Chương 1: Một số vấn đề lý luận về đình chỉ giải quyết vụ việc dân sự. Chương 2: Nội dung các quy định của pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện hành về đình chỉ giải quyết vụ việc dân sự. Chương 3: Thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam về đình chỉ giải quyết vụ việc dân sự và kiến nghị. 5 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Chƣơng 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ 1.
KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ Ý NGHĨA CỦA ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ 1. Khái niệm về đình chỉ giải quyết vụ việc dân sự Trước khi có BLTTDS, 03 (ba) pháp lệnh về thủ tục tố tụng (PLTTGQCVADS, PLTTGQCVAKT, PLTTGQCTCLĐ) chỉ đề cập tới thuật ngữ vụ án dân sự (VADS), vụ án kinh tế (VAKT) và vụ án lao động (VALĐ). Theo đó, VADS bao gồm cả những việc tranh chấp và những việc không có tranh chấp. VAKT bao gồm các tranh chấp về kinh tế.
VALĐ bao gồm các tranh chấp lao động cá nhân và tranh chấp lao động tập thể. Theo tác giả Hoàng Ngọc Thỉnh: “Trong hầu hết các vụ án dân sự đều có các tranh chấp về quyền và nghĩa vụ giữa các bên đương sự mà họ không thể thương lượng tự giải quyết được, do đó họ phải yêu cầu Tòa án xem xét giải quyết. Ngoài những vụ án nói trên, cũng còn một số vụ án mà giữa các bên đương sự không có tranh chấp về quyền và nghĩa vụ” [4, tr 7-8]. Tinh thần này được tác giả tiếp tục khẳng định: “Có thể chia vụ án dân sự ra làm hai loại: Loại thứ nhất là việc kiện dân sự.
Loại thứ hai là việc dân sự” [5, tr 8] BLTTDS và LSĐBSBLTTDS đã quy định hai loại trình tự, thủ tục riêng là trình tự, thủ tục giải quyết VADS và trình tự, thủ tục giải quyết việc dân sự. Dựa trên cơ sở quy định tại Điều 1 và các điều từ Điều 25 đến Điều 32, Điều 311 BLTTDS, một số nhà nghiên cứu đã đưa ra khái niệm về VVDS. Theo Tiến sĩ Nguyễn Công Bình “Các vụ việc phát sinh từ quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại và lao động do Tòa án giải quyết được gọi là vụ việc dân sự. Trong đó, đối với những việc có tranh chấp về quyền và nghĩa vụ giữa các bên được gọi là vụ án dân sự; 6 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com đối với những việc không có tranh chấp về quyền và nghĩa vụ giữa các bên được gọi là việc dân sự”[6, tr.
Tiến sĩ Đinh Trung Tụng cũng đưa ra một khái niệm tương tự theo hướng VVDS, bao gồm cả VADS có tranh chấp và việc dân sự không có tranh chấp [4, tr. Như vậy, từ khi BLTTDS được ban hành khái niệm VADS đã có sự thay đổi về cơ bản. Trước đây, VADS bao gồm cả việc có tranh chấp dân sự và việc không tranh chấp, trong khi đó VAKT và VALĐ chỉ bao gồm các việc có tranh chấp. Theo quy định của BLTTDS, VVDS là một khái niệm rộng bao hàm các việc tranh chấp về quyền và nghĩa vụ phát sinh từ các quan hệ pháp luật về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại và lao động gọi là VADS và các việc về dân sự, hôn nhân gia và gia đình, kinh doanh, thương mại và lao động không có tranh chấp gọi là việc dân sự (VDS).
Đối tượng cần phải giải quyết trong VADS hoặc VDS chính là các quan hệ pháp luật nội dung được xác định trên cơ sở các yêu cầu của đương sự trong VADS hoặc VDS. Tại Điều 1 Dự thảo BLTTDS sửa đổi trình Quốc hội tại Phiên họp thứ 40, Quốc hội khóa XIII, tháng 8/2015 (DTBLTTDS) có quy định về VVDS như sau: “Bộ luật tố tụng dân sự quy định những nguyên tắc cơ bản trong tố tụng dân sự; trình tự, thủ tục khởi kiện để Tòa án giải quyết các vụ án về tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau đây gọi chung là vụ án dân sự) và trình tự, thủ tục yêu cầu để Tòa án giải quyết các việc về yêu cầu dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau đây gọi chung là việc dân sự); trình tự, thủ tục giải quyết vụ án dân sự, việc dân sự (sau đây gọi chung là vụ việc dân sự) tại Tòa án.” Như vậy, trên cơ sở kế thừa những quy định trước đó và tham khảo ý kiến của các nhà nghiên cứu trong DTBLTTDS sửa đổi đã quy định khá chi 7 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com tiết, cụ thể khái niệm VVDS, theo đó VVDS bao gồm VADS và VDS được giải quyết tại Tòa án. Theo Từ điển tiếng Việt, “đình chỉ là ngừng lại hoặc làm cho phải ngừng lại trong một thời gian hay vĩnh viễn”[35, tr. Theo định nghĩa này, đình chỉ giải quyết VVDS là trường hợp việc giải quyết VVDS bị ngừng lại vĩnh viễn.
Theo Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, “đình chỉ vụ án là việc các cơ quan tố tụng quyết định kết thúc vụ án khi có những căn cứ do luật định” [18, tr. Trong tố tụng dân sự, thuật ngữ đình chỉ vụ án được dùng với nghĩa là đình chỉ giải quyết vụ án. Cách định nghĩa này đi từ khái niệm về đình chỉ vụ án nói chung tới đình chỉ giải quyết VADS trong tố tụng dân sự (TTDS) nói riêng. Từ đó ta có thể hiểu rộng ra đình chỉ giải quyết VADS là một trong những cách thức để cơ quan tố tụng kết thúc vụ án khi có những căn cứ luật định.
