỘI ĐỊA TIÊN YÊN – HÀ CỐI, TỈNH QUẢNG NINH

2.1. Giới thiệu khái quát chung về khu vực nghiên cứu

2.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

2.1.1.1. Vị trí địa lý

2.1.1.2. Đặc điểm khí hậu thủy văn

2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội

2.1.2.1. Tình hình xã hội

2.1.2.2. Tình hình kinh tế

2.2. Hiện trạng về nuôi trồng và khai thác thủy sản vùng nước nội địa Tiên Yên- Hà Cối, tỉnh Quảng Ninh

2.2.1. Thành phần lao động tham gia hoạt động nuôi trồng và khai thác thủy sản

2.2.2. Địa bàn nuôi trồng và khai thác thủy sản

2.2.3. Môi trường nuôi trồng và khai thác thủy sản

2.2.3.1. Đặc điểm môi trường đất

2.2.3.2. Đặc điểm môi trường nước

2.2.4. Các loại ngư cụ, phương tiện nuôi trồng và khai thác thủy sản

2.2.5. Thời gian khai thác thủy sản

2.2.6. Sản lượng khai thác thủy sản

2.2.7. Số lượng, chủng loại các loại thủy sản được phép và không được phép khai thác

2.2.8. Mức độ tiêu thụ sản phẩm

2.2.9. Tình trạng nuôi trồng và khai thác thủy sản trái phép

2.3. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về hoạt động nuôi trồng và khai thác thủy sản tại vùng nước nội địa

2.3.1. Tổ chức bộ máy quản lý nuôi trồng và khai thác thủy sản tại vùng nước nội địa Tiên Yên-Hà Cối

2.3.2. Các chủ trương chính sách văn bản được ban hành liên quan đến hoạt động nuôi trồng và khai thác thủy sản tại vùng nước nội địa Tiên Yên-Hà Cối

2.3.3. Tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động nuôi trồng và khai thác thủy sản tại vùng nước nội địa Tiên Yên-Hà Cối

2.3.3.1. Thực hiện các phân vùng quy hoạch phân bổ, các biện pháp bảo vệ, duy trì và cải tạo các nguồn lợi thủy sản, đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành thủy sản

2.3.3.2. Thực hiện kiểm tra các hoạt động nuôi trồng và khai thác thủy sản

2.3.3.3. Tạo dựng và phát triển các mối quan hệ quốc tế, thu hút đầu tư trong và ngoài nước trong lĩnh vực thủy sản

2.3.4. Đánh giá chung về công tác quản lý hoạt động nuôi trồng và khai thác thủy sản tại vùng nước nội địa Tiên Yên – Hà Cối, tỉnh Quảng Ninh

2.3.4.1. Những kết quả đạt được

2.3.4.2. Những vấn đề tồn tại

2.4. Kết luận chương 2

3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC THỦY SẢN TẠI VÙNG NƯỚC NỘI ĐỊA TIÊN YÊN - HÀ CỐI, TỈNH QUẢNG NINH

3.1. Định hướng xây dựng và quản lý nhà nước về nuôi trồng, khai thác thủy sản tại vùng nước nội địa Tiên Yên - Hà Cối, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020

3.1.1. Nuôi trồng và sản xuất giống thủy sản

3.1.2. Quy hoạch phát triển theo các vùng sinh thái

3.1.3. Quy hoạch khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản

3.1.4. Quy hoạch cơ cấu tàu thuyền khai thác

3.1.5. Quy hoạch cơ sở hạ tầng và dịch vụ hậu cần nghề cá

3.2. Nguyên tắc đề xuất các giải pháp

3.3. Đề xuất một số giải pháp nâng cao công tác quản lý nuôi trồng và khai thác thủy sản tại vùng nước nội địa Tiên Yên-Hà Cối

3.3.1. Giải pháp về tổ chức quản lý

3.3.2. Giải pháp về cơ chế chính sách

3.3.3. Giải pháp về hợp tác quốc tế, áp dụng khoa học công nghệ

3.3.4. Giải pháp về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

3.3.5. Giải pháp vốn đầu tư

3.3.6. Giải pháp tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

I. Tổng quan về quản lý nhà nước và hoạt động thủy sản

Chương này cung cấp cái nhìn tổng quan về quản lý nhà nước và các hoạt động liên quan đến nuôi trồng thủy sản và khai thác thủy sản. Nó bao gồm các khái niệm cơ bản như vùng nước nội địa, thủy sản, và các đặc điểm của hoạt động nuôi trồng thủy sản. Quản lý nhà nước được định nghĩa là quá trình các cơ quan chính quyền thực hiện các tác động để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội và môi trường. Các yếu tố cấu thành của quản lý nhà nước bao gồm chủ thể quản lý, đối tượng quản lý và các công cụ quản lý.

