Đặt vấn đề Với sự phát triển như vũ bão của khoa học kỹ thuật, đặc biệt là các ngành liên quan đến thông tin, truyền thông. Thế giới đã ngày càng trở nên phẳng hơn, xóa nhòa mọi khoảng cách về không gian và thời gian, mọi biên giới quốc gia, vùng lãnh thổ. Cùng với đó là sự tác động mạnh mẽ ngày càng lớn của xu thế toàn cầu hóa, cụ thể là toàn cầu hóa kinh tế. Thì nó đòi hỏi, mọi quốc gia, dân tộc trên thế giới nếu muốn phát triển đất nước đi lên thì tất yếu phải tham gia vào quá trình này.
Ngay cả Việt Nam chúng ta cũng không ngoại lệ. Đảng và Chính phủ đều có những quyết sách để từng bước đưa nước ta tham gia ngày càng sâu rộng hơn với cộng đồng thế giới để có thể tận dụng tối đa ngoại lực và phát huy tốt nội lực từ đó phát triển đất nước. Chính từ sự tham gia đó, đã có rất nhiều tác động đến với đất nước ta về tất cả mọi mặt từ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, … Đó là sự tác động của nền kinh tế tri thức. Nó đòi hỏi sự chuyên nghiệp trong cách làm việc, khuyến khích phát huy khả năng cá nhân và tận dụng chất xám cao vào trong công việc hàng ngày.
Điều này, không chỉ có tác động ở khu vực tư nhân, mà ngay cả trong hệ thống đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước lại càng đòi hỏi phải có những giải pháp cấp bách về lâu về dài trong việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ này. Mặc dù, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) và các đoàn thể chính trị - xã hội (CT – XH) là bộ phận của hệ thống chính trị của xã hội ta, hình thành theo nguyên tắc tự nguyện và hoạt động theo nguyên tắc tự quản, nhằm đáp ứng những lợi ích đa dạng của các thành viên, thu hút đông đảo Nhân dân tham gia quản lý các công việc nhà nước, công tác xã hội, nâng cao tính tích cực của công dân. Thế nhưng, việc quan tâm đầu tư phát triển, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ này gần như bỏ ngỏ, đặc biệt ở cấp cơ sở phường. Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước (NN) đang tập trung thực hiện sắp xếp tinh giản biên chế bộ máy NN thì vấn đề được nêu lại đánh nhiều vào việc tinh giản hệ thống Mặt trận và các đoàn thể CT - XH ở các cấp, mà chủ yếu là ở cấp TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.
Điều này, đã làm lực lượng cán bộ, những người hoạt động không chuyên trách làm việc ở những cơ quan này phải chịu nhiều áp lực do tính chất công tác chuyên môn và nghiệp vụ đòi hỏi nhiều kỹ năng mềm, khả năng thích ứng làm việc với áp lực công việc cường độ cao, căng thẳng, thế nhưng mức lương và chế độ chính sách cho lực lượng này còn nhiều hạn chế, nhất là ở cấp cơ sở. Một vấn đề nữa gây nhiều khó khăn trong công tác tuyển chọn cán bộ Mặt trận, đoàn thể ở cấp cơ sở rất khác so với các cấp trên. Ưu tiên đầu tiên luôn là người địa phương (cố gắng tìm người mới là có, nhưng chủ yếu là mời các đồng chí nghỉ hưu am hiểu địa bàn làm lại), còn không thì phải cố gắng tìm người ở khu vực có am hiểu và cách sống tương đồng để đảm bảo công tác được gần gũi, gắn bó người dân. Trước năm 2016 thì đội ngũ cán bộ Mặt trận và các đoàn thể tại cơ sở vẫn tương đối ổn định, sự biến động là có nhưng không đáng kể nhiều, có khi chỉ cục bộ.
Tuy nhiên trong thời gian gần đây, lực lượng cán bộ Mặt trận và các đoàn thể ở cơ sở trên địa bàn quận 3, thành phố Hồ Chí Minh có nhiều biến động lớn hơn và diễn ra ở nhiều nơi hơn và có lúc tập trung tại cùng một thời điểm. Có thể kể đến như sau: - Tổng số biên chế cán bộ Mặt trận và các đoàn thể 14 phường tại quận 3 tối đa là 140 người. - Trong năm 2016, số lượng cán bộ Mặt trận và các đoàn thể phường nghỉ việc là 26 người (chiếm 18,57%). - Năm 2017, số lượng cán bộ Mặt trận và các đoàn thể phường nghỉ việc là 35 người (chiếm 25%).
- Năm 2018, số lượng cán bộ Mặt trận và các đoàn thể phường nghỉ việc là 31 người (chiếm 22,14%). - Trong những khoảng thời gian khi khuyết cán bộ đó thì việc bổ sung nhân sự có nơi kéo dài đến gần cả năm mới có người để bổ sung mới, mà nhìn nhận thực tế là cán bộ chấp vá nên vừa làm đã xin nghỉ tiếp. TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3 Nhằm giải quyết vấn đề tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán bộ lâu dài và đề xuất những chính sách thích hợp cho đội ngũ cán bộ Mặt trận và các đoàn thể phường, tác giả đã chọn đề tài “Các yếu tố tác động đến động lực làm việc của cán bộ Mặt trận và các đoàn thể ở cơ sở trên địa bàn quận 3, thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu và phân tích. Qua đó xác định được các yếu tố tác động đến ĐLLV của cán bộ Mặt trận và các đoàn thể ở cơ sở, trong đó yếu tố nào là quan trọng nhất.