Tuy vậy, xoay quanh khái niệm đình chỉ giải quyết VADS cũng có nhiều quan điểm, giải thích khác nhau: Theo tác giả Tống Công Cường: “Đình chỉ giải quyết vụ án là chấm dứt tố tụng dân sự khi có những căn cứ nhất định mà không thông qua xét xử hay hòa giải” [1, tr. Quan điểm này cũng đã chỉ ra được hậu quả pháp lý của đình chỉ giải quyết VADS là làm chấm dứt mọi hoạt động tố tụng. Tuy nhiên, định nghĩa này chưa nêu lên được căn cứ đình chỉ phải do pháp luật quy định cũng như thẩm quyền đình chỉ thuộc về cơ quan nào. Mặt khác, quan điểm này cho rằng đình chỉ giải quyết VADS là chấm dứt tố tụng không qua xét xử hay hòa giải cũng chưa chính xác.
Bởi theo quy định tại Điều 265 BLTTDS sửa đổi thì Tòa án vẫn có thể có quyền đình chỉ xét xử phúc thẩm tại phiên tòa. Điều đó có nghĩa việc đình chỉ giải quyết vụ án vẫn có thể được thực hiện khi vụ án đã được hòa giải không thành và đưa ra xét xử tại phiên tòa. Theo Tiến sỹ Nguyễn Công Bình, đình chỉ giải quyết VADS là việc “Tòa án ngừng việc giải quyết vụ án dân sự đã thụ lý.Việc đình chỉ giải 8 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com quyết vụ án có thể được tiến hành ở Tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm” [4. Tiến sĩ Hoàng Ngọc Thỉnh cho rằng: “Đình chỉ giải quyết vụ án dân sự là việc Tòa án quyết định ngừng việc giải quyết vụ án dân sự khi có những căn cứ do pháp luật quy định”[1.
Cũng theo tác giả này, “Đình chỉ giải quyết vụ án dân sự là việc Tòa án chấm dứt hoàn toàn các hoạt động tố tụng liên quan đến việc giải quyết vụ án [11. Có thể nói đó là những quan điểm khá đầy đủ về đình chỉ giải quyết VADS, đã phản ánh được nội dung, bản chất và hậu quả pháp lý của nó. Tác giả đã thể hiện được cách nhìn của mình về đình chỉ dưới góc độ là một quyết định kết thúc việc giải quyết VADS. Như vậy, các tác giả nói trên đã đưa ra khái niệm về đình chỉ giải quyết VADS ở nhiều góc độ khác nhau nhưng chưa đưa ra một khái niệm về đình chỉ giải quyết VVDS nói chung.
Xét về thực tế, VADS và VDS tuy là những khái niệm khác nhau nhưng chúng đều thuộc nội hàm của khái niệm rộng hơn là VVDS. Vấn đề đặt ra là đình chỉ giải quyết VADS và đình chỉ giải quyết VVDS có cùng bản chất và căn cứ pháp lý hay không? Theo quan điểm của các nhà nghiên cứu lý luận đã phân tích ở trên, trước khi có BLTTDS không có sự phân biệt giữa VADS và VDS mà VADS bao gồm cả những việc tranh chấp và những việc không có tranh chấp. Do vậy, việc đình chỉ giải quyết VADS được hiểu là đình chỉ giải quyết những việc kiện có tranh chấp về quyền, nghĩa vụ giữa các đương sự hoặc đình chỉ giải quyết những việc không có tranh chấp về quyền, nghĩa vụ giữa các đương sự mà Tòa án đã thụ lý. Ngoài ra, trong những vụ án có nhiều quan hệ pháp luật cần giải quyết (bao gồm cả quan hệ pháp luật có tranh chấp và quan hệ pháp luật mà các bên có sự thỏa thuận hoặc chỉ yêu cầu Tòa án xác định một sự kiện pháp lý) thì đình chỉ giải quyết vụ án ở đây lại được hiểu theo nghĩa rộng.
Có nghĩa là chấm dứt việc xem xét, quyết định về toàn bộ các quan hệ 9 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com pháp luật cần phải giải quyết trong vụ án (bao gồm cả quan hệ pháp luật có tranh chấp và quan hệ pháp luật không có tranh chấp). Từ khi có BLTTDS thì mới phân biệt VADS là việc có tranh chấp về quyền, nghĩa vụ giữa các đương sự và VDS là việc không có tranh chấp về quyền, nghĩa vụ giữa các đương sự. Như vậy, có thể suy luận rằng đình chỉ giải quyết VADS và đình chỉ giải quyết VVDS đều cùng dựa trên những căn cứ nhất định. Xét về thực tế, sau khi Tòa án thụ lý vụ việc, trong quá trình giải quyết VADS hoặc VDS có thể phát hiện các tình tiết, sự kiện làm cho việc giải quyết VADS hoặc VDS không thể tiếp tục được mà căn nguyên là do Tòa án đã thụ lý vụ việc khi VADS hoặc VDS không thỏa mãn các điều kiện của việc thụ lý theo quy định của pháp luật.
Do vậy, để khắc phục những sai lầm này, Tòa án cần phải chấm dứt ngay việc giải quyết vụ việc mà mình đã thụ lý. Ngoài ra cũng có những trường hợp việc thụ lý vụ việc của Tòa án là đúng pháp luật nhưng trong quá trình giải quyết đã phát sinh một số sự kiện làm cho đối tượng của VVDS cần phải giải quyết không còn nữa, khi đó Tòa án cũng cần phải chấm dứt việc giải quyết VVDS.