1.1. Khái niệm và đặc điểm vùng nước nội địa

Vùng nước nội địa là toàn bộ vùng nước và đường thủy trong phần đất liền, được tính từ đường cơ sở trở vào. Theo Công ước Liên Hiệp Quốc về Luật Biển, các quốc gia có quyền tự do áp dụng luật pháp trong việc điều chỉnh việc sử dụng và khai thác tài nguyên trong vùng nội thủy. Tàu thuyền nước ngoài không có quyền tự do đi qua vùng nội thủy mà phải xin phép cơ quan chức năng.

1.2. Hoạt động nuôi trồng và khai thác thủy sản

Thủy sản là tài nguyên sinh vật trong vùng nước tự nhiên, có giá trị kinh tế và khoa học. Nuôi trồng thủy sản là việc nuôi các loài thủy sinh vật trong môi trường nước ngọt và lợ/mặn, áp dụng các kỹ thuật sản xuất tiến bộ để nâng cao năng suất và chất lượng. Khai thác thủy sản là việc khai thác nguồn lợi thủy sản trên biển, sông, hồ và các vùng nước tự nhiên khác.

II. Thực trạng quản lý nhà nước tại Tiên Yên Hà Cối

Chương này phân tích thực trạng quản lý nhà nước về nuôi trồng thủy sản và khai thác thủy sản tại vùng nước nội địa Tiên Yên - Hà Cối, tỉnh Quảng Ninh. Khu vực này có tính đa dạng sinh học cao, với nhiều loài thủy sản có giá trị kinh tế. Tuy nhiên, việc quản lý và khai thác chưa hiệu quả, dẫn đến tình trạng suy giảm nguồn lợi thủy sản và ô nhiễm môi trường. Các vấn đề như khai thác trái phép, sức ép từ các hoạt động kinh tế - xã hội và biến đổi khí hậu đang là những thách thức lớn.

2.1. Hiện trạng nuôi trồng và khai thác thủy sản

Khu vực Tiên Yên - Hà Cối có nhiều loài thủy sản có giá trị kinh tế cao như cá dưa, cá trích, và cá cơm. Tuy nhiên, việc khai thác quá mức và không quy hoạch đã dẫn đến suy giảm nguồn lợi. Các hoạt động nuôi trồng thủy sản cũng gặp nhiều khó khăn do ô nhiễm môi trường và thiếu đầu tư công nghệ.

2.2. Thực trạng quản lý nhà nước

Công tác quản lý nhà nước tại Tiên Yên - Hà Cối còn nhiều hạn chế. Các chính sách và văn bản pháp luật liên quan đến nuôi trồng thủy sản và khai thác thủy sản chưa được thực hiện hiệu quả. Việc kiểm tra, giám sát các hoạt động khai thác và nuôi trồng còn lỏng lẻo, dẫn đến tình trạng khai thác trái phép và ô nhiễm môi trường.

III. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước

Chương này đề xuất các giải pháp quản lý nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về nuôi trồng thủy sản và khai thác thủy sản tại Tiên Yên - Hà Cối, tỉnh Quảng Ninh. Các giải pháp tập trung vào việc tăng cường hiệu quả quản lý, áp dụng công nghệ tiên tiến, và phát triển bền vững nguồn lợi thủy sản. Các giải pháp cụ thể bao gồm cải thiện cơ chế chính sách, tăng cường hợp tác quốc tế, và nâng cao nhận thức của cộng đồng.

3.1. Giải pháp về tổ chức quản lý

Cần tăng cường hiệu quả của bộ máy quản lý nhà nước bằng cách cải thiện cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Đồng thời, cần xây dựng các chính sách và quy định cụ thể để quản lý hiệu quả các hoạt động nuôi trồng thủy sản và khai thác thủy sản.

3.2. Giải pháp về công nghệ và đầu tư

Áp dụng các công nghệ nuôi trồng tiên tiến để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm. Đầu tư vào cơ sở hạ tầng và dịch vụ hậu cần nghề cá để hỗ trợ phát triển bền vững ngành thủy sản. Đồng thời, cần thu hút đầu tư thủy sản từ cả trong và ngoài nước để phát triển ngành thủy sản tại Tiên Yên - Hà Cối.

Giải Pháp Hoàn Thiện Công Tác Quản Lý Nhà Nước Về Nuôi Trồng Và Khai Thác Thủy Sản Tại Vùng Nước Nội Địa Tiên Yên - Hà Cối, Tỉnh Quảng Ninh