Từ đó đưa ra giải pháp nhằm tác động đến các yếu tố này để góp phần đào tạo, chuẩn bị lực lượng kế thừa và làm tăng ĐLLV cho cán bộ Mặt trận và các đoàn thể ở cơ sở, giúp họ gắn bó hơn với tổ chức, hạn chế được tình trạng cán bộ nghỉ việc và tìm kiếm nguồn lực bổ sung khi có vị trí khuyết.2 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm ra các yếu tố tác động đến ĐLLV của cán bộ trong Ủy ban MTTQ Việt Nam và các tổ chức đoàn thể CT - XH (gọi tắt là cán bộ Mặt trận và các đoàn thể) tại phường. - Xác định tác động của các yếu tố lên ĐLLV của cán bộ trong Mặt trận và các đoàn thể tại phường. Đồng thời, tìm ra yếu tố nào là quan trọng nhất tác động lên ĐLLV của nhóm đối tượng này. - Từ việc phát hiện các yếu tố tác động đến ĐLLV và yếu tố quan trọng nhất, tác giả sẽ đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao ĐLLV của đội ngũ cán bộ Mặt trận và các đoàn thể tại phường và giúp cho công tác tuyển dụng đối với đội ngũ này.3 Câu hỏi nghiên cứu - Các yếu tố nào tác động đến ĐLLV của cán bộ Mặt trận và các đoàn thể phường? - Mức độ tác động của các yếu tố đến ĐLLV của cán bộ Mặt trận và các đoàn thể phường.
Trong đó, yếu tố nào là tác động nhiều nhất? - Để nâng cao ĐLLV của cán bộ Mặt trận và các đoàn thể phường thì cần phải có những giải pháp gì? Từ đó, làm sao để có thể tạo và thu hút nguồn lực để tuyển dụng vào đội ngũ này. TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.4 Số liệu thực hiện nghiên cứu Nghiên cứu sơ bộ: bằng phương pháp định tính căn cứ vào các nghiên cứu trước, các tài liệu về ĐLLV của nhân viên, đội ngũ cán bộ công chức một số cơ quan hành chính NN khác để xác định các nhân tố tác động và các thang đo cần dùng trong nghiên cứu. Nghiên cứu chính thức: bằng phương pháp định lượng thông qua bảng câu hỏi đã thiết lập từ nghiên cứu sơ bộ. Mẫu khảo sát là chủ tịch, phó chủ tịch của Mặt trận và các đoàn thể ở cơ sở, cùng hai thành viên của MTTQ là Hội Chữ thập đỏ, Hội Người cao tuổi.
Số lượng mẫu khảo sát là 123 mẫu. Nơi khảo sát được triển khai tại 14 phường thuộc quận 3, thành phố Hồ Chí Minh. Đối tượng được khảo sát là tất cả cán bộ Mặt trận và các đoàn thể hiện đang công tác tại phường. Chọn mẫu dựa vào phương pháp thuận tiện và phỏng vấn được dựa vào bảng câu hỏi kèm theo (phụ lục 2).5 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 1.1 Đối tượng - Đối tượng nghiên cứu: các yếu tố tác động đến ĐLLV của cán bộ tại Ủy ban MTTQ và các tổ chức đoàn thể CT – XH ở cơ sở.
- Đối tượng khảo sát: cán bộ Mặt trận và các đoàn thể phường, bao gồm cán bộ chuyên trách và người hoạt động không chuyên trách của Ủy ban MTTQ và các đoàn thể CT - XH phường. - Cán bộ chuyên trách và người hoạt động không chuyên trách bao gồm các chức danh: chủ tịch và phó chủ tịch. - Các đoàn thể CT - XH phường gồm: Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh và hai tổ chức thành viên của MTTQ là Hội Chữ thập đỏ và Hội Người cao tuổi.2 Phạm vi - Phạm vi không gian:14 phường trên địa bàn quận 3. - Phạm vi thời gian: tại thời điểm tiến hành khảo sát.
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.6 Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu được sử dụng trong đề tài là phương pháp định tính là dựa trên các nghiên cứu trước để xác định các nhân tố tác động đến quản trị nguồn nhân lực, xác định thang đo, thảo luận nhóm để điều chỉnh thang đo và đưa ra bảng câu hỏi cuối cùng. Sau đó sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng thông qua khảo sát, dựa trên bảng câu hỏi với thang đo Likert 5 mức độ để thu thập thông tin và phân tích dữ liệu khảo sát.7 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ cung cấp thêm cơ sở khoa học cho các đồng chí lãnh đạo quận 3 trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện tinh gọn bộ máy theo chủ trương hiện nay của cấp trên, nhưng vẫn đảm bảo công tác tuyển chọn, quy hoạch, phát triển, đào tạo và bồi dưỡng được nguồn cán bộ Mặt trận và các đoàn thể tại cơ sở ở quận 3 nói riêng, thành phố Hồ Chí Minh nói chung và có thể mở rộng ra cả nước, đáp ứng các yêu cầu thực tiễn đối với việc thực hiện các nhiệm vụ được đặt ra trong tình hình hiện nay. Đề tài có thể dùng làm nguồn tài liệu tham khảo phục vụ cho các công trình nghiên cứu, bồi dưỡng học tập môn Quản lý hành chính công, xây dựng Đảng và chính quyền,. ở các trường đại học chuyên ngành hành chính, các trường chính trị tại địa phương, khu vực và cả nước.8 Kết cấu của luận văn Luận văn với kết cấu 5 chương cụ thể như sau: Chƣơng 1.
Giới thiệu – Bối cảnh của vấn đề nghiên cứu.